論我國工程倫理視角下的工程風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避*

李煉，尹紫薇

(武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢430070)

自16世紀(jì)工業(yè)革命開始，整個(gè)世界進(jìn)入了工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)和工程建設(shè)促進(jìn)了人類現(xiàn)代化發(fā)展，把低效率、高成本的手工勞動(dòng)發(fā)展為高效率、低成本的機(jī)械制造，眾多大型工程同樣促進(jìn)了我國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國力等諸方面的發(fā)展。然而歷史證明，工程技術(shù)是一把“雙刃劍”，在提高人類生活水平同時(shí)，還隱藏著巨大的工程風(fēng)險(xiǎn)，造成了很多工程安全事故，帶來了不可估量的損失。

一、工程倫理的由來及其涵義

工程倫理，顧名思義“工程中的倫理問題”;工程倫理學(xué)便是專門研究工程活動(dòng)中倫理道德問題的一門學(xué)科。美國國家工程院在有關(guān)2020年工程的報(bào)告中即指出倫理標(biāo)準(zhǔn)是未來工程師具備的品質(zhì)之一。而“自覺地?fù)?dān)負(fù)起對(duì)人類健康、安全和福利的責(zé)任”則“是工程倫理學(xué)的第一主題。”［1］自20世紀(jì)80年代于美國等一些發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生以來，目前工程倫理學(xué)在世界及中國范圍內(nèi)都有了一定發(fā)展，中國科學(xué)院研究生院李伯聰教授指出，“當(dāng)前值得關(guān)注的倫理問題主要是中國工程師職業(yè)倫理問題、企業(yè)倫理問題，工程制度倫理問題以及工程管理倫理問題等”［2］。工程倫理學(xué)的產(chǎn)生，促進(jìn)安全和有用的技術(shù)產(chǎn)品，并給工程師的努力賦予意義，也直接地增強(qiáng)工程師在工程中有效地處理道德問題復(fù)雜性的能力，增加工程師的道德自治，對(duì)于提高工程師的道德水平、提升具體工程活動(dòng)的道德價(jià)值以及預(yù)防性地降低工程風(fēng)險(xiǎn)都具有重大意義。

二、工程風(fēng)險(xiǎn)的涵義及其影響

什么是工程風(fēng)險(xiǎn)?不同的學(xué)者給予了不同的定義。有中國學(xué)者將工程風(fēng)險(xiǎn)定義為:“工程項(xiàng)目中，存在與預(yù)期利益相悖的損失或不利后果即潛在損失，或由各種不確定性造成工程建設(shè)參與各方的損失?！保?］美國學(xué)者勞倫斯(W．W．LOWRANCE)把工程風(fēng)險(xiǎn)定義為在工程項(xiàng)目中“對(duì)發(fā)生負(fù)面影響的可能性及其總體強(qiáng)度”。［4］美國學(xué)者施雷德·弗雷謝特(Schred Freichelt)將工程風(fēng)險(xiǎn)劃分為“工程技術(shù)人員的理解”即人身傷害的概率，以及“哲學(xué)家與其它人文主義批判家的理解”即工程技術(shù)對(duì)其他“善”造成的威脅。［5］基于以上觀點(diǎn)，本文認(rèn)為工程風(fēng)險(xiǎn)是在實(shí)際工程項(xiàng)目中客觀存在的、影響工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定性因素的總和。

工程風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性，在工程全過程中風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不有，如果不能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。如，美國航天飛機(jī)挑戰(zhàn)者號(hào)爆炸，7名宇航員全部遇難，造成了世界航天史上最大的慘劇;前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站爆炸、日本“3．11大地震”和隨之而來的海嘯造成日本福島核電站核泄漏，嚴(yán)重威脅人類的安全和健康。目前對(duì)于這些工程事故的分析總結(jié)，多偏向于從工程技術(shù)和管理的層面進(jìn)行思考，即研究如何改進(jìn)和完善技術(shù)、加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外，也有學(xué)者從社會(huì)學(xué)和心理學(xué)兩方面對(duì)規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究。然而，工程倫理視角下對(duì)于工程風(fēng)險(xiǎn)的分析和研究還很匱乏。荷蘭哲學(xué)系教授薩賓·羅瑟(Sabine Roeser)認(rèn)為“可接受風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)學(xué)和心理學(xué)方面已經(jīng)取得了很多成果，而從道德哲學(xué)視角對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的研究卻寥寥可數(shù)?！保?］

工程建設(shè)是一種復(fù)雜的社會(huì)性活動(dòng)，它涉及到公眾的福利、健康和安全以及公平正義等倫理問題，美國工程倫理學(xué)家馬丁(Mike W Martin)就曾提出:“工程師社會(huì)實(shí)驗(yàn)，是設(shè)計(jì)人類主體在社會(huì)范圍內(nèi)的一個(gè)實(shí)驗(yàn)”［7］，因此，工程風(fēng)險(xiǎn)的影響也具有社會(huì)性。簡(jiǎn)單來說，工程風(fēng)險(xiǎn)的影響可分為幾個(gè)方面:第一是威脅人類的安全和健康。工程倫理學(xué)的首要條款即是擔(dān)負(fù)起對(duì)人類健康、安全和福祉的責(zé)任。回顧歷史上發(fā)生的工程事故，如樓房坍塌、火車出軌、電梯失事等，無不損害了人類的安全和健康。第二是環(huán)境污染。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，環(huán)境污染已成為工業(yè)發(fā)展的副產(chǎn)品。污水毒氣的排放、對(duì)能源的大量消耗都造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。第三是社會(huì)倫理困境。工程給人類社會(huì)帶來倫理問題主要出現(xiàn)在高新技術(shù)上，此外，現(xiàn)代醫(yī)療工程的器官移植、水利水電工程、建筑拆遷工程需大量遷移工程所在地附近居民所帶來的倫理問題，都會(huì)使社會(huì)陷入倫理困境。

工程風(fēng)險(xiǎn)的影響如此廣泛，僅從技術(shù)、管理和社會(huì)心理學(xué)方面進(jìn)行研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，有必要從倫理的角度對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)避。

三、工程風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1．未來的不確定性

研究工程風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈特(Frank H．Netter)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是可測(cè)的不確定性［8］。美國學(xué)者威特雷(Vittore)把風(fēng)險(xiǎn)定義為:關(guān)于不愿意發(fā)生的事件發(fā)生的不確定的客觀體現(xiàn)。［9］中國著名學(xué)者朱葆偉認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)具有“不確定的、非現(xiàn)實(shí)的、預(yù)期的”［10］等特征。由此可以看出，風(fēng)險(xiǎn)的最大特點(diǎn)即是不確定性。工程風(fēng)險(xiǎn)也是如此。在工程的任何一個(gè)階段，如決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、使用、售后服務(wù)等都會(huì)出現(xiàn)一些不確定因素導(dǎo)致工程事故。例如，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上由于鳥類引起的飛行事故幾乎每年都有發(fā)生。特別是20世紀(jì)80年代以來，世界各國鳥擊事件大幅度增加。美國民用飛機(jī)的鳥擊損失每年高達(dá)2．6億美元，年停飛時(shí)間超過68．5萬小時(shí)。這是因?yàn)轼B類一旦飛進(jìn)飛機(jī)的噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)，就會(huì)造成故障甚至引起爆炸。鳥類在空中的飛行具有不確定性，盡管人類可以精確的預(yù)測(cè)、控制飛機(jī)的航線及速度，卻無法確定鳥類的飛行線路。在其他工程領(lǐng)域也是如此，如2009年上海市一在建住宅樓倒塌，原因是當(dāng)晚下了一場(chǎng)大暴雨，導(dǎo)致地基被沖毀，造成還未建好的樓房坍塌。盡管人類努力把工程做得盡善盡美，但仍然無法改變未來的不確定性。可以說，未來的不確定性是導(dǎo)致工程風(fēng)險(xiǎn)的首要原因。

2．責(zé)任意識(shí)的缺失

美國哲學(xué)教授查爾斯·E·哈里斯認(rèn)為，“所有的倫理課題皆離不開責(zé)任”［11］，導(dǎo)致工程風(fēng)險(xiǎn)的原因也離不開責(zé)任意識(shí)的缺失。一位國家安監(jiān)總局的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)感慨地說:“幾乎每一起重大事故都是可以避免的?！睘楹螞]有避免?就是“因?yàn)槿狈?qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)?！惫こ處熦?fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、操作、管理、評(píng)估，可以說是一項(xiàng)工程的靈魂。工程師缺乏責(zé)任心，不關(guān)注公眾的安全和福利，只關(guān)注自身利益，也是工程風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。除工程師外，政府管理者如果缺乏責(zé)任意識(shí)，急功近利、好大喜功，只做“面子工程”，而不關(guān)注此類工程的安全性和合理性，也會(huì)引起工程風(fēng)險(xiǎn)。例如寧夏永寧縣借新農(nóng)村建設(shè)之名在違法圈占土地、亂占濫用農(nóng)村耕地，開發(fā)別墅搞經(jīng)營，導(dǎo)致原本是溫暖人心的惠民工程，變成了寒心的傷民工程。最后村民聯(lián)合起來對(duì)別墅的修建進(jìn)行阻撓和破壞，迫使此次“惠民工程”暫停。實(shí)際上來說也造成了“惠民工程”的工程風(fēng)險(xiǎn)。因此，責(zé)任意識(shí)的缺失是工程風(fēng)險(xiǎn)的另一重要原因。

3．對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不同

不同的個(gè)體對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)有著不同的認(rèn)知。工程師是從專業(yè)、技術(shù)的角度來考慮工程風(fēng)險(xiǎn)，他們主要研究的問題是多大程度的工程風(fēng)險(xiǎn)是可以被接受的。政府管理者則是從公眾的整體利益的角度來考慮工程風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于工程師和政府，公眾可能表現(xiàn)得不是那么“冷靜”，大多數(shù)公眾只想保護(hù)自己不受風(fēng)險(xiǎn)的危害，而不會(huì)因?yàn)榇斯こ炭赡軙?huì)帶來巨大的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益而接受它。例如2011年武漢政府?dāng)M在洪山丁字橋建立一個(gè)大型變電站，專業(yè)工程師也做了嚴(yán)密的調(diào)查和計(jì)算，證明這一工程的工程風(fēng)險(xiǎn)概率值在是可以被接受的范圍內(nèi)。而當(dāng)?shù)鼐用褚驗(yàn)槁犘抛冸娬緯?huì)引起危害人體健康的輻射等謠言，以示威、拉橫幅等方式堅(jiān)決抵制變電站的修建，最終導(dǎo)致此項(xiàng)工程的流產(chǎn)。由此可以看來，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不同，會(huì)導(dǎo)致各種利益群體之間的矛盾，最終引發(fā)工程風(fēng)險(xiǎn)。

四、在我國體制下規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)的途徑

1．工程師應(yīng)樹立強(qiáng)烈的倫理責(zé)任意識(shí)

工程師是在特定領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)過專門訓(xùn)練、擁有專業(yè)工程知識(shí)的專家。在我國以社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度前提下，工程師雖無法完全控制和決策整個(gè)工程，但仍然在一項(xiàng)工程中起著不可或缺的作用。工程師自身應(yīng)承擔(dān)對(duì)于公眾及社會(huì)的倫理責(zé)任，“在職業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi)促進(jìn)全體公眾的福利?！保?2］如果一位工程師缺乏倫理責(zé)任意識(shí)，對(duì)其負(fù)責(zé)的工程和人類社會(huì)漠不關(guān)心，必然會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。歷史上很多案例都可以證明，比如研究克隆技術(shù)的科學(xué)家、工程師們?nèi)绻痪哂袑?duì)整個(gè)社會(huì)倫理負(fù)責(zé)的態(tài)度，而是打著“科學(xué)”的旗號(hào)大肆進(jìn)行克隆人的實(shí)驗(yàn)，那么社會(huì)倫理必將陷入混亂之中。而當(dāng)工程師具備了強(qiáng)烈的倫理責(zé)任意識(shí)，便會(huì)在工程活動(dòng)中把人類的健康、安全和福利放在首要位置，這正是規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。因此，要規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，樹立工程師強(qiáng)烈的倫理責(zé)任意識(shí)刻不容緩。工程師樹立強(qiáng)烈的倫理責(zé)任意識(shí)，還應(yīng)培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。在一項(xiàng)工程中，工程師經(jīng)常要進(jìn)行各種選擇，面對(duì)這些選擇，工程師必須時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)，否則很容易因?yàn)橐粋€(gè)選擇的失誤造成巨大損失。就如震驚世界的“挑戰(zhàn)者號(hào)”爆炸事件，在挑戰(zhàn)者號(hào)發(fā)射前，一位工程師已經(jīng)發(fā)現(xiàn)由于氣溫過低，發(fā)射臺(tái)上已經(jīng)結(jié)冰，造成固定右副燃料艙的O形環(huán)硬化，如果強(qiáng)行發(fā)射失敗的概率在萬分之一。但由于經(jīng)濟(jì)、政治等原因，最終工程師和上級(jí)管理決策者都認(rèn)為發(fā)射失敗是極小概率事件，應(yīng)該不可能發(fā)生，仍然照原計(jì)劃進(jìn)行，最終導(dǎo)致了宇宙飛船的爆炸。在此案例中，如果該工程師具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，防微杜漸，在重大決策面前謹(jǐn)小慎微而不是碰運(yùn)氣，必然不會(huì)導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。

工程師樹立倫理責(zé)任意識(shí)可以通過幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn):一是工程師自身努力，培養(yǎng)良好的倫理責(zé)任意識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。二是各高校、工程師教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程師倫理責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)。三是社會(huì)上應(yīng)營造出督促工程師樹立倫理責(zé)任意識(shí)的社會(huì)輿論，形成良好的輿論導(dǎo)向。

2．工程師協(xié)會(huì)建立工程倫理準(zhǔn)則和風(fēng)險(xiǎn)資料庫

人是社會(huì)性的動(dòng)物，人在社會(huì)中進(jìn)行各種實(shí)踐活動(dòng)，總是要與社會(huì)中其他人相聯(lián)系并形成一定的團(tuán)體，工程師亦然。1884年，美國成立了第一個(gè)工程師職業(yè)學(xué)會(huì)——美國電氣工程師協(xié)會(huì)(AIEE)，1912年又成立了美國無線電工程師協(xié)會(huì)(IRE)，世界各地的工程師也成立了工程團(tuán)體，如德國工程師協(xié)會(huì)(VDI)、中國臺(tái)灣工程師協(xié)會(huì)等等。各工程師協(xié)會(huì)制定了各自的工程倫理準(zhǔn)則，如德國工程師協(xié)會(huì)于2002年制定了《工程倫理的基本原則》，臺(tái)灣工程師協(xié)會(huì)也制定了“工程師信條”的四大責(zé)任等。工程倫理準(zhǔn)則使得工程師職業(yè)行為有了一定的標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)指南，對(duì)規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)起著重要作用。反觀我國，僅臺(tái)灣一個(gè)地區(qū)建立了工程師協(xié)會(huì)并制定了工程師信條，在內(nèi)地尚未建立起工程師協(xié)會(huì)，因此我國要有效地規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，建立工程師協(xié)會(huì)并制定工程倫理準(zhǔn)則迫在眉睫。

工程倫理準(zhǔn)則對(duì)于規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)能起到前期預(yù)防作用，要達(dá)到更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)效果，工程團(tuán)體除了建立工程倫理準(zhǔn)則，還需建立風(fēng)險(xiǎn)資料庫，以做好風(fēng)險(xiǎn)事故后期的分析和總結(jié)，并積累相關(guān)資料，在日后的工程項(xiàng)目中避免同類事故的發(fā)生。在建立工程風(fēng)險(xiǎn)資料庫時(shí)，工程團(tuán)體必須重視來自工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和相關(guān)資料的積累。歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)于人類的發(fā)展有著及其重要的指導(dǎo)意義。在規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)的道路上，同樣需要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)?？v使工程師們都有著豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，但不可能親身參與到歷史上每一項(xiàng)工程中去，因此工程團(tuán)體需相互協(xié)作，建立起一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)資料庫，把對(duì)歷史上工程事故的分析、總結(jié)，以及工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)整合集中起來，將在日后的工項(xiàng)目中有效地規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)。

3．保護(hù)公眾的知情權(quán)，促進(jìn)公眾參與

提起工程風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為這是工程師的職責(zé)，叢杭青、程曉東在《工程風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)維度》中指出“工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)者、施工者、管理者，甚至政府部門管理者以及立法機(jī)構(gòu)也許都要對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相當(dāng)大的責(zé)任，但是作為工程中最主要的行為主體，工程師通常對(duì)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有內(nèi)在的責(zé)任”。［13］但工程活動(dòng)不僅是工程師一人的行為，更涉及很多復(fù)雜的問題，張恒力、胡新和在《工程風(fēng)險(xiǎn)的倫理評(píng)價(jià)》中就提出疑問:“現(xiàn)代工程活動(dòng)日益復(fù)雜化，涉及更多的利益團(tuán)體，相應(yīng)的工程事故和風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任承擔(dān)問題也顯得更為復(fù)雜。這些責(zé)任只應(yīng)有工程師來承擔(dān)嗎?工程師自身能夠承擔(dān)起嗎?”［14］本文認(rèn)為在我國規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，不僅僅是工程師和工程師團(tuán)體的職責(zé)，作為工程技術(shù)使用者的公眾同樣要為之努力。

首先應(yīng)保護(hù)公眾對(duì)于工程風(fēng)險(xiǎn)的知情權(quán)。美國著名工程倫理學(xué)家馬丁指出:“工程師的一個(gè)基本義務(wù)是保護(hù)人類主體的安全和尊重他們同意的權(quán)利?！庇捎诠こ田L(fēng)險(xiǎn)具有社會(huì)性，必須保證承受風(fēng)險(xiǎn)的公眾有知情同意的權(quán)利。公眾的知情權(quán)應(yīng)包括兩個(gè)方面:一是風(fēng)險(xiǎn)信息告知充分。二是公眾自愿承受工程風(fēng)險(xiǎn)，而不是通過欺騙或外力等手段達(dá)成。保護(hù)公眾知情權(quán)，是平等、公正對(duì)待每位公民的體現(xiàn)，能夠避免眾多的潛在沖突，有效規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)。

其次應(yīng)促進(jìn)公眾參與，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，確保公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的科學(xué)性和合理性。對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不同是造成工程風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，“與專家清晰地區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)和可接受的風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)概念不同，公眾通?；煜@二者”，由于公眾未受專業(yè)訓(xùn)練，無法像工程師那樣專業(yè)而理性的看待風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)實(shí)中也經(jīng)常出現(xiàn)由于不理解風(fēng)險(xiǎn)的可接受性，公眾以強(qiáng)硬的方式阻止某工程實(shí)施的案例。因此為了有效避免工程風(fēng)險(xiǎn)，我國公眾應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)知識(shí)以及工程風(fēng)險(xiǎn)的了解，并積極參與到工程中來，通過合理協(xié)商而不是聚眾鬧事的方式和平解決沖突。

4．加強(qiáng)政府對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的決策管理，堅(jiān)持保護(hù)公眾利益的原則

我國是社會(huì)主義國家，以社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度決定了大部分大型工程都是由政府直接投資修建和管理的，例如載人航天工程、大型水利工程、大型鐵路公路的修建等工程由于投資大，技術(shù)深度高等原因，都是政府主導(dǎo)的。強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目管理是我國政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，因此規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)還需從政府身上找對(duì)策。在工程風(fēng)險(xiǎn)管理方面，美國政府比較有經(jīng)驗(yàn):首先，美國政府通過對(duì)工程各階段制定完善的規(guī)章制度和購買保證擔(dān)保(surety bonds)，起到依法控制公共工程風(fēng)險(xiǎn)的作用。其次，美國政府制定法律保護(hù)建筑從業(yè)者的安全和健康，并強(qiáng)制推行勞工賠償險(xiǎn)，以保護(hù)工程項(xiàng)目從業(yè)者的安全和健康。最后，美國政府還承保勞工賠償險(xiǎn)和海外工程政治險(xiǎn)，使承包商打消了因不可預(yù)見的政治風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致?lián)p失的顧慮，促進(jìn)了美國海外工程的發(fā)展。

借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，本文認(rèn)為中國政府可以從以下兩方面規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn):一是確保政府工程風(fēng)險(xiǎn)決策的科學(xué)性及合理性。對(duì)于某些大型工程，如果在風(fēng)險(xiǎn)決策上不合理，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。如我國備受爭(zhēng)議的大型水利工程——三門峽水庫在發(fā)揮發(fā)電、蓄洪優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，其弊端也愈來愈嚴(yán)重的顯現(xiàn)出來，這與當(dāng)年政府在風(fēng)險(xiǎn)決策上的失誤是分不開的。因此，面對(duì)大型工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，政府必須謹(jǐn)慎對(duì)待，確保風(fēng)險(xiǎn)決策的科學(xué)合理性。二是堅(jiān)持保護(hù)公眾原則。對(duì)于一項(xiàng)工程，政府應(yīng)“更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)公眾，而不是伴隨風(fēng)險(xiǎn)的可能的社會(huì)效益。”政府管理者以保護(hù)公眾利益為己任，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格貫徹保護(hù)公眾原則，多聽取公眾的意見，通過舉行聽證會(huì)等形式，與公眾合理協(xié)商，共同進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)決策，杜絕“面子工程”，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

總之，為了有效規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，工程師、工程師協(xié)會(huì)、公眾以及政府都應(yīng)做出相應(yīng)的努力，從而使工程這把“雙刃劍”能夠更好的造福于人類。

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