麗水生態(tài)林業(yè)產(chǎn)品的出口研究*

李斌

(麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)貿(mào)分院，浙江麗水323000)

生態(tài)林業(yè)產(chǎn)品的出口是麗水對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，在麗水外貿(mào)出口份額中占據(jù)著重要的比重，對(duì)麗水外貿(mào)經(jīng)濟(jì)起到極其重要的作用。進(jìn)入WTO之前，麗水林業(yè)產(chǎn)品的出口程度不高，發(fā)展緩慢。進(jìn)入WTO后，林業(yè)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長。從2005年起，林業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜，在金融危機(jī)、歐債危機(jī)以及全球經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊的背景下，林業(yè)產(chǎn)品出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。作為麗水生態(tài)出口貿(mào)易的重要部分，必須重新定位林業(yè)產(chǎn)品出口在國際貿(mào)易中的地位和作用，密切關(guān)注林業(yè)產(chǎn)品出口的發(fā)展動(dòng)向，制定有效的出口對(duì)策，以加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品出口的機(jī)制。麗水林業(yè)產(chǎn)品的出口對(duì)麗水本地經(jīng)濟(jì)、林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入、農(nóng)村就業(yè)等問題具有重要的發(fā)展意義。

一、麗水林業(yè)產(chǎn)品出口的發(fā)展

(一)入世前的出口狀況

入世前，麗水林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，出口程度不高。麗水的林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易基本上是根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)原則操作的，關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)程度較高。出口份額不多。產(chǎn)品出口種類也比較單一，主要圍繞以竹產(chǎn)品出口為主，出口國也不多。自1992年以來，由于我國多次降低關(guān)稅稅率，執(zhí)行相應(yīng)的出口補(bǔ)貼、出口退稅及減免出口關(guān)稅，這在一定程度上深化了我國的貿(mào)易體系，加快了對(duì)外貿(mào)易的步伐，這給麗水林業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展帶來了機(jī)遇，吸引了更多的企業(yè)從事林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工與銷售。麗水林業(yè)的商品化發(fā)展程度也得到不斷的提升，出口品種得到極大地開發(fā)。在20年期間，麗水林業(yè)工業(yè)化規(guī)模從無到有、由小到大，發(fā)展迅速。2000年，麗水林業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易額從1992年的2 635萬美元遞增到8 769萬美元，在麗水出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中起到巨大的作用。

(二)入世后的出口狀況

入世后，我國的出口政策有所改變，不再使用出口補(bǔ)貼政策。按照WTO的出口補(bǔ)貼凍結(jié)規(guī)則，我國出口產(chǎn)品不再執(zhí)行補(bǔ)貼政策，林業(yè)出口產(chǎn)品也不能享受這一政策。削減關(guān)稅為約束關(guān)稅，不允許提升。對(duì)部分林業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行關(guān)稅配額管理。盡管如此，麗水林業(yè)產(chǎn)品的出口仍然保持較高的遞增趨勢(shì)，并且產(chǎn)品出現(xiàn)了多元化，適合滿足不同消費(fèi)者的需求，技術(shù)的跟進(jìn)衍生出更多林業(yè)種類的產(chǎn)品。目前，麗水林業(yè)規(guī)模和水平程度較高，形成了比較成熟的生產(chǎn)體系，林產(chǎn)品加工成為麗水地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。從竹材加工、紙制品制造到森林食品、生物醫(yī)藥等發(fā)面得到不斷的發(fā)展和完善，逐漸形成了具有地方特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)化，以市場(chǎng)為方向，拓展具有出口潛力的競(jìng)爭性林產(chǎn)品。同時(shí)，麗水林業(yè)產(chǎn)品的出口加工方式更為深化，附加值不斷得到改善，林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益明顯。根據(jù)2011年麗水市林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，麗水產(chǎn)生了許多知名品牌產(chǎn)品，15個(gè)林產(chǎn)品中有竹木類11個(gè)、森林食品類4個(gè)。其中，新申報(bào)產(chǎn)品10個(gè)(全市23個(gè)，占43%)，如浙江麗人木業(yè)集團(tuán)有限公司的中密度纖維板、麗水富來森綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的香菇黑木耳、遂昌碧巖生態(tài)資源開發(fā)行的竹炭制品、云和縣金馬工藝品有限公司的木制玩具、青田浙南油茶開發(fā)有限公司的“甌江源”牌山茶油等等。但是自金融危機(jī)和歐債危機(jī)爆發(fā)以來，麗水林業(yè)產(chǎn)品出口有所受阻，傳統(tǒng)市場(chǎng)貿(mào)易份額銳減。這在一定程度上給麗水林業(yè)產(chǎn)品的出口帶來了負(fù)面的影響，同時(shí)，也迫切要求對(duì)本地的林業(yè)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)和出口環(huán)境進(jìn)行深層次地改善。

二、麗水林業(yè)產(chǎn)品的出口種類

(一)以主產(chǎn)品為主

麗水位于浙江西南部，是一個(gè)多山的地區(qū)，該地區(qū)的氣候十分適合竹林的生長。因此，麗水是浙江省重點(diǎn)的竹林產(chǎn)業(yè)區(qū)。竹林分布區(qū)域相對(duì)集中，氣候地域條件優(yōu)越，它是我國散生竹林分布生態(tài)中心區(qū)。全市有竹林面積175．1萬畝，占浙江省竹林面積的15．6%;其中毛竹林174．0萬畝，面積居全省首位，立竹量18 852萬株，立竹量占全省的14．5%。另據(jù)2003年全市小徑竹資源調(diào)查，有小徑竹林面積8．86萬畝。竹種資源豐富，已知有16屬104種。其中龍泉市有竹林面積52．7萬畝，慶元縣28．5萬畝，遂昌縣、景寧縣各近20萬畝，松陽、縉云、蓮都、青田縣(區(qū))面積均在10萬畝以上;竹林面積在萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有51個(gè)。

立足于本地豐富的竹業(yè)資源，衍生出了多種竹產(chǎn)品，如遂昌竹炭、竹醋液系列產(chǎn)品、龍泉竹膠板、慶元竹筷、縉云竹制日用品等。這些產(chǎn)品深受好評(píng)，分別銷往歐美、日本、韓國等地區(qū)。隨著筍竹加工的技術(shù)成熟，誕生了相關(guān)筍竹類企業(yè)，這些企業(yè)的快速發(fā)展，逐步形成了區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。筍竹加工企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品檔次得到提升，資源綜合利用率明顯提高，竹產(chǎn)品加工領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，竹產(chǎn)品逐漸成為麗水林業(yè)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。

(二)其他產(chǎn)品

除了林業(yè)產(chǎn)品之外，還發(fā)展出了具有當(dāng)?shù)靥厣钠渌謽I(yè)產(chǎn)品。由于麗水各縣市的區(qū)域和氣候不同以及相關(guān)林業(yè)產(chǎn)品科技的快速發(fā)展，發(fā)展出了更多具有地方特色的林業(yè)產(chǎn)品種類，如慶元香菇、云和雪梨、遂昌金竹板栗、遂昌石練菊花米、縉云黃花菜、景寧惠明茶、云和長裙竹蓀、松陽香榧、青田楊梅等等。這些產(chǎn)品質(zhì)量好、具有一定的品牌效應(yīng)，并且是當(dāng)?shù)靥厣湫土謽I(yè)產(chǎn)品的龍頭產(chǎn)品。同樣，和竹產(chǎn)品一樣，它們也分別銷往不同的國家，深受外國人士的好評(píng)。

三、麗水林業(yè)產(chǎn)品出口存在的問題

(一)出口環(huán)境惡化

近年來，隨著中外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國成為貿(mào)易大國，外貿(mào)順差明顯，這使得部分發(fā)達(dá)國家不得不采用各種貿(mào)易壁壘措施來保護(hù)自身本國的產(chǎn)品。除了受到傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施影響外(如關(guān)稅、許可證和出口配額限制等)，林業(yè)產(chǎn)品出口還受到了各種新的貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷、特殊保障條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反補(bǔ)貼措施。這在一定程度上使林業(yè)產(chǎn)品的出口渠道受到了影響，打擊了麗水林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出口的積極性。

(二)出口價(jià)格無競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)

隨著麗水林業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)額不斷增加，林產(chǎn)品企業(yè)的利潤得到不斷地?cái)U(kuò)大。雖然產(chǎn)量和出口量都在穩(wěn)步遞增，但是林產(chǎn)品的出口價(jià)格始終處于弱勢(shì)地位。這是因?yàn)槲覈L期處于傳統(tǒng)的“粗放型”經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，缺乏自身的品牌效應(yīng)，同時(shí)也存在著低價(jià)競(jìng)銷的情況。林業(yè)產(chǎn)品價(jià)格均低于國際市場(chǎng)價(jià)格。其中竹業(yè)產(chǎn)品比國際市場(chǎng)平均低56%，其他林業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低78%。有的甚至低于成本價(jià)銷售，造成一定程度的惡性低價(jià)出口競(jìng)爭，這給林業(yè)產(chǎn)品出口的健康發(fā)展帶來了沖擊。

(三)林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系不完善

由于管理不健全、林業(yè)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善、城鄉(xiāng)居民食品安全意識(shí)不強(qiáng)等因素，林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系存在著缺陷，相關(guān)法律法規(guī)體系、執(zhí)法監(jiān)督和誠信體系也不夠完善。林業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和流通環(huán)節(jié)不透明，沒有得到有效的控制。與國外相比，林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的安全總體水平仍有很大差距，這給外國人帶來了不好的印象，嚴(yán)重影響我國林業(yè)產(chǎn)品的出口銷售。

(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口市場(chǎng)比較單一

由于麗水地處東亞，林業(yè)產(chǎn)品具有典型的中國式風(fēng)格，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏歐美文化的融合因素，因此出口的林業(yè)產(chǎn)品不怎么適合發(fā)達(dá)國家的口味。同時(shí)，麗水林業(yè)產(chǎn)品出口市場(chǎng)比較分散，主要集中在歐美地區(qū)(美國、英國為主)，其他出口地區(qū)為中國香港、韓國、日本。金融危機(jī)和歐債危機(jī)使全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，我國林業(yè)產(chǎn)品出口受阻，麗水林業(yè)產(chǎn)品也未能幸免。麗水林業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)額銳減，產(chǎn)品數(shù)量多而找不到相應(yīng)的出口市場(chǎng)，導(dǎo)致很多相關(guān)企業(yè)大量囤貨無法銷售，甚至造成企業(yè)倒閉、失業(yè)人數(shù)上升以及品牌消失等情況，這就迫切需要尋找新的市場(chǎng)來解決林業(yè)產(chǎn)品的出口問題。雖然近年來，出口到歐盟市場(chǎng)的數(shù)額在不斷攀升，但是麗水林業(yè)產(chǎn)品的出口仍然依賴于美國、日本、香港等傳統(tǒng)市場(chǎng)。麗水林業(yè)出口產(chǎn)品主要以竹業(yè)產(chǎn)品為主，且多為勞動(dòng)密集型的粗放型產(chǎn)品。在不同程度上，這些產(chǎn)品還受到發(fā)達(dá)國家的反傾銷、技術(shù)貿(mào)易壁壘等保護(hù)性措施的沖擊，阻礙了林業(yè)產(chǎn)品的出口，如2005年美國的竹木地板“337”法案，對(duì)麗水林業(yè)產(chǎn)品的出口貿(mào)易造成了嚴(yán)重的影響。竹質(zhì)玩具甲醛含量超標(biāo)、森林食品的來源以及包裝有無污染等等技術(shù)性貿(mào)易壁壘指標(biāo)對(duì)麗水林業(yè)產(chǎn)品的出口構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。金融危機(jī)、歐債危機(jī)以及全球經(jīng)濟(jì)惡化使得國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，林業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦不斷。

四、麗水林業(yè)產(chǎn)品出口問題的解決措施

(一)改善出口環(huán)境

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，要防止出口貿(mào)易惡化，促進(jìn)出口環(huán)境的良性發(fā)展，麗水當(dāng)?shù)厥姓仨毱鸬揭龑?dǎo)者的作用，大力開展各種扶持政策，開展多種鼓勵(lì)措施，積極調(diào)研視察地方林業(yè)產(chǎn)品企業(yè)，了解出口困難問題，探討研究擴(kuò)大出口對(duì)策，加大扶持力度，大力發(fā)展公共服務(wù)職能。抓住機(jī)遇，積極參與多邊林業(yè)貿(mào)易談判，簽訂長期保障林業(yè)產(chǎn)品出口合同，發(fā)展相關(guān)境外企業(yè)，拓深延伸渠道，爭取寬松的林業(yè)產(chǎn)品出口條件與環(huán)境。根據(jù)貿(mào)易公平準(zhǔn)則，推動(dòng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品試產(chǎn)準(zhǔn)入、減少林業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，確保進(jìn)一步的減讓措施。堅(jiān)定發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品保護(hù)措施，為出口建立有效的綠燈模式，創(chuàng)設(shè)健康穩(wěn)定的出口環(huán)境。政府還必須在資源渠道和產(chǎn)品研究方面起到助推劑的作用，推廣實(shí)施林業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)指導(dǎo)，大力提倡科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。同時(shí)，政府積極推動(dòng)國際合作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，建立林業(yè)產(chǎn)品出口網(wǎng)站，跟蹤研究國際林業(yè)產(chǎn)品出口的發(fā)展?fàn)顩r，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)把信息傳遞給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)，研究制定相關(guān)政策，達(dá)到信息一體化的程度。

(二)遏制林業(yè)產(chǎn)品出口低價(jià)競(jìng)爭現(xiàn)象，提高林業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)及品牌效應(yīng)

目前，麗水林業(yè)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)主要是在歐美等發(fā)達(dá)國家，而這些發(fā)達(dá)國家的出口市場(chǎng)是世界知名品牌的聚集地和競(jìng)技場(chǎng)，對(duì)林業(yè)產(chǎn)品有著各種要求，競(jìng)爭十分激烈。這就要使得林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)必須有較高的規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化，在質(zhì)量、分選、包裝、驗(yàn)收、開發(fā)等上要縮小距離，達(dá)到國際化水平。同時(shí)，可以和這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行多邊合作，了解當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取合資渠道，共同開發(fā)高品質(zhì)產(chǎn)品，防止惡性價(jià)格競(jìng)爭。

(三)嚴(yán)格把關(guān)林業(yè)產(chǎn)品出口項(xiàng)目質(zhì)量，修訂完善林業(yè)產(chǎn)品出口的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)

進(jìn)一步建立健全林產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫制度，合理使用WTO規(guī)則，形成與國際接軌的林業(yè)產(chǎn)品安全管理模式，保護(hù)促進(jìn)麗水林業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展?；诰G色標(biāo)準(zhǔn)和林產(chǎn)品銷售認(rèn)證體系，力爭獲得更多的貿(mào)易伙伴的認(rèn)可和支持。做好林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)檢和商業(yè)環(huán)節(jié)的認(rèn)證，進(jìn)一步完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系接軌。政府在加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳的同時(shí)，還要積極為林業(yè)產(chǎn)品的出口打開相應(yīng)的國外市場(chǎng)。林業(yè)產(chǎn)品企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，降低各種綠色壁壘的負(fù)面效應(yīng)。

(四)加大宣傳，拓寬市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭力

積極營造發(fā)展氛圍，加大宣傳力度，推廣更多衍生產(chǎn)品，制造符合當(dāng)?shù)靥厣牧謽I(yè)產(chǎn)品。在保證原來歐美主要出口地之外，積極拓寬其他市場(chǎng)。培育龍頭企業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高品質(zhì)，努力培育品牌，適應(yīng)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮主張公平貿(mào)易的國際組織作用，創(chuàng)造條件使更多的林產(chǎn)品獲得公平貿(mào)易認(rèn)證。充分利用WTO規(guī)則和政策支持麗水林業(yè)的發(fā)展，合理開展林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易的競(jìng)爭。其次，要盡快發(fā)展其他產(chǎn)品的比重，降低成本，提高竹材使用率。相關(guān)林業(yè)產(chǎn)品企業(yè)必須注重研發(fā)新的產(chǎn)品，自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。大力發(fā)展國際市場(chǎng)潛力的竹制品精加工，構(gòu)建竹業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，自主品牌效應(yīng)。大力發(fā)展區(qū)域間的貿(mào)易活動(dòng)，加強(qiáng)周邊地區(qū)和國家的經(jīng)貿(mào)合作，尋求新興市場(chǎng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，林業(yè)產(chǎn)品企業(yè)可以選擇一些要求低、入門容易的新市場(chǎng)來充分彌補(bǔ)傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的缺失。

五、總結(jié)

麗水林業(yè)產(chǎn)品具有口碑好，質(zhì)量高等特點(diǎn)，但是其出口存在不同程度的問題，這就需要不斷完善相關(guān)環(huán)節(jié)，努力做到林業(yè)產(chǎn)品出口的最佳效益。既要考慮到外部環(huán)境問題，也要注重內(nèi)在因素問題，只有把外部環(huán)境和內(nèi)部條件相結(jié)合，麗水林業(yè)產(chǎn)品的出口才能得到真正意義上的發(fā)展。

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