黑茶山林區(qū)林木種苗發(fā)展現(xiàn)狀與思考

張建榮

（山西省黑茶山國(guó)有林管理局，山西 嵐縣 035200）

林木種苗是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是確保造林綠化質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。黑茶山林局從2007年開始就提出種苗強(qiáng)局的發(fā)展思路，基層各單位根據(jù)自身?xiàng)l件積極響應(yīng)，大部分單位種苗業(yè)從無(wú)到有,取得了跨越式的發(fā)展,有效促進(jìn)了種苗產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。但由于林木種苗發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,種苗強(qiáng)局的發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，對(duì)此一定要客觀分析種苗業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，尋找差距，為種苗強(qiáng)局的發(fā)展建言獻(xiàn)策，最終實(shí)現(xiàn)種苗強(qiáng)局的目標(biāo)。

1 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 國(guó)有育苗基地少且基礎(chǔ)設(shè)施差

黑茶山林區(qū)目前除了有2個(gè)6.67hm2以上的大型苗圃外，多數(shù)基層單位育苗基地短缺。有的苗圃是近幾年才建立起來(lái)的，有的苗圃地經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)，病蟲危害嚴(yán)重，還有的苗圃地是以前墊出來(lái)的，土層薄得已不適宜再育苗。再加上基礎(chǔ)設(shè)施差，育苗成本無(wú)形中加大，創(chuàng)收能力不足，競(jìng)爭(zhēng)能力也低。

1.2 改革力度和經(jīng)營(yíng)理念嚴(yán)重制約種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

種苗產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、區(qū)域特點(diǎn)比較突出的產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)的影響非常大。國(guó)有育苗單位的經(jīng)營(yíng)理念受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，一是靠政策、二是等項(xiàng)目，有多少錢辦多少事。從生產(chǎn)的組織管理到苗木銷售全過(guò)程，沒(méi)有建立投入與產(chǎn)出、成本與效益、產(chǎn)量與市場(chǎng)相互銜接的合理運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致種苗生產(chǎn)的不平衡性和盲目性；社會(huì)需求和苗木生產(chǎn)脫節(jié)，要么生產(chǎn)過(guò)剩、產(chǎn)品積壓，要么苗木短缺；各育苗單位在經(jīng)營(yíng)理念上都看重短期效益，忽視了種苗生產(chǎn)的長(zhǎng)期性，看見(jiàn)種苗市場(chǎng)好才育苗，用這樣的育苗理念指導(dǎo)育苗生產(chǎn)，其結(jié)果只能是加大育苗成本，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 種苗建設(shè)投入不足，缺乏長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的有效機(jī)制

林局對(duì)種苗建設(shè)的投入靠的是項(xiàng)目，除現(xiàn)有的2處固定苗圃外，各育苗單位都是近幾年才開始培育苗木的。 1998年至2007年的10年中，育苗單位收不抵支，堅(jiān)持下來(lái)的很少，這主要是育苗單位沒(méi)有種苗建設(shè)資金、缺乏育苗信心，沒(méi)有把長(zhǎng)期性的工作進(jìn)行長(zhǎng)期化管理。

1.4 適銷苗木不多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

2007年以前，全林區(qū)培育苗木以自給自足為主，從2007年開始才制定出種苗強(qiáng)局戰(zhàn)略，掀起了又一輪培育苗木熱潮，但由于市場(chǎng)以大規(guī)格綠化苗木為主，該局的苗木培育起步遲，在市場(chǎng)上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，更談不上創(chuàng)收強(qiáng)局。

1.5 嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度加大了國(guó)有育苗單位的生產(chǎn)成本

和老百姓個(gè)體育苗的生產(chǎn)成本對(duì)比一下就不難看出，同樣做1.0萬(wàn)元的工程，國(guó)有育苗單位還要支出500余元的稅費(fèi)、1 000余元的管理費(fèi)用，合計(jì)開支11 500余元；而個(gè)體育苗戶既沒(méi)有稅、管理費(fèi)，又沒(méi)有工資的支出，還可以節(jié)約費(fèi)用1 500元，實(shí)際開支僅有8 000元。相比之下，國(guó)有育苗單位要比個(gè)體育苗戶多開支3 500元。這正是老百姓育苗投資小、成本低、效益高的原因。

1.6 種苗市場(chǎng)監(jiān)管不力，給個(gè)體育苗戶占領(lǐng)市場(chǎng)贏得了主動(dòng)

個(gè)體育苗戶基本是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，但政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極支持個(gè)體育苗，加上個(gè)體育苗投入足、成本低、管理到位，苗木產(chǎn)量和質(zhì)量相對(duì)不錯(cuò)，占領(lǐng)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)很大，對(duì)國(guó)有育苗單位形成了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

2 種苗強(qiáng)局戰(zhàn)略實(shí)施的幾點(diǎn)建議

2.1 加大種苗基地建設(shè)，夯實(shí)種苗強(qiáng)局之基

當(dāng)前林區(qū)種苗基地參差不齊，大部分育苗單位還是小打小鬧，僅限于完成林局下達(dá)的任務(wù)，沒(méi)有規(guī)模生產(chǎn)能力，生產(chǎn)條件落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代種苗發(fā)展的需要，育苗單位對(duì)種苗基地的需求十分迫切。因此，林局首先應(yīng)考慮的是如何讓育苗單位擁有真正的種苗基地，這里所說(shuō)的真正不是指面積在百畝以下的、沒(méi)有育苗條件的基地，而是指面積在數(shù)十畝、數(shù)百畝的、具備育苗條件的基地，且有健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷隊(duì)伍。否則，全局種苗產(chǎn)業(yè)很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)陣地、贏得主動(dòng)。

2.2 確實(shí)轉(zhuǎn)變育苗觀念，筑牢種苗強(qiáng)局思想理念

全局各育苗單位首先要樹立一種信念：種苗產(chǎn)業(yè)大有希望，是強(qiáng)局之路；其次要改變兩種做法，即改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那種給多少錢辦多少事的做法，改變只培育不經(jīng)營(yíng)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重生產(chǎn)輕銷售的做法；第三要確立“三個(gè)”觀念，即確立堅(jiān)定不移地實(shí)施種苗強(qiáng)局發(fā)展戰(zhàn)略的觀念，確立搶占綠化苗木市場(chǎng)的觀念，確立政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念；第四要建立“四種”合理的運(yùn)行機(jī)制，即投入與產(chǎn)出機(jī)制、成本和效益機(jī)制、產(chǎn)品與市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)量和需求機(jī)制，絕不能盲目投入、粗放經(jīng)營(yíng)；最后要客觀認(rèn)識(shí)育苗工作的本質(zhì)。育苗工作是一項(xiàng)艱苦的、長(zhǎng)期的、持久的、講奉獻(xiàn)的工作，育苗工作科技含量高，受市場(chǎng)影響大，需要各育苗單位有一批接一批的育苗工作者去辛勤付出。

2.3 加大種苗建設(shè)資金投入力度，保持種苗建設(shè)的連續(xù)性

連續(xù)的資金投入是種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。種苗是一種有生命力的商品，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，就得有品種多樣和規(guī)格不同的產(chǎn)品，以滿足市場(chǎng)的需求，這樣種苗產(chǎn)業(yè)才能步入良性發(fā)展軌道，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的可持續(xù)發(fā)展。因此，種苗產(chǎn)業(yè)必須要有連續(xù)投入的計(jì)劃，尤其是目前市場(chǎng)需求量大的綠化大苗，更不是三五年就能培育出來(lái)的，在培育過(guò)程中持續(xù)穩(wěn)定的資金投入就顯得尤其必要。

2.4 提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，保證種苗產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展

集約化經(jīng)營(yíng)是種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。區(qū)別于粗放經(jīng)營(yíng)，集約化經(jīng)營(yíng)首先指的是科學(xué)生產(chǎn)，在苗木培育過(guò)程中，堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，采用先進(jìn)的育苗技術(shù)，注重先進(jìn)成果組裝配套。采用先進(jìn)的栽培模式和栽培措施，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加快選擇、引進(jìn)和改良培育，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的；其次指的是精細(xì)管理，一是包括育苗的各道工序，都要嚴(yán)格管理，不能忽視，從整地、作床、種子消毒、覆土、幼苗管理到大苗定植的辨別陰陽(yáng)面，必須嚴(yán)格按照育苗程序作業(yè)；二是指林局對(duì)各育苗單位的管理，育苗任務(wù)必須作為硬指標(biāo)，要進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；三是指的是市場(chǎng)化銷售，培育出來(lái)的苗木一定要緊密聯(lián)系市場(chǎng)需求，什么規(guī)格的苗木好銷售、利潤(rùn)高就優(yōu)先出售，以獲取最大的利潤(rùn)。同時(shí)，集約化經(jīng)營(yíng)也是降低苗木成本、縮小與個(gè)戶育苗成本差價(jià)的主要途徑。

2.5 進(jìn)行信息化管理，優(yōu)化種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展捷徑

信息是種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指路明燈，準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息能幫助樹立培育苗木的信心；能給育苗者提供各種苗木的供需信息；能幫助確立種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；能幫助找到種苗基地自然條件與苗木生物學(xué)特性的結(jié)合點(diǎn)，為科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)種植提供依據(jù)；同時(shí)能使種苗信息及時(shí)傳到用戶那里，為種苗走向市場(chǎng)提供捷徑，還能使種苗產(chǎn)業(yè)避免盲目生產(chǎn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，徹底解決產(chǎn)品銷不出、效益上不去的困境。

2.6 健全種苗執(zhí)法，規(guī)范種苗市場(chǎng)，為種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

近年來(lái)，社會(huì)育苗熱潮空前高漲，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分普遍，苗木的品質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響到種苗的信譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。為杜絕劣質(zhì)苗木進(jìn)入市場(chǎng)破壞造林綠化成果，一是要抓緊抓好種苗執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督；二是要盡快制定常用造林樹種苗木培育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化育苗；三是規(guī)范種苗市場(chǎng)，真正地讓良種壯苗進(jìn)入各項(xiàng)造林綠化工程。