發(fā)展中國家水資源管理面臨的挑戰(zhàn)

［印度］ P.P.穆均達(dá)爾

1 水資源管理現(xiàn)狀

水資源管理者面臨改進(jìn)管理策略和政策的任務(wù)，這是一個巨大的挑戰(zhàn)，令人怯步。因為不僅需要面對氣候變化影響的巨大不確定性，而且，在一定程度上，可以說人們對氣候變化問題的認(rèn)識十分混亂，這似乎是由于對區(qū)域水資源問題的觀點、意見、甚至是科學(xué)規(guī)劃方面存在的矛盾沖突而引起的。這種混亂的認(rèn)識在發(fā)展中國家尤為明顯，這些地區(qū)的水資源管理者在處理氣候變化對水資源影響方面的能力有限。比起以往，管理者們知道他們將會更加頻繁地應(yīng)對異常情況，未來的情況不可能與過去類似，因此，他們需要以科學(xué)的觀點來應(yīng)對不斷發(fā)展的形勢。

在有關(guān)氣候變化對可利用的水資源量、需水量、水質(zhì)、洪水及干旱頻率和等級的影響方面，已開展了大量的科學(xué)研究，然而，至今仍然還沒有找到較為合理的方法對其實施科學(xué)決策和干預(yù)。

開展水資源管理影響研究，是為了著重解決供水量減少和需水量增加的問題。通常，可將降尺度預(yù)測氣溫、降水、風(fēng)速、相對濕度和凈輻射通量的方式，用于評價未來的灌溉用水(或其他)需水量;直接通過降尺度預(yù)測或者水文模型模擬出的流量，可用于評價氣候變化對可供水量和水質(zhì)的影響。

綜合利用大量未來情景氣候模型的模擬結(jié)果，是一種集成的方法，通常用于處理模型方案的不確定性。由于需要對有限的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的參數(shù)率定，并且需對未來一段時期內(nèi)做出平穩(wěn)的假設(shè)，因此，利用水文模型來研究流域的氣候變化影響，會引起一些額外的不確定性。這種不確定性存在于各種類型的影響評價中，從氣候模型到排放情景、到降尺度、再到水文模型，這些都阻礙著水資源管理者使用氣候變化影響研究的結(jié)果。

此外，影響評估及適應(yīng)性響應(yīng)措施通常是針對遠(yuǎn)期的時間窗口，如21世紀(jì)40年代或60年代時間段，這樣就無法喚起熱衷于短期利益的水資源管理者的興趣。因此，科學(xué)界的責(zé)任必須要降低影響評價的不確定性，以及為利用水資源管理政策提供未來近10 a的預(yù)測資料。國際耦合模式比較計劃(CMIP5)的氣候模型提供了預(yù)測未來近10 a的可能。

2 發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)

發(fā)展中國家也面臨著城市需水量不斷增加的挑戰(zhàn)，與流域規(guī)模的水資源系統(tǒng)相比，城市水資源系統(tǒng)更需要具有不同學(xué)科的科學(xué)專業(yè)知識。由于徑流量和降雨量的減少，氣候變化對城市供水系統(tǒng)的直接影響主要表現(xiàn)在改變了地表水和地下水資源狀況。在許多城市，由于過分依賴于地下水，使水資源面臨著稀缺的壓力。氣候變化的另一個重要影響是由于全球氣溫升高而導(dǎo)致的用水量增加，正因為這不是由于人口數(shù)量的增長引起的用水量增加，所以往往在對其影響研究中容易被忽略。

另外，降雨強度的增加以及無規(guī)劃的城市發(fā)展，致使城市洪水問題加劇，同時也進(jìn)一步增加了城市供水設(shè)施的壓力。短期、高強度的降雨是引發(fā)城市洪水的原因，城市洪水預(yù)計將在更多地區(qū)出現(xiàn)，但總的可利用的水資源量則取決于可能正在不斷減少的季節(jié)性降水。事實上，短期強降雨量和季節(jié)性降水量減少這兩種不利的情況同時出現(xiàn)在許多城市，在這種情況下，運行和維護(hù)城市水資源系統(tǒng)就變得更具挑戰(zhàn)性。

在快速發(fā)展的發(fā)展中國家，如印度，在當(dāng)前大規(guī)模地修建水利基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，強調(diào)必須加強適應(yīng)性的政策方案的編制工作。事實上，氣候變化問題為這些國家提供了一個改善管理水資源系統(tǒng)的機遇。在構(gòu)建有恢復(fù)性、適應(yīng)響應(yīng)的水資源系統(tǒng)時，現(xiàn)成的解決方案是綜合節(jié)水措施和實施大型工程的干預(yù)方案。采用修復(fù)水塘、雨水收集以及污水回用等措施，并與一些大型工程及管理方案相結(jié)合，比如提高灌溉效率、增加基礎(chǔ)設(shè)施蓄水量、洪水資源化、改變種植結(jié)構(gòu)和灌溉模式、海水淡化等，從而構(gòu)建具有恢復(fù)性的水資源管理系統(tǒng)。地下水庫應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)對干旱的備用資源，這樣可以使其增加水資源系統(tǒng)的恢復(fù)力。與地表水相比，地下水對氣候變化的響應(yīng)可能要慢得多。應(yīng)該更多地關(guān)注對氣候變化恢復(fù)性響應(yīng)的決策方案的編制。

3 結(jié)語

本文探討了發(fā)展中國家氣候變化恢復(fù)性響應(yīng)的許多相關(guān)問題。對于水資源系統(tǒng)，由于其本身的性質(zhì)，需要用跨學(xué)科的視角進(jìn)行分析，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、從政府機構(gòu)到私人企業(yè)、從工程師和社會學(xué)家到經(jīng)濟(jì)學(xué)家及生態(tài)學(xué)家等，不同領(lǐng)域、不同身份的人都熱心關(guān)注著水資源問題。希望本文以及一些不同領(lǐng)域權(quán)威專家的研究文章，能夠為水資源管理者及相關(guān)科研工作者提供有用的參考。