談建設(shè)方的項(xiàng)目管理

李蘭秀

(煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院，山西太原 030001)

0 引言

項(xiàng)目管理一般是指項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本(造價(jià))、質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制及合同管理等。其中最關(guān)鍵的是建設(shè)方的項(xiàng)目管理工作，因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)是投資控制，這主要取決于項(xiàng)目立項(xiàng)、決策和設(shè)計(jì)階段，這些階段的項(xiàng)目管理工作均屬于建設(shè)方。建設(shè)方的項(xiàng)目管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，起決定作用是在項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段。

某單位新建一個(gè)辦公樓項(xiàng)目，筆者參與了施工階段的建設(shè)方管理，針對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程中的難點(diǎn)，站在建設(shè)方的角度總結(jié)幾點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目管理工作的淺薄認(rèn)識(shí)。

1 工程概況

某單位辦公樓位于太原市青年路與東陵里街交叉路口，西鄰青年路，北鄰東陵里街，南側(cè)為家屬樓，東側(cè)與現(xiàn)辦公樓相連。

擬建新辦公樓地上10層，建筑物高度41.8 m，總建筑面積6 814.36 m2，占地面積610.66 m2，結(jié)構(gòu)形式為框架剪力墻。室外裝修為石材幕墻，由承包商進(jìn)行二次設(shè)計(jì)輕鋼結(jié)構(gòu)和裝飾物。工程總造價(jià)約3 500萬(wàn)元，于2010年8月13日開(kāi)工，2011年7月25日主體封頂，2012年8月10日設(shè)備安裝、室內(nèi)外裝修完工，進(jìn)行竣工驗(yàn)收并移交。

2 建設(shè)方項(xiàng)目管理

2.1 組織管理

本新建辦公樓項(xiàng)目屬于單位自籌資金，自主管理模式。工程勘察、初步設(shè)計(jì)、施工管理、監(jiān)理均由本單位相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)完成，這樣有利也有弊。工程項(xiàng)目部代表建設(shè)方對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行管理，在參與項(xiàng)目的各部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。專(zhuān)職人員只有總監(jiān)理顧問(wèn)和建設(shè)方代表，其余勘察、設(shè)計(jì)、總監(jiān)及其他監(jiān)理人員均是兼職，他們既要做好本項(xiàng)目又要兼顧其他手頭工作，顧此失彼的事情常有發(fā)生，在施工中多次出現(xiàn)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)不符，不得不變更設(shè)計(jì)，既增加了工程量和造價(jià)，又為施工增添了不必要的返工，還可能埋下質(zhì)量隱患。

因此要想建設(shè)方充分發(fā)揮管理作用，必須成立完善的管理機(jī)構(gòu)，組織一支高效的管理團(tuán)隊(duì)，安排對(duì)口的專(zhuān)業(yè)人員從事各項(xiàng)管理工作，包括對(duì)造價(jià)的控制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理，對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量和進(jìn)度控制、安全管理等等。所謂的管理機(jī)構(gòu)即針對(duì)某一建設(shè)項(xiàng)目成立的建設(shè)方項(xiàng)目管理部，機(jī)構(gòu)內(nèi)職能清晰，責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明，管理制度嚴(yán)格，才能有利于項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展。

2.2 協(xié)調(diào)管理

建設(shè)方要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位的管理及他們之間的協(xié)調(diào)配合。開(kāi)工伊始，建設(shè)方每周應(yīng)組織一次工地例會(huì)，將施工中存在的各種問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)方共同解決，并形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)到施工、監(jiān)理等各單位共同監(jiān)督執(zhí)行。會(huì)議上不能及時(shí)解決的問(wèn)題，由建設(shè)方工地代表向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，再報(bào)請(qǐng)單位高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門(mén)共同探討解決。施工單位遇到關(guān)于工程設(shè)計(jì)變更及其他技術(shù)問(wèn)題，向監(jiān)理和建設(shè)方工地代表提交工作聯(lián)系單，建設(shè)方協(xié)調(diào)監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員共同會(huì)審后回復(fù)施工單位。本工程溝通協(xié)調(diào)方面做的很好，只是各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合稍有遲緩，導(dǎo)致問(wèn)題解決起來(lái)拖延時(shí)間較長(zhǎng)，但最終各種問(wèn)題都得到了圓滿的解決，工程順利完成并移交投入使用。

在建設(shè)方的協(xié)調(diào)管理中，對(duì)外溝通交流也是很重要的。包括工程項(xiàng)目前期辦理各種手續(xù)，與規(guī)劃局、城建委、消防大隊(duì)、建筑市場(chǎng)等都要經(jīng)過(guò)數(shù)次溝通，才能取得合格的證件，保證工程順利開(kāi)工。施工中要接受質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、城管執(zhí)法大隊(duì)等管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，稍有不合格就會(huì)停工整頓，此時(shí)的溝通尤其重要，必須妥善處理?？⒐ず蟮南?、節(jié)能、幕墻等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收及竣工總驗(yàn)收也會(huì)因與消防大隊(duì)、市節(jié)能辦公室、市質(zhì)監(jiān)站溝通不暢而拖延時(shí)間，這都是建設(shè)方溝通管理中的重要工作內(nèi)容，應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)方的協(xié)調(diào)溝通管理。

2.3 投資控制

項(xiàng)目投資決策及設(shè)計(jì)階段是建設(shè)方投資控制的關(guān)鍵時(shí)期。投資決策主要取決于高層領(lǐng)導(dǎo)，首先確定項(xiàng)目基本用途和功能分區(qū)，為初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)定好標(biāo)準(zhǔn)，明確投資控制目標(biāo)。其次抓好工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段是影響工程造價(jià)的主要階段，其能影響建筑安裝工程造價(jià)的70%左右。設(shè)計(jì)方案出臺(tái)后，應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化，不僅要有良好的社會(huì)效益，還要有一定的經(jīng)濟(jì)效益。最后要抓住施工中投資控制的最后環(huán)節(jié)，即設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，嚴(yán)格審查，仔細(xì)鉆研合同條款，維護(hù)建設(shè)方最大的經(jīng)濟(jì)效益。

本工程為公用建筑，平均使用年限長(zhǎng)，為了安全起見(jiàn)，每立方米混凝土用鋼量較正常水平偏高，這就導(dǎo)致投資有一定程度的增加。此外由于室外裝修由外墻涂料變更為石材幕墻，室內(nèi)裝修由原來(lái)的開(kāi)敞式辦公變更為輕質(zhì)隔墻分隔，也使投資略有增加。其他未考慮全面的土建工程，如室外的供電、給排水、車(chē)庫(kù)、室外地面鋪砌等也增加了部分投資。辦公樓的設(shè)備供貨，包括電梯、空調(diào)、無(wú)負(fù)壓供水泵等也都是建設(shè)方直接與廠家簽訂合同。這些都在原來(lái)預(yù)計(jì)的工程投資之外，因此本工程的投資控制有一些欠缺的地方，應(yīng)該引起高層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理人員的重視，也需要在工程完工后好好總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)，以便今后在類(lèi)似項(xiàng)目中能夠做好以上幾個(gè)方面的投資控制。

2.4 進(jìn)度控制

建設(shè)方制定的進(jìn)度目標(biāo)是重點(diǎn)，不論什么性質(zhì)的工程，都希望早日投入使用，以便發(fā)揮最大效益，因此進(jìn)度控制也是建設(shè)方項(xiàng)目管理的重要工作。建設(shè)方應(yīng)根據(jù)合同工期，要求承包商遞交工程進(jìn)度計(jì)劃，并會(huì)同監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，合理安排各分部、分項(xiàng)及工序工程，使承包商在正常合理的狀態(tài)下開(kāi)展施工。建設(shè)方編制進(jìn)度控制工作細(xì)則和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，明確施工中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)監(jiān)理人員實(shí)施進(jìn)度控制，并要求監(jiān)理人員及時(shí)匯報(bào)施工中發(fā)生的各種影響工期的意外事件，以便采取緊急措施減少工期拖延。建設(shè)方建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開(kāi)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時(shí)參加，才能有效的解決施工中影響進(jìn)度的各種不利因素。為了保證工程順利進(jìn)行，建設(shè)方工地代表根據(jù)工程進(jìn)度情況，應(yīng)及時(shí)辦理工程預(yù)付款及進(jìn)度款支付手續(xù)，保證承包商能及時(shí)購(gòu)買(mǎi)原材料，租賃設(shè)備、支付勞務(wù)人員工資。對(duì)于緊急情況下的趕工應(yīng)給予施工單位特殊費(fèi)用，工期提前也應(yīng)適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)勵(lì)，以提高承包商加快施工進(jìn)度的積極性，保證工程早日完成并投入使用。在建設(shè)方和其他參與單位的共同努力下，本項(xiàng)目按合同工期順利完工。

2.5 質(zhì)量管理

建設(shè)方對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量管理，主要是監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的各種質(zhì)量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想。開(kāi)工前制定各項(xiàng)質(zhì)量管理制度及管理辦法，編制保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)技術(shù)措施，施工中加強(qiáng)質(zhì)量檢查，尤其是鋼筋、模板和混凝土的質(zhì)檢。同時(shí)監(jiān)理人員做好現(xiàn)場(chǎng)的工序檢驗(yàn)及關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)督，尤其是隱蔽工程驗(yàn)收，堅(jiān)持質(zhì)量不過(guò)關(guān)不能進(jìn)行下步工序的原則，嚴(yán)格把控工序質(zhì)量關(guān)。其次對(duì)于原材料進(jìn)場(chǎng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)查材料合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等，并做好使用前的材料復(fù)試，堅(jiān)持不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁使用的原則，防止給工程遺留質(zhì)量隱患。本工程主體完工后經(jīng)質(zhì)監(jiān)站檢測(cè)結(jié)構(gòu)合格，主體驗(yàn)收通過(guò)。室內(nèi)室外裝修、設(shè)備安裝完成后，竣工總驗(yàn)收質(zhì)量合格。

2.6 合同管理

建設(shè)方經(jīng)過(guò)招標(biāo)或議標(biāo)程序，合理選擇施工單位和設(shè)備供貨單位，并簽訂工程承包施工或供貨合同。建設(shè)方要完善合同管理機(jī)制，做好事前、事中和事后控制。即合同簽訂前要對(duì)合同樣本進(jìn)行評(píng)審，逐一審核各合同條款內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)人員審核預(yù)算;合同執(zhí)行過(guò)程中，采用動(dòng)態(tài)的管理方式，隨時(shí)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤控制，切實(shí)掌握工程款支付情況，保證按合同條件支付;合同執(zhí)行完畢，要總結(jié)合同履行過(guò)程中的漏洞，是否規(guī)避了各種風(fēng)險(xiǎn)，合同責(zé)任是否執(zhí)行到位等等。

本工程除土建、室內(nèi)外裝修等工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)外，其余設(shè)備采購(gòu)大多采用議標(biāo)的程序選擇供應(yīng)商。因?yàn)樾枰少?gòu)的設(shè)備合同標(biāo)的小，不適合委托招標(biāo)代理公司，合同簽訂后需要預(yù)付金，導(dǎo)致眾多合同同時(shí)履行，頻繁支付預(yù)付金，資金使用分散，工程資金吃緊。建設(shè)方列表匯總分析合同執(zhí)行的先后順序，權(quán)衡利弊，合理安排資金流向，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)審核工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)和安裝工作，并據(jù)此及時(shí)辦理工程進(jìn)度款、設(shè)備款的支付手續(xù)。合同履行中認(rèn)真研究合同條款，減少工程設(shè)計(jì)變更及簽證，降低工程投資，做好各種應(yīng)急措施防止工期拖延，減少施工索賠，降低意外支出。嚴(yán)格把控工程款支付審核條件，并在支付后及時(shí)做好合同履行情況統(tǒng)計(jì)分析，保證資金流向的合理化。

以上管理工作是我們做的不足的地方，安全管理也是建設(shè)方的重要管理工作，因?yàn)槲覀冏龅暮艿轿?，安全目?biāo)順利實(shí)現(xiàn)，因此不多贅述。

3 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)方是建設(shè)項(xiàng)目的總組織者，是項(xiàng)目管理的核心，建設(shè)方努力做好各方面的管理工作，才能保證整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期的管理目標(biāo)。建設(shè)方項(xiàng)目管理人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀的管理方法，在其他各參建單位的大力配合和支持下，完成整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施管理，取得各方的利益“共贏”。