水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與河道治理開發(fā)新理念研究

朱 濤

（聊城市河道工程管理 山東聊城 252000）

河道治理活動(dòng)最早記載見于清代，新中國成立后，河道經(jīng)過歷次大規(guī)模治理，因地制宜的解決了相應(yīng)時(shí)期的重大河道治理問題，抵御自然災(zāi)害的能力和水平大幅度提高。伴隨著社會(huì)物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)于居住環(huán)境的要求也有所變化，建造人文環(huán)境是城市生活改造的必然趨勢(shì)。這就需要合理地應(yīng)用各種風(fēng)景景觀，并且與周邊配套設(shè)施相互協(xié)調(diào)起來。強(qiáng)化水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與河道治理開發(fā)，這是未來城市改造的必然趨勢(shì)。

1 河道治理與人類需求的階段

1.1 人類生活需求的三個(gè)階段

追求生活必需品的階段，追求生活水平的提高和高級(jí)豪華的階段，期望生活舒適愉快的階段。

1.2 河道現(xiàn)代治理開發(fā)模式的提出

早期我國對(duì)于自然風(fēng)景區(qū)改造的認(rèn)知水平有限，沒有考慮到實(shí)際地域特色及環(huán)境的要求，擬定的河道開發(fā)方案執(zhí)行起來難度較大。新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，河道治理活動(dòng)有了新的指導(dǎo)方向。回顧河道治理活動(dòng)，大體分為四個(gè)階段。

1.3 河道治理的四個(gè)發(fā)展階段

依附自然被動(dòng)防御階段，發(fā)展生產(chǎn)與河爭地階段，防洪排污經(jīng)濟(jì)治河階段，修景與生態(tài)和諧治理階段。

2 新形勢(shì)下河道治理開發(fā)面臨的主要問題

相比于早期河道治理工程的建造方案，新時(shí)期河道治理與開發(fā)的方案更加復(fù)雜，對(duì)過去治理作業(yè)提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。從實(shí)際情況來看，當(dāng)前河道治理開發(fā)面臨著多方面的挑戰(zhàn)，進(jìn)而增加了河道現(xiàn)場(chǎng)施工的作業(yè)難度。河道治理開發(fā)面臨的主要問題：一是生態(tài)問題，不同社會(huì)群體對(duì)于生活環(huán)境的要求不一，這是生態(tài)河道環(huán)境改造的難點(diǎn)之一，所涉及的治理內(nèi)容越來越多，而市政部門所規(guī)劃的河道區(qū)域往往與原有生態(tài)系統(tǒng)不協(xié)調(diào)；二是規(guī)劃問題，河道治理不僅僅是對(duì)流域的改造與規(guī)劃，而是要顧及到整個(gè)城市地區(qū)風(fēng)貌的改造，因而規(guī)劃方案必須要與地區(qū)發(fā)展相互統(tǒng)一。但河道治理涉及到農(nóng)田灌溉、城市排水、污染控制、景區(qū)塑造等方面，實(shí)際調(diào)控的難度很大。

3 現(xiàn)代治理開發(fā)模式的基本思路和主要措施

3.1 加強(qiáng)河道現(xiàn)代治理開發(fā)，大力發(fā)展水利旅游業(yè)。

水利旅游開發(fā)的載體是水利風(fēng)景區(qū)，它依托天藍(lán)、水清的優(yōu)美環(huán)境揭示人與自然和諧共處的深刻內(nèi)涵，滿足了社會(huì)文明進(jìn)步和人民生活對(duì)優(yōu)美環(huán)境的迫切需要。另一方面，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)關(guān)系著地方旅游業(yè)的改革建設(shè)，這就必須與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合起來，才能更好地開發(fā)出旅游景觀?；谏鷳B(tài)環(huán)境改造理念指導(dǎo)下，現(xiàn)代河道治理應(yīng)注重水利旅游業(yè)工程的開發(fā)，兩者共同致力于生態(tài)景觀區(qū)的規(guī)劃改造。同時(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的要求，擬定針對(duì)性的開發(fā)方案。例如，堤防開發(fā)要在保護(hù)堤防完整的前提下，培育優(yōu)質(zhì)樹苗，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)收入，建成綠色長廊，改善生態(tài)環(huán)境。通過現(xiàn)代治理開發(fā)，使河道治理、景觀建設(shè)和環(huán)境美化有機(jī)結(jié)合，建成生態(tài)河道，使游人既享受河道治理帶來的防洪安全保障，又享受現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利賜予的和諧美景。

3.2 聊城市水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

聊城地處冀魯豫交界處，是國家級(jí)歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市。市區(qū)內(nèi)有我國北方最大的城市內(nèi)湖--東昌湖，京杭大運(yùn)河、徒駭河等多條河流都從市區(qū)穿過，水利資源比較豐富。古時(shí)，聊城因運(yùn)河而得名，又因水而興盛，因水而繁榮?？梢哉f，水是聊城的優(yōu)勢(shì)和靈魂。為了充分地開發(fā)水利風(fēng)景區(qū)，政府積極發(fā)揮了宏觀調(diào)控作用，指導(dǎo)聊城市水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃改造，為建設(shè)方案設(shè)計(jì)提供了可靠的指導(dǎo)，幫助聊城河道治理工程的順利實(shí)施。經(jīng)過較長時(shí)間的努力，聊城水利景區(qū)工程建設(shè)日趨完善。并于2003年被水利部批準(zhǔn)為“國家水利風(fēng)景區(qū)”。

3.2.1 開發(fā)治理"兩河一湖"是建設(shè)江北水城水利風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)

江北水城水利風(fēng)景區(qū)由東昌湖、古運(yùn)河和徒駭河三個(gè)風(fēng)景區(qū)組成，在聊城42平方公里的城市建成區(qū)內(nèi)，湖、河水域面積達(dá)13平方公里，占城市建成區(qū)的1/3。其中東昌湖水面為5平方公里，古運(yùn)河在聊城市區(qū)由南向北穿城而過，是京杭大運(yùn)河聊城段的古道，徒駭河是聊城最主要的防洪排澇河道，承擔(dān)著全市63%的排澇任務(wù)，徒駭河在聊城市城區(qū)的南部和東部穿過，長達(dá)14公里，平均寬度430米。

在聊城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的艱難曲折過程中，聊城的水環(huán)境治理也走過了彎路。建國后，由于聊城區(qū)位偏僻和受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛較重等因素，逐漸成為山東省最為封閉的地區(qū)之一。改革開放后，由于片面地重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了水環(huán)境的保護(hù)和治理，使水環(huán)境日趨惡劣。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略多數(shù)采用了粗放型經(jīng)濟(jì)體制，以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重影響了聊城地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，阻礙了新環(huán)境局勢(shì)的形成與發(fā)展。其中，水污染作為聊城環(huán)節(jié)中的主要問題，每年產(chǎn)生大量的污水而影響了生態(tài)環(huán)境，并且破壞了水利風(fēng)景區(qū)景觀的和諧性，間接地限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，以及“招商引資”政策的實(shí)施。

面對(duì)新時(shí)期良好的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，聊城市政府開始注重水利景區(qū)的改造指導(dǎo)，從聊城未來經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，提出了建設(shè)生態(tài)化水利景區(qū)的總指導(dǎo)。水利景區(qū)工程建設(shè)中，充分利用了聊城特有的地域條件，加快了水利景區(qū)工程改造的步伐，推動(dòng)了許多新型的生態(tài)景觀區(qū)。這不僅方便了水資源的調(diào)度利用，也帶動(dòng)了地方旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如，在開發(fā)治理和建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的過程中，通過引進(jìn)設(shè)計(jì)規(guī)劃智力，確保了規(guī)劃的高水平，奠定了風(fēng)景區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，刺激了旅游業(yè)消費(fèi)水平的提升。

3.2.2 和諧相處，建設(shè)好江北水城水利風(fēng)景區(qū)

新城市風(fēng)貌改造方案提出之后，風(fēng)景區(qū)已經(jīng)成為城市化的標(biāo)志，擁有地方特色風(fēng)景區(qū)是一個(gè)城市發(fā)展的重要代表。聊城在建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)期間，不僅考慮了當(dāng)?shù)厝司由畹沫h(huán)境要求，更是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)的景區(qū)建設(shè)方案更具有經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，從而加快了江北水城水利風(fēng)景區(qū)的優(yōu)化改造。

（1）加快靚點(diǎn)工程建設(shè)，做好、做足水的文章。主要是將東昌湖、古運(yùn)河、徒駭河等水系連通，確定統(tǒng)一的水位標(biāo)高，形成"湖河相連，水水相通，城水相依"的水城特色。

（2）開發(fā)建設(shè)東昌湖風(fēng)景區(qū)突出了觀覽、康樂性。該景區(qū)規(guī)劃面積21平方公里，設(shè)有占地1600畝的湖濱公園。湖面碧波萬頃，水面寬闊，這里已成功舉辦了多次國際、國內(nèi)水上賽事活動(dòng)。每到夜晚，游人可乘龍舟游湖賞月，既可品湖中水產(chǎn)，又聽樂曲雜談；根據(jù)地方特色建設(shè)了諸多小型活動(dòng)廣場(chǎng)，為人們?nèi)粘Ｉ钐峁┝烁嗟幕顒?dòng)空間，保證了周圍群體生活的質(zhì)量水平。

（3）開發(fā)建設(shè)古運(yùn)河風(fēng)景區(qū)突顯了古色。按照水利風(fēng)景區(qū)具備的資源條件，重新修整了年代已久的河道設(shè)施，擴(kuò)大了水利風(fēng)景區(qū)環(huán)境面積。例如，把原先保留的小河道改造為大寬度河道，提高了河道流經(jīng)的水流量，提供更廣闊的水利人文景觀，實(shí)現(xiàn)了人文景觀與地域文化的有效結(jié)合。

（4）開發(fā)建設(shè)了具有觀賞性、娛樂性、趣味性、知識(shí)性和參與性的生態(tài)、自然的徒駭河風(fēng)景區(qū)。聊城不僅局限于當(dāng)前水利景觀建設(shè)的要求，也從長遠(yuǎn)角度考慮了水利風(fēng)景區(qū)的改造要求，設(shè)計(jì)了更加全面的風(fēng)景區(qū)方案。同時(shí)，在政府機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，所聘用的景區(qū)建設(shè)單位的專業(yè)水平更高，能夠設(shè)計(jì)出更加高質(zhì)量、高水平、高環(huán)境的地域景觀。最近，我們又聘請(qǐng)水利部風(fēng)景區(qū)規(guī)劃專家組對(duì)徒駭河二期南環(huán)橋至陳口橋段共7.4公里編制高標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)設(shè)計(jì)藍(lán)圖。規(guī)劃專家組已兩次到聊城進(jìn)行了實(shí)地考察，在水利部風(fēng)景區(qū)辦公室領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，規(guī)劃前期工作已基本完成，在規(guī)劃大綱中，重點(diǎn)考慮了水利科普?qǐng)@、青春園、文化園、健身園和兒童樂園的規(guī)劃，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧相處及協(xié)調(diào)發(fā)展。

為保證江北水城水利風(fēng)景區(qū)水源充足、水質(zhì)清澈，多方面提升風(fēng)景區(qū)檔次，我們又實(shí)施了古運(yùn)河三期開發(fā)、東北湖清淤及古城截污工程、湖南湖開發(fā)建設(shè)和譚莊水庫、徒駭河截污等重點(diǎn)工程建設(shè)，工程估算總投資達(dá)3億元。工程建成后，使風(fēng)景區(qū)的內(nèi)涵更加豐富和充實(shí)。由于聊城地處黃河故道，冬春季風(fēng)沙很大，給風(fēng)景區(qū)帶來嚴(yán)重影響。針對(duì)這種情況，我們按照"城外森林帶，城內(nèi)是花園；疏林依草地，組團(tuán)大色塊；綠化出精品，大樹進(jìn)城栽"的思路，加大了對(duì)市內(nèi)道路、景區(qū)、庭院的綠化力度，初步形成了沿河沿湖綠化成帶、公園小區(qū)綠化成片、街道綠化成網(wǎng)、庭院綠化點(diǎn)綴的格局。

3.2.3 水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)提升了城市的吸引力和聚合力

從環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市風(fēng)貌等角度考慮，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)著實(shí)對(duì)聊城發(fā)展起到了推動(dòng)作用，這些作用價(jià)值是多方面的。從當(dāng)前的建設(shè)情況看，聊城市內(nèi)的景區(qū)數(shù)量有所增加，所涉及的水利風(fēng)景區(qū)面積也越來越大，為廣大居住群體提供了優(yōu)越的生活環(huán)境。另外，希望集團(tuán)、信發(fā)集團(tuán)、香江集團(tuán)、山東魯能等大型企業(yè)先后在聊城投資建廠，韓國最大的食品加工企業(yè)希杰集團(tuán)等一批外資企業(yè)正在建設(shè)中。我們成功地舉辦了“江北水城文化旅游節(jié)”、“水城之秋觀光周”和“國際龍舟比賽”、“國際游艇比賽”等一系列的文化游樂活動(dòng)。僅"五一"和"十一"兩個(gè)黃金周，到聊城觀光旅游的人數(shù)達(dá)451萬人，旅游總收入11.8億元，收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4 結(jié)論

本次對(duì)聊城水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與河道治理情況進(jìn)行分析，展現(xiàn)了風(fēng)景區(qū)建設(shè)改造的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、人文價(jià)值，幫助聊城制定了更加科學(xué)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)存在的問題，市政府應(yīng)積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，科學(xué)地指導(dǎo)景區(qū)項(xiàng)目施工，保證景區(qū)改造與河道治理的協(xié)調(diào)發(fā)展。