大同工務(wù)段勞動組織結(jié)構(gòu)整合試點(diǎn)小結(jié)

尹志鵬 吉 克

(大秦鐵路股份有限公司大同工務(wù)段，山西大同 037005)

0 引言

我段管轄的大秦、京包線有著車流密度大、天窗時間少、設(shè)備變化快等眾多不利條件，而現(xiàn)有的線路班組數(shù)量多、人員少、素質(zhì)差，無法形成有效的作業(yè)能力，很難實(shí)現(xiàn)維修天窗的高效利用。因此，為進(jìn)一步提高天窗利用率和勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)班組結(jié)構(gòu)精干合理、資源配置集中、勞動組織高效的目的，我段陸續(xù)對天鎮(zhèn)、陽高、大同縣、陽原、化稍營等部分線路車間組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了整合，下面就改革情況進(jìn)行總結(jié)，具體內(nèi)容如下。

1 勞動組織結(jié)構(gòu)整合勢在必行

從大秦、京包線的車間組織結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)有班組數(shù)量多、管轄設(shè)備少、間接人員多、作業(yè)人員少，存在諸多不利因素，主要表現(xiàn)在6個方面:

1)人身安全隱患大。在355號文發(fā)布之前，我段平均每天有作業(yè)班100多個，作業(yè)地段分散，相應(yīng)的防護(hù)人員也多，一旦有一處防護(hù)出現(xiàn)漏洞，都將會帶來很大的人身安全隱患，就近期工務(wù)系統(tǒng)人員傷亡案例來看，大都發(fā)生在現(xiàn)場作業(yè)班身上。

2)作業(yè)質(zhì)量差。日常帶班人多為工長或班長，由于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)低、要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，缺少干一處、成一處、保一處的意識，使得作業(yè)質(zhì)量無法保證，相反，經(jīng)常會發(fā)生有害性作業(yè)。

3)作業(yè)效率低。我段日常最小的作業(yè)班只有3人～4人，由于人員太少，無法使用現(xiàn)有的小型養(yǎng)路機(jī)械設(shè)備，只能簡單地進(jìn)行人工作業(yè)，造成作業(yè)效率很低。

4)天窗利用率低。由于人員素質(zhì)差、車間監(jiān)管不到位等原因，各班組在作業(yè)前大都不進(jìn)行詳細(xì)的工作量調(diào)查，主要靠工班長對設(shè)備的印象安排作業(yè)，從而導(dǎo)致計(jì)劃安排隨意性大、針對性不強(qiáng)，致使天窗利用率不高。

5)間接人員多。俗話說“麻雀雖小、五臟俱全”，作業(yè)班無論大小，都要設(shè)置足夠的防護(hù)人員，對于小的班組，作業(yè)能力更是捉襟見肘。

6)基礎(chǔ)管理薄弱。由于工班長的文化素質(zhì)大多不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，因此，他們對路局、段的各種文件精神疏于學(xué)習(xí)，缺少主動上手的能力，這也與當(dāng)前精細(xì)化、科學(xué)化、數(shù)字化的工務(wù)管理模式格格不入，無法滿足當(dāng)前形勢的需要。

為此，當(dāng)前的班組現(xiàn)狀已無法滿足運(yùn)輸生產(chǎn)的需要，我段對部分車間進(jìn)行勞動組織結(jié)構(gòu)整合勢在必行。

2 積極采取強(qiáng)硬手段試行勞動組織結(jié)構(gòu)整合

為扭轉(zhuǎn)上述不利因素，更換地適應(yīng)當(dāng)前運(yùn)輸生產(chǎn)需求，我段先后在京包線的天鎮(zhèn)、陽高車間和大秦線的大同縣、陽原、化稍營車間進(jìn)行優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)整合試點(diǎn)，對班組結(jié)構(gòu)、人員、管界、職能進(jìn)行重新調(diào)整和劃分，同時撤并部分零小班組，具體情況如下。

2.1 班組結(jié)構(gòu)、人員、管界等變化情況

1)天鎮(zhèn)線路車間:撤消沙屯堡、夏小堡線路工區(qū)，改為巡守點(diǎn)，將設(shè)備劃歸相鄰工區(qū)管理，只保留永嘉堡、天鎮(zhèn)、羅文皂三個站場班組，同時車間成立20人的維修工隊(duì)和6人的專業(yè)檢查組。

2)陽高線路車間:撤銷柳林、北沙嶺、隨士營、聚樂堡線路工區(qū)，改為巡守點(diǎn)，只保留陽高、王官屯兩個工區(qū)，同時車間成立22人的維修工隊(duì)和6人的專業(yè)檢查組。由于王官屯工區(qū)人員較多，除履行工區(qū)正常職責(zé)外，日常作業(yè)比照維修工隊(duì)進(jìn)行管理，由車間指定一名副主任全面負(fù)責(zé)。

3)大同縣線路車間:將現(xiàn)有的北石山、大同縣、東水地、神泉堡4個工區(qū)改為巡檢班組，每個班組只保留5名職工，負(fù)責(zé)設(shè)備檢查、巡道、應(yīng)急檢查及現(xiàn)場防護(hù)工作，其余21名職工全部調(diào)到車間維修工隊(duì)，由車間負(fù)責(zé)管理，工區(qū)管界不變。

4)陽原線路車間:將現(xiàn)有的東井集、一柳營、陽原、三分溝、團(tuán)豆溝5個工區(qū)改為巡檢班組，每個班組只保留6名職工，負(fù)責(zé)設(shè)備檢查、巡道、應(yīng)急檢查及現(xiàn)場防護(hù)工作，其余35名職工全部調(diào)到車間維修工隊(duì)，由車間負(fù)責(zé)管理，工區(qū)管界不變。

5)化稍營線路車間:將現(xiàn)有的周伸地、七馬坊、東城鄉(xiāng)、三馬坊、化稍營、九女池6個工區(qū)改為巡檢班組，每個班組只保留5名職工，負(fù)責(zé)設(shè)備檢查、巡道、應(yīng)急檢查及現(xiàn)場防護(hù)工作，其余19名職工全部調(diào)到車間維修工隊(duì)，由車間負(fù)責(zé)管理，工區(qū)管界不便。

2.2 生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后的班組職能

1)保留的工區(qū)或巡檢班組:天鎮(zhèn)、陽高線路車間保留的班組仍按目前管理模式執(zhí)行，巡守點(diǎn)只負(fù)責(zé)巡道、夜間值守、應(yīng)急檢查及現(xiàn)場防護(hù)工作，保證每天有一名班長帶班巡檢，按原規(guī)定進(jìn)行換牌。大同縣、陽原、化稍營線路車間的巡檢班組仍負(fù)責(zé)設(shè)備檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的病害由車間統(tǒng)一安排整修，班組自身不設(shè)作業(yè)班。

2)專業(yè)檢查組:天鎮(zhèn)、陽高線路車間的專業(yè)檢查組由車間主任負(fù)責(zé)、技術(shù)員主抓，主要負(fù)責(zé)軌檢儀檢查線路、無縫線路位移觀測、三維定位樁觀測等工作，將發(fā)現(xiàn)的病害以五聯(lián)單的形式下發(fā)到線路工區(qū)、維修工隊(duì)，并在下一檢查周期進(jìn)行復(fù)查，除關(guān)鍵處所外，可代替車間主任每月設(shè)備檢查。大同縣、陽原、化稍營車間主任仍按目前模式進(jìn)行設(shè)備檢查。

3)維修工隊(duì)(含王官屯大工區(qū)):由車間副主任全面負(fù)責(zé)，主要利用天窗或封鎖點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)，負(fù)責(zé)完成車間管內(nèi)所有重點(diǎn)工作。維修工隊(duì)只保留《生產(chǎn)日計(jì)劃》、工作量調(diào)查、每日作業(yè)方案及質(zhì)量回檢等管理資料。

3 生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后的效果對比

通過近3個月的實(shí)施，我們最大的感受是，安全系數(shù)增加了，作業(yè)質(zhì)量保證了，作業(yè)效率提高了，天窗利用率提高了，間接人員減少了，基礎(chǔ)管理水平提升了。

1)人身安全系數(shù)增加，作業(yè)質(zhì)量和效率提升。由于以前作業(yè)班的帶班人主要是工班長，而現(xiàn)在的帶班人至少是車間副主任，無論是責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)還是管理駕馭能力都強(qiáng)于工班長，不僅能保證作業(yè)安全，還能提高作業(yè)質(zhì)量和效率，如天鎮(zhèn)車間20人的維修工隊(duì)，8月16日利用90 min完成墊板132塊、改道98頭、墊碴13頭、整正膠墊173塊、打磨7處、整坍白13孔/4處、更換尼龍底座31個、撥草300 m，相當(dāng)于以前一個車間點(diǎn)內(nèi)完成的工作量，而且作業(yè)后由帶班人親自驗(yàn)收，確保了作業(yè)質(zhì)量。

2)天窗利用率大大提高。班組整合后，所有維修計(jì)劃全部由車間主任親自審核提報，大大增強(qiáng)了作業(yè)計(jì)劃的針對性和天窗利用率，如通過對比天鎮(zhèn)車間7月份、8月份的天窗利用率，7月份完成作業(yè)48項(xiàng)、天窗利用率66%，而8月份完成作業(yè)60項(xiàng)、天窗利用率79%，天窗利用率提高了13%。

3)間接人員大幅度減少。通過對比天鎮(zhèn)、陽高、大同縣、陽原、王家灣5個車間的作業(yè)班數(shù)量變化情況，班組整合前每天作業(yè)班約30個，整合后在全部有天窗的情況下約為13個，減少了17個作業(yè)班，省下的防護(hù)人員相當(dāng)于增加了一個車間維修工隊(duì)。

4)基礎(chǔ)管理水平的提升。組織結(jié)構(gòu)整合后，班組數(shù)量大大減少，我們將文化水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、管理能力優(yōu)秀的人員調(diào)到大工區(qū)、維修工隊(duì)擔(dān)當(dāng)工班長，同時由于有了詳細(xì)的工作量調(diào)查，使得車間的日計(jì)劃、月計(jì)劃等基礎(chǔ)管理資料更能真實(shí)地反映現(xiàn)場實(shí)際情況。

4 存在的主要問題及建議

1)生產(chǎn)布局調(diào)整后，勢必造成班組管轄里程增加、作業(yè)區(qū)間延長，人員、機(jī)具、材料必須使用汽車才能到現(xiàn)場，而目前我段每個車間只有1輛工具車，已整合的天鎮(zhèn)、陽高、大同縣、陽原、化稍營車間只能臨時使用工廠、橋梁車間的工程搶險車或租用私人汽車。經(jīng)現(xiàn)場測算，京包、大秦線平均每個車間要配備工程搶險車3部(維修工隊(duì)、大班組各1部)、工具車2部(維修工隊(duì)1部、檢查班1部)，樞紐車間配備工程搶險車2部、工具車2部，同時綜合車間、道岔整修隊(duì)也需配備工程搶險車各2部，共需配備工程搶險車43部、工具車33部。2)在小型養(yǎng)路機(jī)具方面，由于班組整合后，主要靠天窗點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)，機(jī)械化程度必須要有很大幅度提高。根據(jù)我段現(xiàn)有的機(jī)具情況，建議路局增配一部分常用小型養(yǎng)路機(jī)具，如內(nèi)燃鉆孔機(jī)、內(nèi)燃鋸軌機(jī)、內(nèi)燃單頭螺栓扳手、鋼軌方形打磨機(jī)、內(nèi)燃道岔打磨機(jī)、軟軸搗固機(jī)、內(nèi)燃雙頭螺栓扳手等，另外還需路局增加相應(yīng)的燃料成本。3)因集中到車間的人員大量增加，而現(xiàn)有房屋有限，無法解決新增職工的住宿問題，如大同縣車間，整合后部分人員只能住在距離車間3 km的北石村工區(qū)，給人員集中帶來極大不便，建議路局將大同縣車間庫房改造成宿舍。4)班組管轄范圍增大后，如發(fā)生設(shè)備故障時，勢必造成檢查處理時間延長，建議路局對考核制度進(jìn)行修訂。5)人員全部集中到車間后，作業(yè)班數(shù)量大幅度減少，必須將有限人力、物力投入到最差設(shè)備整修中去，同時必須開展綜合維修，但由于目前天窗點(diǎn)時間短、數(shù)量少，無法發(fā)揮維修工隊(duì)的機(jī)械化作業(yè)水平，建議路局增加京包、大秦、樞紐天窗時間，更好地適應(yīng)生產(chǎn)組織整合要求。6)由于部分班組撤銷后仍留有4名～6名的巡檢人員，而原班組也就8人左右，實(shí)際能夠集中到車間維修工隊(duì)的人員很有限，建議路局取消區(qū)間巡檢人員。

［1］ 中華人民共和國鐵道部.鐵路線路修理規(guī)則［S］.

［2］ 鐵道部勞動和衛(wèi)生司，鐵道部運(yùn)輸局.線路工［M］.北京：中國鐵道出版社，2004.