圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局推動竹山農(nóng)機(jī)事業(yè)爭先進(jìn)位

竹山縣農(nóng)機(jī)局 楊敬暉 夏麗香

竹山縣古稱上庸，地處堵河上游，是全國十星級文明建設(shè)發(fā)源地。竹山縣農(nóng)機(jī)部門抓住南水北調(diào)建設(shè)機(jī)遇，借全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作契機(jī)，立足竹山縣實際，圍繞竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，緊盯“一穩(wěn)兩升五增”的工作目標(biāo)，按照突出重點、破解難點、打造亮點，著力強(qiáng)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、建機(jī)制、培主體、強(qiáng)示范、保安全的工作思路，努力竟進(jìn)提質(zhì)，提速提效，爭先進(jìn)位，著力推動了全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)躍上新臺階。

1 突出建設(shè)合作社組織，穩(wěn)步夯實基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)

一是按中央1號文件要求，農(nóng)業(yè)縣農(nóng)機(jī)推廣達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，結(jié)合竹山實際，擬分片先建中心推廣站并與農(nóng)機(jī)合作社融合的思路正分步實施，縣推廣站＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站＋農(nóng)機(jī)合作社＋農(nóng)機(jī)大戶的推廣服務(wù)體系正在形成。以溢水、擂鼓為代表的農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以溢水華家灣、麻家渡柿樹坪為代表的農(nóng)機(jī)推廣示范村，以袁濤、王立志為代表的農(nóng)機(jī)示范大戶正在發(fā)揮良好的示范效應(yīng)；二是溢水農(nóng)機(jī)中心站建設(shè)竣工，計劃在9月份投入使用；三是爭取省級服務(wù)體系建設(shè)項目有實質(zhì)性進(jìn)展（匯城農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和曉春花木盆景專業(yè)合作社）；四是發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5個，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶20個。

2 突出落實購機(jī)補(bǔ)貼政策，提升了農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平

（1）補(bǔ)貼計劃下達(dá)后，迅速制定了《竹山縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案》，成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的竹山縣購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組文件都是以縣政府名義下發(fā)，贏得了縣領(lǐng)導(dǎo)的重視，強(qiáng)化了對購機(jī)補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理辦法和措施。一是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商管理。年初根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部的相關(guān)政策，從源頭上杜絕坑農(nóng)事件的發(fā)生，經(jīng)篩選考核與縣內(nèi)外15家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)簽訂了《誠信守法經(jīng)營農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品承諾書》，從而規(guī)范了農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的行為，維護(hù)了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)利；二是嚴(yán)格項目審查審批關(guān)。農(nóng)民自主購機(jī)的實行購機(jī)前申請、審批、公示和購機(jī)后張榜到村公示核查的雙審核查制。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)符合目錄要求的規(guī)模產(chǎn)業(yè)項目，實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，縣領(lǐng)導(dǎo)簽批制；三是補(bǔ)貼機(jī)具和設(shè)施農(nóng)業(yè)實行銘牌管理。凡單機(jī)補(bǔ)貼1 000元以上的機(jī)械都實行了貼牌、貼號，注明售后服務(wù)電話和農(nóng)機(jī)管理部門監(jiān)督電話，接受廣大農(nóng)民對補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量、性能和工作人員服務(wù)質(zhì)量的投訴，在大棚蔬菜、基地噴滴灌、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)項目，在集中醒目位置豎牌標(biāo)示，自覺接受社會監(jiān)督；四是竹山縣農(nóng)機(jī)局率先在全省實行對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目實行驗收制度，驗收內(nèi)容包括：項目來由及名稱、實施地點、政策依據(jù)、投資額度、效益評價等5項。從項目的立項、實施到效果實行全程監(jiān)控，項目完工后由項目實施單位、受益人、財政局、農(nóng)機(jī)局共同組成驗收小組，采取實地清點和丈量的辦法進(jìn)行驗收，各要素核對無誤后方可結(jié)算的驗收辦法。這些措施的實行有力地規(guī)范了各方的責(zé)任，確保了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的安全性和規(guī)范性。

（3）為配合竹山縣“十星級”創(chuàng)評工作，在麻家渡、溢水、寶豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝環(huán)保節(jié)能殺蟲燈100多盞，使之成為景觀農(nóng)業(yè)的一道靚麗的風(fēng)景。

（4）加大了新機(jī)具的推廣力度。推廣了適應(yīng)山區(qū)特點的農(nóng)業(yè)機(jī)械2 782臺套，并引進(jìn)了穴播機(jī)100臺，在全縣推廣應(yīng)用，有效地解決了我縣機(jī)播難的問題。在溢水、官渡、得勝、寶豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝噴灌設(shè)施7 000多畝（1hm2＝15畝），正在得勝鎮(zhèn)圣水村安裝的智能茶園微噴設(shè)施，將成為全市設(shè)施農(nóng)業(yè)的一個亮點。

截止目前，竹山縣已使用補(bǔ)貼資金743萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具3 608臺，安裝微噴灌7 051畝，核查300多戶，未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。通過項目實施，有效地促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的推廣，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備，降低了勞動強(qiáng)度，提高了勞動生產(chǎn)率，為竹山縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收增添了活力。

3 突出便民服務(wù)，進(jìn)一步提升了農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平

為了使農(nóng)業(yè)機(jī)械能安全生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更好的服務(wù)，竹山縣做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，杜絕了執(zhí)法越位、缺位的問題。

一是規(guī)范法定程序，嚴(yán)格依法行政。經(jīng)縣政府法制辦批準(zhǔn)，對我局執(zhí)法內(nèi)容和范圍由縣政府法制辦予以公告，對農(nóng)業(yè)機(jī)械行政許可項目輯錄在《竹山縣行政服務(wù)指南》上。按照“進(jìn)一個門辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”的要求，實行審批內(nèi)容、審批依據(jù)、申報材料、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限等“六公開”，杜絕雙軌運(yùn)行行為，積極貫徹落實“八項制度”，在執(zhí)法過程中做到了公告制度、告知制度、聽證制度及特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記的規(guī)范化。嚴(yán)格按省、市、縣物價部門所核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，從未出現(xiàn)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)現(xiàn)象，無吃、拿、卡、要，無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

二是加強(qiáng)了對農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)管，開展隱患排查工作和“打非治違”活動。元月份以來，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站組織2個專班，深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識，糾正各類違章167起，消除各類安全隱患157起，處罰教育機(jī)手133人次，交強(qiáng)險辦理率100%，與機(jī)手簽定安全責(zé)任書100%。向駕駛員和群眾發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料2 000余份，給農(nóng)機(jī)手發(fā)送安全提示短信10 000多條，在各類報刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表宣傳報道21篇，制作農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳展板2塊，開展各類宣傳教育活動8場次。拖拉機(jī)注冊登記232臺，培訓(xùn)考試拖拉機(jī)駕駛員210人，年檢拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)1 362臺，與機(jī)手簽訂安全責(zé)任書1 362份，掛牌率、持證率、年檢率均達(dá)90%以上。加大了“平安農(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建工作，新建安全示范村12個、安全示范戶100個。由于措施到位，監(jiān)管有力，未發(fā)生重、特大農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)事故率有效控制在省定指標(biāo)以內(nèi)。

4 突出規(guī)范行政審批，增強(qiáng)了群眾滿意度

按照竹山縣委、縣政府行政審批“三集中、三到位”改革精神：一是結(jié)合農(nóng)機(jī)行業(yè)行政審批職能，強(qiáng)化措施、開拓創(chuàng)新，規(guī)范了行政審批“三集中、三到位”中存在的不到位問題，清理規(guī)范了審批事項，構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制；二是對農(nóng)機(jī)政務(wù)事項、行政權(quán)力運(yùn)行按縣委要求進(jìn)行清理，建立了制約和監(jiān)督機(jī)制，無不規(guī)范的做法與行為發(fā)生；三是積極配合政務(wù)中心開展工作，為迎接省、市現(xiàn)場會，上半年新印制了1 000份農(nóng)機(jī)行政審批服務(wù)指南，添置了必備的辦公設(shè)施，對審批的流程進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整和完善，順利地完成了農(nóng)機(jī)行政審批服務(wù)的各項工作。

截止目前，共辦理行政審批許可事項80余件，農(nóng)機(jī)政策咨詢9 000余人次。農(nóng)機(jī)窗口在辦理行政審批服務(wù)工作中，實現(xiàn)了無差錯、無超時辦理的目標(biāo)，群眾滿意率100%，按時辦結(jié)率100%，農(nóng)機(jī)行政審批服務(wù)信息宣傳報道走在各窗口單位的前列；在中心月度考評中，農(nóng)機(jī)局窗口5次被評為流動紅旗窗口，窗口工作人員7次被評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號。收支實行兩條線，無坐支現(xiàn)象；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，無亂收費(fèi)現(xiàn)象；辦事程序規(guī)范，主動接受社會公眾監(jiān)督。

5 突出服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了支農(nóng)服務(wù)綜合能力

一是做好春耕期間農(nóng)機(jī)具儲備工作。2013年春全縣共儲備各類適應(yīng)春耕生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具2 850多臺，農(nóng)機(jī)配件33 900多件，基本滿足了我縣春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；二是組織各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3 800多臺套。分片分區(qū)有序開展農(nóng)機(jī)作業(yè)，已完成機(jī)耕面積5萬畝，機(jī)插秧工作在麻家渡柿樹坪村開展示范面積2 000畝；三是對農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢修保養(yǎng)工作。為確保春季、秋季機(jī)械耕整、機(jī)械播種的順利實施，支農(nóng)服務(wù)期間，我局抽調(diào)技術(shù)人員30多人，分3個工作組對全縣7 000多臺農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢修保養(yǎng)，春季已全部投入生產(chǎn)，為廣大農(nóng)戶提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，送技術(shù)下鄉(xiāng)。我們抽調(diào)技術(shù)人員，深入村組，到田間地頭，調(diào)查了解廣大農(nóng)戶對新機(jī)具的需求情況，召開現(xiàn)場會、演示會25場次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手530人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了技術(shù)培訓(xùn)的直觀性和趣味性，提高了培訓(xùn)效果；五是針對我縣2013年的持續(xù)高溫少雨的干旱天氣，成立了農(nóng)機(jī)抗旱保豐收服務(wù)隊。在持續(xù)抗旱攻堅中，3個服務(wù)小分隊活躍在田間地頭，緊急出動25次，組織抗旱設(shè)備2 600臺套，解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水困難，澆灌農(nóng)田30 000余畝，承擔(dān)了急難險重的抗旱保豐收的攻堅任務(wù)，成為全縣群防群控抗大旱的一大亮點；六是加大農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)和引進(jìn)工作。我們先后組織收割機(jī)30臺，聯(lián)系了外地的60臺聯(lián)合收割機(jī)，我局8月31日在寶豐韓溪河村召開了機(jī)收的現(xiàn)場會，計劃落實機(jī)收面積6萬畝。

6 突出技能素質(zhì)提升，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)科教培訓(xùn)服務(wù)實效性

隨著駕培市場競爭的日趨激烈，行業(yè)管理的不斷規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，學(xué)校遇到了前所未有的困難和壓力。面對新的困難，我們一是加大了管理力度，嚴(yán)格按照管理制度和工作目標(biāo)進(jìn)行兌現(xiàn)，獎懲分明，杜絕了在學(xué)員中吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，在社會上樹立了良好的口碑；二是加大了宣傳力度，利用農(nóng)機(jī)學(xué)校是勞動技能培訓(xùn)基地，學(xué)員可享受惠農(nóng)政策補(bǔ)貼的優(yōu)勢，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大力宣傳，使社會上更多的人了解國家政策，來我校報名學(xué)習(xí)；三是加大了考試指標(biāo)的爭取力度，優(yōu)化考試環(huán)境，打造綠色通道，讓學(xué)員早日學(xué)成如期畢業(yè)；四是擴(kuò)大了培訓(xùn)業(yè)務(wù)，除了搞好現(xiàn)有的駕駛員培訓(xùn)外，積極爭取把縣運(yùn)管局的《竹山縣道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)提升工程》和“營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格考試”放在我校進(jìn)行，以此擴(kuò)大學(xué)校在社會上的影響力；五是按照“貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村黨員”的要求，突出重點，因人而異、深入實施以“能駕駛、會上網(wǎng)、能創(chuàng)業(yè)、懂經(jīng)營、善管理”為主要內(nèi)容的素質(zhì)提升工程。2013年首期勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金已發(fā)放到位，受益學(xué)員112人，發(fā)放補(bǔ)貼資金近9萬元。

7 突出落實中央八項規(guī)定，增強(qiáng)了干部作風(fēng)和廉潔自律意識

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī) 定》以及縣委、紀(jì)委的要求，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和考核辦法，把廉政建設(shè)融入各項業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，堅決貫徹執(zhí)行從嚴(yán)治黨方針和履行廉潔自律規(guī)定；一是機(jī)關(guān)強(qiáng)化了管理，完善上下班簽到制、半月工作匯報制、工作考評機(jī)制等各項管理和規(guī)章制度，機(jī)關(guān)干部率先垂范，起到了表率作用；二是加強(qiáng)黨員干部警示教育，通過組織收看典型案件教育片，到縣看守所受警示教育，進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)教育，提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力；三是認(rèn)真落實中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重點，在落實“十條禁令”中，以清理公車私用、公款吃喝、集體娛樂活動為重點進(jìn)行整治；四是加強(qiáng)財務(wù)管理，實行財務(wù)公開、政務(wù)公開，制定了《機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》、二級單位財務(wù)審計制度等規(guī)章制度，機(jī)關(guān)帶頭，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制開支。