中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的多維解析——兼論拓展后續(xù)學(xué)理研究的若干重要思路與建議

胡祖鳳

（浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院 社會科學(xué)部，杭州 310018）

一、政黨政治條件下開展中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究的價值

眾所周知，現(xiàn)代政治是“政黨政治”，政黨在現(xiàn)代國家政治結(jié)構(gòu)和政治生活中居于主導(dǎo)地位，它是推進(jìn)人類政治文明建設(shè)進(jìn)程的核心力量。中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執(zhí)政黨，這是歷史與人民的鄭重選擇。政黨政治條件下的中國共產(chǎn)黨在引領(lǐng)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中扮演著特別重要的角色。

從學(xué)理層面加強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的深入探究，是全面貫徹落實(shí)黨的建設(shè)“新的偉大工程”，大力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要步驟；是探索和把握黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)政規(guī)律的必然要求；是新時期確保黨和國家平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要［1］。

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究的現(xiàn)狀及基本特點(diǎn)

新世紀(jì)以來，關(guān)于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的學(xué)術(shù)研究十分活躍，也取得了比較豐碩的理論成果，為這一課題更深入、更系統(tǒng)的研究奠定了極為扎實(shí)的前期文獻(xiàn)基礎(chǔ)。據(jù)筆者以 “執(zhí)政”+“理念”為篇名對中國知網(wǎng)進(jìn)行精確匹配檢索，截至2012年12月12日，共有研究文獻(xiàn)1488篇。其中，優(yōu)秀博士學(xué)位論文有6篇，分別是：湖南師范大學(xué)汪濤《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究》、西南交通大學(xué)張永剛《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究》、電子科技大學(xué)鄧樸《馬克思主義政黨執(zhí)政理念研究》、南京師范大學(xué)陳蔚 《中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政：理念、體制與運(yùn)行機(jī)制研究》、湖南師范大學(xué)伍鴻亮《中國共產(chǎn)黨“以人為本”的執(zhí)政理念初探》、吉林大學(xué)任連祥《從革命黨到執(zhí)政黨：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念發(fā)展研究》；2004年到2012年，將“執(zhí)政理念”作為研究對象的優(yōu)秀碩士學(xué)位論文共有50篇，代表性作品主要有：蘭州大學(xué)張軍《中國共產(chǎn)黨以人為本執(zhí)政理念研究》、新疆師范大學(xué)張倩 《試論中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民理念的演進(jìn)及特點(diǎn)》、中共四川省委黨校彭瑤《論中國共產(chǎn)黨“以人為本”的執(zhí)政理念》、曲阜師范大學(xué)孫雁《論中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民理念》、山東師范大學(xué)張素蓮《以人為本是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政新理念》，等等。另據(jù)了解，在所有研究文獻(xiàn)中，被引頻次達(dá)20次及以上的論文僅有7篇，分別是黃立營《論執(zhí)政理念的戰(zhàn)略地位與時代內(nèi)涵》（36次）、周尚文《共產(chǎn)黨執(zhí)政理念論析》（33次）、汪宛夫《“官員問責(zé)”背后的政治邏輯與執(zhí)政理念》（26次）、張衍前《執(zhí)政理念與政治合法性》（25次）、鄧淑霞《毛澤東、鄧小平、江澤民的執(zhí)政理念》（23次）、雷琳、張倩《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的演化與發(fā)展》（20次）、張永忠《“三個代表”與我黨執(zhí)政理念的整合》（20次）。關(guān)于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的國內(nèi)研究現(xiàn)狀，進(jìn)一步請參閱學(xué)者謝嘉梁博士、黃巖副教授發(fā)表于《黨政干部學(xué)刊》（月刊）2009年第1期的文章 《當(dāng)前中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的研究概況及特點(diǎn)》，該文自發(fā)表以來在中國知網(wǎng)上被下載220余次，產(chǎn)生了積極而廣泛的社會影響。

從總體上說，目前學(xué)界關(guān)于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究的基本特點(diǎn)是：研究論域?qū)挿?，且呈不斷深化之勢；論文作者隊伍日益龐大，高質(zhì)量成果層出不窮；整體性研究開始得到關(guān)注與重視，并朝精細(xì)化方向漸次有序推進(jìn)。然而，該領(lǐng)域研究也還存在著理論深度不夠、學(xué)術(shù)視野褊狹、系統(tǒng)性、實(shí)證性和比較性研究缺失等不容忽視的問題，這些都為我們更進(jìn)一步的深入探究提供了巨大的思想空間。

三、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的概念、內(nèi)容與發(fā)展創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政學(xué)是以探索中國共產(chǎn)黨執(zhí)政行為與執(zhí)政規(guī)律為主要內(nèi)容和對象的新興學(xué)科，其研究重點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)，價值基點(diǎn)是增進(jìn)民生幸福、維護(hù)和促進(jìn)社會公共利益的健康發(fā)展與全面實(shí)現(xiàn)。所謂“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念”，是指居于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨在長期治國理政的歷史進(jìn)程中，緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)這樣的執(zhí)政黨”以及“為誰執(zhí)政”、“為何執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”等核心問題所形成的一個具有強(qiáng)大引領(lǐng)力與高度整合力的龐雜思想體系和總體執(zhí)政思路?！皬亩ㄎ豢?，執(zhí)政理念屬于一種價值觀念體系；從要素的內(nèi)在關(guān)系看，價值取向是執(zhí)政理念的基本內(nèi)核；從與執(zhí)政理論體系的關(guān)系看，執(zhí)政理念處于核心地位和具有重要功能?！保?］“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念”是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政學(xué)的前提性、基礎(chǔ)性概念，是中國特色社會主義核心價值取向的根本體現(xiàn)。簡言之，“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念”是關(guān)涉黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略設(shè)計與規(guī)劃，在黨的建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展整體布局中具有管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的統(tǒng)攝作用。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念是一個具有階級性、導(dǎo)向性、發(fā)展性、整體性、層次性的思想系統(tǒng)［3］。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念可以具體細(xì)分為中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、中國共產(chǎn)黨的政治發(fā)展理念、中國共產(chǎn)黨的文化發(fā)展理念、中國共產(chǎn)黨的社會發(fā)展理念、中國共產(chǎn)黨的生態(tài)發(fā)展理念、中國共產(chǎn)黨的政黨發(fā)展理念、中國共產(chǎn)黨的軍事發(fā)展理念、中國共產(chǎn)黨的外交發(fā)展理念［4］，等等。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念是一個立體復(fù)雜的系統(tǒng)和凝練抽象的提法，必然包括多個密不可分、有機(jī)關(guān)聯(lián)的分理念。具體來說，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念主要可以細(xì)分為以下七個重要方面，即執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)理念、執(zhí)政的政治理念、執(zhí)政的文化理念、執(zhí)政的社會理念、執(zhí)政的生態(tài)理念、執(zhí)政的外交理念以及執(zhí)政的根本理念。具體來說，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)理念就是“牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，牢牢掌握對外開放的主動權(quán)，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地持續(xù)健康發(fā)展”；中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治理念就是“始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，毫不動搖地始終堅持四項(xiàng)基本原則，深度推進(jìn)政治體制改革，大力發(fā)展社會主義民主政治，努力建設(shè)社會主義政治文明和社會主義法治國家，成功實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”；中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的文化理念就是“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)立與豐富社會主義核心價值體系，筑牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，建設(shè)具有和諧特質(zhì)的社會主義先進(jìn)文化，保障人民基本文化權(quán)益，持續(xù)解放和自覺發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”；中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會理念就是“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，有序推進(jìn)社會管理體制的創(chuàng)新，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建以人為本、共建共享的社會主義和諧社會”；中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的外交理念就是“秉持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅決維護(hù)國家根本利益，推動建設(shè)相互信任、持久和平、共榮共享的和諧世界，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力”；中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的生態(tài)理念就是“保護(hù)自然環(huán)境，節(jié)約能源資源，構(gòu)筑人與自然的長期和諧共存，建設(shè)充滿生機(jī)活力和具備永續(xù)發(fā)展能力的生態(tài)文明”［5］。從歷史的縱向視角進(jìn)行考察，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念又可分為歷時態(tài)（已然態(tài)）、現(xiàn)時態(tài)（實(shí)然態(tài)）、應(yīng)然態(tài)三種基本類型。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念科學(xué)體系“始終貫穿著解放思想、實(shí)事求是的認(rèn)識論主線，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的價值論主線，統(tǒng)籌兼顧的方法論主線，推進(jìn)發(fā)展的實(shí)踐主線”［6］。馬克思列寧主義及其政黨學(xué)說是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的理論基石，國內(nèi)外其他政黨的有益思想是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的重要來源。

科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念發(fā)展創(chuàng)新并日益走向成熟的顯著理論標(biāo)志，原因有二：其一，科學(xué)發(fā)展觀堅持“以人為本”，這是對中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的堅持與創(chuàng)新，也是對馬克思主義人學(xué)思想和唯物史觀基本原理的繼承與發(fā)展；其二，科學(xué)發(fā)展觀堅持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”健康發(fā)展，是對唯物辯證法的生動體現(xiàn)和嶄新詮釋。

四、深化后續(xù)學(xué)理研究的若干重要思路與建議

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究是關(guān)涉黨和國家的發(fā)展趨向與前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略課題。目前，國內(nèi)學(xué)界對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的研究大多局限于從靜態(tài)視角作深度的學(xué)理性解析，缺乏從動態(tài)上對其作出長時段的歷史性考察，遑論從現(xiàn)代化及科學(xué)化的新視角對其進(jìn)行系統(tǒng)性、精細(xì)化研究［7］。筆者認(rèn)為，從馬克思主義執(zhí)政理論發(fā)展史的視角加強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的預(yù)測性、前瞻性、整體性、比較性、學(xué)理性研究是當(dāng)前擺在廣大理論工作者面前的重大戰(zhàn)略課題和緊迫歷史任務(wù)。

具體來說，今后深化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究的主要視域包括：第一，1931年11月，瑞金中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立，這是與南京國民黨政府性質(zhì)完全不同的工農(nóng)民主專政的新型政權(quán)，標(biāo)志著中共局部執(zhí)政歷程的正式開啟。此后，抗日戰(zhàn)爭時期建立的延安特區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)，解放戰(zhàn)爭時期建立的華北人民政府，都是中共建立和掌權(quán)的政權(quán)［8］。這三次艱辛實(shí)踐是中共局部執(zhí)政的成功探索，為中共在全國范圍全面執(zhí)政積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對局部執(zhí)政時期中共執(zhí)政理念的研究是一個亟待深入發(fā)掘的領(lǐng)域。第二，建國后由于長期受到前蘇聯(lián)高度集權(quán)政治體制模式、中國傳統(tǒng)封建政治文化觀念的深刻影響以及中共全面執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的極度匱乏，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念曾經(jīng)出現(xiàn)過重大失誤和偏差，給黨和國家建設(shè)事業(yè)帶來了無可挽回的災(zāi)難和損失。加強(qiáng)對建國后、改革開放前近30年中共執(zhí)政理念演化歷程及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究仍然大有可為。第三，改革開放徹底改變了中國的前途和命運(yùn)，也使中國共產(chǎn)黨重新煥發(fā)新的勃勃生機(jī)。加強(qiáng)對這一時期尤其是中共十六大以來的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。［9］

筆者認(rèn)為，深化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究，必須堅持宏觀研究與微觀研究相結(jié)合、整體研究與專題研究相結(jié)合、歷史考察與現(xiàn)實(shí)研究相結(jié)合、理論探索與實(shí)踐研究相結(jié)合，必須努力探尋與深刻把握中共科學(xué)執(zhí)政的復(fù)雜機(jī)理與內(nèi)在邏輯。最后，特別值得一提的是，要大力促進(jìn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念全面、深入、系統(tǒng)、科學(xué)的研究，必須積極搭建一個高級別的學(xué)術(shù)交流與合作平臺，必須努力拓新研究路徑與方法，必須高度整合研究力量與資源。我們深信：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究及其相關(guān)研究將會是當(dāng)前和今后較長一段時期內(nèi)學(xué)術(shù)理論界聚焦的熱點(diǎn)課題，這是毫無疑問的！

［1］ 謝嘉梁．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究論綱［J］．杭州電子科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（1）：25-28．

［2］ 章越松，梁涌．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究［M］．北京：中國社會科學(xué)出版社，2010：5-6．

［3］ 謝嘉梁．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的基本特點(diǎn)探析［J］．高校社科動態(tài)（雙月刊），2011，（3）：36-42.

［4］ 周光迅，謝嘉梁．近年來科學(xué)發(fā)展觀理論研究述評［J］．中國特色社會主義理論，2012，（2）：79-86．

［5］ 胡祖鳳，謝嘉梁.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的概念、特征及創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)探析——兼論深化后續(xù)學(xué)理研究的若干重要思路［J］.黨史文苑（學(xué)術(shù)版），2012，（2）：31-33.

［6］ 劉煥申．論中國特色社會主義理論體系的邏輯主線［J］．中國特色社會主義理論，2009，（9）：14-20．

［7］ 謝嘉梁，廖芳玲．多元視角下的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究綜述［J］．體制改革，2006，（11）：1-7．

［8］ 李君如．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政史概要［M］．上海：上海人民出版社，2011：2-3．

［9］ 胡祖鳳．關(guān)于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的探討與思考［J］．湖北函授大學(xué)學(xué)報（月刊），2012，（5）：62-63．

［10］ 張倩．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民理念的演進(jìn)特點(diǎn)［J］．馬克思主義研究，2007，（6）：81-84．

［11］ 胡祖鳳．芻議中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念［J］．吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報（月刊），2012，（3）：141-142．

［12］ 謝嘉梁，胡祖鳳.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究：基于多維視角的分析［J］.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報（雙月刊），2011，（5）：4-5.

［13］ 虞云耀.黨的執(zhí)政理念的歷史性進(jìn)步——十六大以來黨的執(zhí)政理念與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展［J］.求是，2012，（13）：19-22.

［14］ 胡祖鳳．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念科學(xué)化若干理論問題研究述略［J］．黨史文苑（學(xué)術(shù)版），2012，（6）：50-51.

［15］ 謝嘉梁．關(guān)于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的深度解析［J］．河南廣播電視大學(xué)學(xué)報（季刊），2012，（1）：55-59．

［16］ 雷琳，張倩．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的演化與發(fā)展［J］．科學(xué)社會主義，2006，（3）：42-44．

［17］ 謝嘉梁，胡祖鳳．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念科學(xué)化研究論綱［J］．濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報（雙月刊），2011，（6）：9-10．

［18］ 胡祖鳳，謝嘉梁.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究：價值、概況及特點(diǎn)［J］.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報（雙月刊），2012，（2）：48-49.

［19］ 胡祖鳳．基于多維視角的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念探究［J］．長春理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（4）：1-2．

［20］ 胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗［N］．人民日報，2012-11-18．