全面普及水稻機(jī)械化育插秧的對(duì)策及建議

枝江市農(nóng)機(jī)局 呂邦運(yùn) 田國紅

枝江市農(nóng)機(jī)局 呂邦運(yùn) 田國紅

枝江市地處長(zhǎng)江中游北岸、江漢平原與鄂西山區(qū)的過渡地帶，總面積1 310km2，轄8個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街辦198個(gè)村，總?cè)丝?9.6萬人。市域內(nèi)地勢(shì)由西北向東南傾斜，西北多丘陵，間有山?jīng)_畈地，東南屬平原，湖泊港渠密布；最高點(diǎn)海拔207m，最低點(diǎn)海拔35m，高差達(dá)172m；有“一江、兩河、四湖”（長(zhǎng)江、沮漳河、瑪瑙河、陶家湖、東湖、太平湖、劉家湖）為糧食作物種植提供灌溉；年均降水量1 041.8mm，平均氣溫16.5℃，十分適宜水稻等糧食作物生長(zhǎng)。全市水稻常年種植面積42.1萬畝（1hm2＝15畝），總產(chǎn)22.04萬t，其中：早稻10.4萬畝，4.98萬t，中稻19.5萬畝，11.18萬t，晚稻12.2萬畝，5.88萬t。

1 水稻機(jī)械化育插秧現(xiàn)狀分析

1.1 有利因素

（1）機(jī)械化育插秧技術(shù)已基本得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民的認(rèn)同。枝江市從2003年開始進(jìn)行水稻機(jī)插秧試驗(yàn)，到現(xiàn)在整整10年。經(jīng)過多年來的有益探索和實(shí)踐，現(xiàn)已初步形成了適宜枝江水稻生產(chǎn)的機(jī)械化育插秧技術(shù)規(guī)范。截止2013年6月，全市已推廣插秧機(jī)474臺(tái)，年完成水稻機(jī)械化育插秧15.18萬畝。為實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，突破水稻機(jī)插瓶頸，2003年以來，枝江市成立了水稻機(jī)插秧推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣目標(biāo)納入對(duì)各鎮(zhèn)街道目標(biāo)管理進(jìn)行考核，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，一改過去農(nóng)機(jī)部門唱“獨(dú)角戲”為“大合唱”的局面。同時(shí)，市農(nóng)機(jī)局認(rèn)真幫農(nóng)民算好增產(chǎn)帳、省肥帳、省藥帳。通過事實(shí)說話，使機(jī)插秧技術(shù)得到了農(nóng)民的認(rèn)同。

（2）農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，為水稻全程機(jī)械化帶來新契機(jī)。我市絕大部分青壯年進(jìn)城打工，月工資均在2 500～3 500元左右，農(nóng)村人力資源逐漸貧乏，農(nóng)村用工待遇迅速由過去的請(qǐng)工50元／天提高到現(xiàn)在的150元／天（不含生活費(fèi)用），而且難以及時(shí)到位，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有依靠機(jī)械化作業(yè)，為水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣帶來新契機(jī)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：2012年底，全市農(nóng)村勞動(dòng)力約5萬人，僅為10年前的1／3，且勞動(dòng)力平均年齡達(dá)到55周歲以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械必然成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

（3）社會(huì)化合作和規(guī)模種植為水稻機(jī)械化育插秧提供了舞臺(tái)。由于全市農(nóng)村勞力的大量轉(zhuǎn)移，土地逐漸向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)及各類合作組織集中，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式逐步形成，為水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)提供了舞臺(tái)。到2013年3月底，全市種植50畝以上大戶近8 000戶，100畝以上大戶達(dá)到170余戶，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織315家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（含植保合作社）已達(dá)14家。多年來，我市重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置插秧機(jī)械，對(duì)合作社購置插秧機(jī)進(jìn)行疊加補(bǔ)貼，免費(fèi)為插秧機(jī)配套育秧軟盤，對(duì)完成水稻機(jī)械化育插秧任務(wù)的農(nóng)機(jī)操作手配套進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)貼10元／畝，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的購機(jī)用機(jī)積極性。

1.2 不利因素

（1）機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣問題。一是認(rèn)識(shí)誤區(qū)。少數(shù)部門和農(nóng)戶認(rèn)為我市人多地少，又加之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)民種田收入少，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)空間小，推廣水稻機(jī)插秧根本不適合，也沒必要；二是技術(shù)復(fù)雜。從營(yíng)養(yǎng)土、軟盤的準(zhǔn)備，到苗床的整理，再到秧田的田間管理，都具有很強(qiáng)的技術(shù)性。相對(duì)于傳統(tǒng)的育秧而言，其技術(shù)較復(fù)雜，不易被農(nóng)戶接受；三是水稻機(jī)插技術(shù)推廣涉及面廣，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合只是方面之一，還牽涉到水源問題，因?yàn)樗緳C(jī)插秧水源與人工手插秧供水時(shí)間不一，且需要淺灌多灌；同時(shí)，天氣問題也是制約機(jī)插秧的一個(gè)重要因素。

（2）插秧機(jī)質(zhì)量及價(jià)格服務(wù)問題。主要表現(xiàn)在一是國產(chǎn)插秧機(jī)質(zhì)量可靠性差，工作時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)故障，理論可以當(dāng)天完成的任務(wù)經(jīng)常要用出3～4倍的時(shí)間，難以勝任現(xiàn)在水稻機(jī)械化作業(yè)需要；二是價(jià)格偏高，國家補(bǔ)貼9 000元后，仍然要出資接近1萬元購機(jī)款，農(nóng)民難以接受；三是插秧機(jī)配件通用性差，一些常用件不通用，造成維修時(shí)間長(zhǎng)，維修費(fèi)用高，農(nóng)民不能接受。

（3）技術(shù)推廣力量不足。目前機(jī)插秧推廣工作主要由農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。一是市級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站經(jīng)費(fèi)不足。本市級(jí)財(cái)政預(yù)算只能保證發(fā)工資，技術(shù)人才難以留住，工作經(jīng)費(fèi)很難爭(zhēng)取上；二是鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心屬于民辦非企業(yè)單位，身份問題不解決，專業(yè)技術(shù)人員工作難以安心，技術(shù)推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷層；三是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社力量不足。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立時(shí)間短，資金緊缺，技術(shù)力量不夠，維修條件差，影響了機(jī)插秧技術(shù)推廣工作的正常開展，機(jī)插育秧市場(chǎng)難以形成。

（4）農(nóng)機(jī)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)不足。枝江曾于2005～2007年承擔(dān)全國水稻育插秧技術(shù)推廣項(xiàng)目，就整個(gè)技術(shù)推廣效果來說，可以實(shí)現(xiàn)年增收幾千萬元，但項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卻只有10萬元，而其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目最低也是幾百萬、上千萬、上億資金，農(nóng)機(jī)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與完成效果嚴(yán)重不成比例。

2 水稻機(jī)械化育插秧推廣措施

2.1 加大技術(shù)培訓(xùn)和宣傳力度

（1）舉辦各類培訓(xùn)班進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。近年來，枝江先后依托市農(nóng)機(jī)學(xué)校、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，做好2個(gè)方面的水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)工作。一是承擔(dān)鄂西片水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)工作。2013年3月18日，湖北省鄂西片水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)班在枝江市開班，省農(nóng)機(jī)局質(zhì)監(jiān)處處長(zhǎng)徐華僑進(jìn)行開班動(dòng)員，枝江市農(nóng)業(yè)局高級(jí)農(nóng)藝師李天文、枝江市騰農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)唐昌榮為學(xué)員授課，鄂西片62名學(xué)員參加培訓(xùn)；二是利用市農(nóng)機(jī)學(xué)校這塊培訓(xùn)陣地開展多層次、多類別、多方位的培訓(xùn)。近年來，累計(jì)培訓(xùn)合作社骨干、育插秧農(nóng)民、機(jī)手3 000余人，2 000余人享受陽光工程免費(fèi)培訓(xùn)。

（2）召開現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)進(jìn)行水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣。近年來，枝江充分利用“三送下鄉(xiāng)”、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)給機(jī)械化育插秧農(nóng)民送科技、送政策、送機(jī)械，每年召開早、中、晚稻機(jī)械化育插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)6場(chǎng)次以上。2013年4月15日，枝江市2013年早稻機(jī)插現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在問安鎮(zhèn)雙合村召開，邀請(qǐng)福田雷沃、東方紅、井關(guān)、金馳等大型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及全市10余家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商組織30余次大型農(nóng)業(yè)機(jī)械參展，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分機(jī)械耕整、機(jī)械插秧、機(jī)械植保3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)舉行，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)農(nóng)民和機(jī)手300余人。4月18日，安福寺鎮(zhèn)政府又在桑樹河召開了該鎮(zhèn)組織早稻機(jī)械化育插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（3）利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體開辟專欄進(jìn)行宣傳。市農(nóng)機(jī)局每年拿出1萬元資金用于網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體宣傳水稻機(jī)械化育插秧工作，通過廣泛宣傳，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是農(nóng)民的感性認(rèn)識(shí)和認(rèn)知度，使廣大干部群眾能夠充分認(rèn)識(shí)到機(jī)插秧有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化結(jié)合、有利于農(nóng)民分工分業(yè)、有利于加快城市化進(jìn)程、有利于拓寬農(nóng)民增收渠道、有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等，形成發(fā)展水稻機(jī)械化育插秧的良好氛圍。

（4）幫助農(nóng)民算好效益對(duì)比帳。在水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣工作中，枝江市利用農(nóng)民身邊的典型認(rèn)真幫助農(nóng)民算好效益對(duì)比帳：一是增產(chǎn)帳。通過機(jī)插秧對(duì)比試驗(yàn)，機(jī)插秧比手插秧畝平增產(chǎn)88kg，比拋秧畝平增產(chǎn)44.8kg，畝均增收100元以上；二是省肥帳。機(jī)插秧畝平可節(jié)省化肥約16kg，按化肥2.5元／kg計(jì)算，可節(jié)省購肥費(fèi)用約40元；三是省藥帳。機(jī)插秧畝平可節(jié)省農(nóng)藥0.125kg，按農(nóng)藥30元／kg計(jì)算，可節(jié)省購農(nóng)藥費(fèi)用約4元。通過事實(shí)說話，使機(jī)插秧技術(shù)得到了農(nóng)民的認(rèn)同。

2.2 加大跟蹤指導(dǎo)力度

（1）做好3個(gè)方面的育秧技術(shù)指導(dǎo)。一是對(duì)工廠化集中育秧的指導(dǎo)。市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站高級(jí)工程師趙翠紅、工程師杜大慶定期在育秧工廠定點(diǎn)指導(dǎo)，每年出資近3 000元聘請(qǐng)農(nóng)民土專家龔祖銘做好工廠化育秧工作，并記錄工廠集中育秧數(shù)據(jù)檔案管理，為今后工廠化集中育秧提供了完整的技術(shù)資料；二是對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社育秧指導(dǎo)。依托全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社——龔坪農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站領(lǐng)辦的騰農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，幫助其他合作社做好機(jī)械化育插秧技術(shù)指導(dǎo)。2年來，2個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社指導(dǎo)了伍家畈、天青、賑農(nóng)、仙犁等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社育插秧工作；三是對(duì)農(nóng)民分散育秧戶進(jìn)行指導(dǎo)。安排各鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民房前院后育秧技術(shù)指導(dǎo)。

（2）促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。2012年以來，市農(nóng)機(jī)局積極與市農(nóng)業(yè)局搞好配合，整合農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)枝江市育秧工廠，市農(nóng)業(yè)局安排專門農(nóng)藝師定期到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民育秧及管理，真正做到了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高度融合。每年可完成早、中、晚稻機(jī)械化育插秧15萬畝以上。

2.3 充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)和示范帶動(dòng)作用

（1）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。積極組織機(jī)械化育插秧技術(shù)指導(dǎo)小組，深入田間地頭進(jìn)行育插秧技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)插秧機(jī)操作人員和育秧農(nóng)民。對(duì)農(nóng)戶所購插秧機(jī)的三包服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，并聯(lián)系碧浪、久保田、東風(fēng)井關(guān)、福爾沃等插秧機(jī)生產(chǎn)廠家到枝江建立技術(shù)指導(dǎo)與維修站。這一系列的有益實(shí)踐和探索，使本市水稻機(jī)械經(jīng)育插秧技術(shù)推廣工作取得了突破。

（2）發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。目前，全市農(nóng)機(jī)科技示范戶已達(dá)到182戶。按照“專家進(jìn)大戶，大戶幫小戶，農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術(shù)推廣思路，先抓科技示范戶水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)及插秧工作，通過示范戶示范帶動(dòng)，層層推進(jìn)。農(nóng)機(jī)示范戶李作孝，帶動(dòng)全村50多戶，使1 300多畝中稻實(shí)現(xiàn)機(jī)插。他在全省率先采用高效滅茬技術(shù)，為農(nóng)戶提供大田機(jī)耕整、機(jī)插秧一條龍技術(shù)作業(yè)服務(wù)，僅機(jī)插一項(xiàng)為農(nóng)民節(jié)本20元／畝。安福寺鎮(zhèn)科技示范戶毛春，利用他自己購買的手扶式插秧機(jī)，除他自家30多畝水稻實(shí)現(xiàn)機(jī)插外，為本村農(nóng)民機(jī)插100多畝，當(dāng)年節(jié)本增效3 000多元。在農(nóng)機(jī)科技示范戶的帶動(dòng)下，全市主動(dòng)實(shí)施機(jī)械化育插秧的農(nóng)戶達(dá)到8 000多戶。

2.4 用好激勵(lì)政策引導(dǎo)農(nóng)民購機(jī)

為完成插秧機(jī)推廣任務(wù)，2013年出臺(tái)“四點(diǎn)一套”措施，即：國家補(bǔ)貼一點(diǎn)（按照《湖北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》要求實(shí)施）、政府疊加一點(diǎn)（對(duì)四行手扶式插秧機(jī)疊加2 000元／臺(tái)，對(duì)六行手扶式插秧機(jī)疊加3 000元／臺(tái)，對(duì)乘座式插秧機(jī)疊加5 000元／臺(tái)）、廠商讓利一點(diǎn)（聯(lián)系井關(guān)、福爾沃等插秧機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)讓利1 200～2 700元／臺(tái)不等）、農(nóng)民出資一點(diǎn)（根據(jù)機(jī)型不同出資4 000～9 000元不等），全市再配套獎(jiǎng)勵(lì)3 000元補(bǔ)貼額度用于購置其他農(nóng)機(jī)具。在激勵(lì)政策引導(dǎo)下，農(nóng)民購機(jī)熱情高漲，省農(nóng)機(jī)局2013年下達(dá)給枝江的50臺(tái)插秧機(jī)任務(wù)被搶購一空，還有一部分農(nóng)民未能所愿。為此，枝江市一方面擠出其他補(bǔ)貼資金用于補(bǔ)貼插秧機(jī)；另一方面積極向省農(nóng)機(jī)局匯報(bào)，爭(zhēng)取更多補(bǔ)貼資金滿足購插秧機(jī)農(nóng)民需求。

3 全面普及的對(duì)策及建議

3.1 抓好科研，搞好服務(wù)，降低價(jià)格，促進(jìn)插秧機(jī)產(chǎn)銷用一條龍服務(wù)體系的形成

一是國家出臺(tái)整個(gè)插秧機(jī)生產(chǎn)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障常用零配件通用性，規(guī)范插秧機(jī)維修市場(chǎng)，滿足插秧機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求；二是加強(qiáng)售后服務(wù)管理，建立插秧機(jī)區(qū)域性維修及售后服務(wù)站點(diǎn)，只有做到售后服務(wù)隨叫隨到，及時(shí)搶修，才是真正解除插秧機(jī)操作人員的后顧之憂；三是降低插秧機(jī)生產(chǎn)成本，將插秧機(jī)銷售成本降到農(nóng)民可以接受的范圍。

3.2 加大對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門、鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及合作社扶持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系的形成

一是建立上行下效的農(nóng)機(jī)推廣體系，將農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站作為專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，納入財(cái)政綜合預(yù)算和政府編制管理；二是明確鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)及地位，解除基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員后顧之憂；三是加強(qiáng)對(duì)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持，出臺(tái)相關(guān)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策，為合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提供信貸支持等。

3.3 加大水稻機(jī)械化育插秧項(xiàng)目建設(shè)力度，促進(jìn)水稻機(jī)械化育插秧投入機(jī)制的形成

各級(jí)政府應(yīng)整合農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門有關(guān)水稻、農(nóng)田改造、開發(fā)項(xiàng)目，明確農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門職責(zé)，界定農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)限，加大對(duì)水稻機(jī)械化育插秧項(xiàng)目投入，切實(shí)推進(jìn)水稻機(jī)械化育插秧進(jìn)程。