從政治報告看中央領導集體的執(zhí)政新理念

賀武華，弓 靜

(杭州電子科技大學 馬克思主義學院，浙江 杭州 310018)

2012年11月8日上午9 時舉行的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上，胡錦濤同志作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告［1］。十八大報告包含了黨的執(zhí)政新理念和改革開放的新舉措，不僅為我國社會主義現(xiàn)代化建設提出了明確的目標，同時也為我國未來的改革開放指明了方向。這份字斟句酌的報告中出現(xiàn)的高頻詞、新提法乃至謀篇布局的細微變化，蘊含了以胡錦濤為總書記的中央領導集體的政治智慧，概括了在科學發(fā)展觀指引下我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，預示著我國未來5年甚至更長時間改革發(fā)展的重要走向。

一、十八大報告中的“高頻詞”

十八大報告總字數(shù)為28 761 字。十八大報告中使用頻率為前五位的詞分別是:“發(fā)展”、“人民”、“堅持”、“改革”、“中國特色社會主義”，在報告中分別出現(xiàn)了294、145、110、86、82 次。

(一)關于“發(fā)展”

報告中294 處提及“發(fā)展”，其中16 次在科學發(fā)展觀表述中包含“發(fā)展”。報告中對“發(fā)展”的運用次數(shù)之多充分表明，發(fā)展是解決當前中國前進中各類問題的根本方法。自黨的十六大提出“科學發(fā)展觀”這一戰(zhàn)略思想以來，十年的成就與探索，充分證明科學發(fā)展觀是指導經(jīng)濟社會各方面建設的理論，彰顯了科學發(fā)展觀的真理力量和實踐價值，對全面建設小康社會具有重要的導向作用，科學發(fā)展觀的內涵也列入了黨的執(zhí)政理念;十七大報告曾指出:科學發(fā)展觀“是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論［2］;而十八大報告給予科學發(fā)展觀一個“新定位”，從持續(xù)時間的視角創(chuàng)新了黨的執(zhí)政理念:把科學發(fā)展觀作為全黨全社會必須長期堅持的指導思想提了出來，這一與時俱進的理論從此成為我們必須長期堅持的科學指導思想。這也使其穩(wěn)定性、長期性、崇高性的地位在黨的指導思想體系中扎根，要求我們在改革轉型的關鍵時期，要用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推進工作，在貫徹科學發(fā)展的道路上奮力開辟中國特色社會主義更寬廣的實踐舞臺，在經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面踐行科學發(fā)展觀，奮力提高推動科學發(fā)展的水平。

(二)關于“人民”

“人民”一詞的使用頻率從十七大報告中的126 次提高到十八大報告中的145 次，還涉及到“民主”、“民生”等詞匯的廣泛運用，十六大以來的十年，以胡錦濤為總書記的黨中央時刻秉承“人民利益至上”的執(zhí)政理念，黨的十八大提出居民收入增長量化的倍增目標，這是以科學發(fā)展觀為踐行的標準和以人為本的出發(fā)點。報告自始至終貫穿了人民利益至上的價值標準和以人為本的為民情懷，一如既往將黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點放在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。其中“加強社會建設”部分，從“努力辦好人民滿意的教育”、“千方百計增加居民收入”到“提高人民健康水平”，以解決好與人民群眾利益密切相關的現(xiàn)實問題為原則，為實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等各方面的理想愿景而努力，基于此，報告提出“努力讓人民過上更好生活”［1］。質樸的語言道出了百姓的心聲，不能讓群眾得到實實在在的好處，凝聚力和戰(zhàn)斗力就是空話。要想讓社會安定有序，更好地為全面建成小康社會提供良好的社會氛圍，就必須解決好民生問題，切實把老百姓真正關心的利益落到實處。

(三)關于“堅持”

“堅持”意思是堅決保持、維護或進行，報告中，“堅持”一詞出現(xiàn)了110 次。其中堅持人民主體地位、推進改革開放等“八個必須堅持”是對我國未來發(fā)展道路上面對新形勢、新要求、新問題的情況下奪取中國特色社會主義新勝利給出的答卷。這“八個堅持”溫暖、貼切，道出了百姓的心聲，是新時代背景下的新要求，每一條都有很強的現(xiàn)實針對性，是對今后工作方向的展現(xiàn)，支撐著全社會不斷向前發(fā)展。

(四)關于“改革”

十八大報告中“改革”一詞共提到86 次，5 次提到“深化改革”?？梢?，無論是過去、現(xiàn)在還是未來，我國的發(fā)展都離不開改革，沒有改革就沒有現(xiàn)在的中國，未來中國的發(fā)展也不會穩(wěn)健和長遠。報告中改革涉及到政治、經(jīng)濟、文化、國防等各部門及國家和社會生活各個維度，并提出著眼于我國現(xiàn)實狀況與未來發(fā)展的新要求。報告體現(xiàn)了中央對政治體制改革重要性與緊迫性的認識及共識，只有不斷改革，社會才會不斷前進。選擇改革的路徑應以有利于社會穩(wěn)定發(fā)展為前提，找準改革的突破口，把握好改革的方向，報告不僅把必須深化收入分配制度改革鮮明地提出來，而且賦予其很多具體的內容，使改革更具實踐意義。

(五)關于“中國特色社會主義”

“中國特色社會主義”一詞的使用頻率從十七大的52 次提高到十八大的83 次。十八大對中國特色社會主義進行了全面、細致的梳理，對中國特色社會主義理論體系、道路、內涵等進行了深刻闡述，并指出三者統(tǒng)一于中國特色社會主義實踐，其中，“中國特色社會主義制度”首次寫入黨章。

中國特色社會主義道路是中國人民從長期實踐中不斷探索出來的真理性成果，歷經(jīng)風雨，必須倍加珍惜。實踐不斷證明，社會主義道路是實現(xiàn)我國國家現(xiàn)代化的唯一道路。報告是在新的世情、國情背景下發(fā)展中國特色社會主義的政治昭告，昭告全世界我們黨是一個銳意進取、與時俱進、充滿活力的黨，旗幟鮮明地指明了我黨偉大事業(yè)的發(fā)展方向。

二、十八大報告中的“新提法”

除上述高頻詞外，十八大報告的一大亮點是出現(xiàn)了“五位一體”、“建成小康社會”、“美麗中國”等新提法、新觀點，這些新提法首次在黨代會的報告中出現(xiàn)，這股“短、實、新”的話語新風給嚴肅的黨代會注入一股清新的氣息，也因此有了被濃墨重彩解讀的價值。為了更深入地研究十八大報告，現(xiàn)對代表性詞語的具體使用語境進行簡要分析。

(一)關于“五位一體”

十八大報告明確提出“建設中國特色社會主義的總布局是五位一體”這一觀點。從十六大提出三位一體到十八大的五位一體，黨對中國特色社會主義建設總布局的推進不斷深入，內容不斷增加，重點不斷明晰。從頂層設計開始由注重物的增長成長升華到現(xiàn)在的尊重人的發(fā)展，著力改善現(xiàn)代化進程中人與人的關系，旨在為現(xiàn)代化進程提供穩(wěn)固的社會架構，同時也是踐行科學發(fā)展觀的表現(xiàn)，力求為人民營造健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，是對科學發(fā)展本質要求的踐行和升華之舉，為社會主義現(xiàn)代化建設增添了新尺度，為中國走上可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路提供可靠的支撐條件。

(二)關于“全面建成小康社會”

十八大報告確定的大會主題中提出“為全面建成小康社會而奮斗”，以及具體目標和布局，并賦予其豐富的理論和實踐內容。報告還詳細指出“要從容應對難題，全面把握機遇，博得優(yōu)勢、主動和未來，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”［3］。這是在黨的十六大、十七大設定的全面建設小康社會目標的前提下沿革的正確方向、力爭達到的新要求。

建設是動詞，建成是名詞;建設是過程、建成是結果，這一提法是對改革開放以來我國社會各方面取得的成績的肯定，是對未來工作的鞭策，是對全國人民的鄭重承諾，也是對全世界的莊嚴昭示，全面建成小康社會這一目標已不再遙遠。

(三)關于“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”

在加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式問題上，十八大報告明確提出，要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和“四個創(chuàng)新”。創(chuàng)新不是一個新話題，創(chuàng)新驅動是在不斷的實踐發(fā)展中對以往提法的發(fā)展與升華。創(chuàng)新驅動的基礎是教育，關鍵是人才，支撐是科技，而青年一代是最具創(chuàng)新靈感的群體，因此凝聚智慧力量、推動教育創(chuàng)新，是為創(chuàng)新驅動提供有力支撐的重要途徑。從這個維度來說，高等院校應堅持創(chuàng)新驅動，通過校內各院系的合作以及本校與外校、企業(yè)之間的合作等，探求協(xié)同發(fā)展新型合作模式。同時促進文、理、工學科間交融發(fā)展，設立跨學科研究項目，更好培養(yǎng)符合社會發(fā)展的全方位人才，為全面建成小康社會提供智力庫。在經(jīng)濟全球化的今天，只有堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、深化科技體制改革、建設創(chuàng)新型國家，才能更好地為2020年建成小康社會邁進。

(四)關于“四個意識”

十八大報告是與時俱進的，面對人民的信賴和重托，面對新的歷史背景和挑戰(zhàn)，十八大報告明確要求全黨必須增強憂患、創(chuàng)新、宗旨、使命這四大意識。十八大第一次將四個意識作為全黨所必須增強的一種全局意識置于并列之位，是黨中央對廣大黨員提出的新要求，是全黨保持純潔性、先進性的關鍵和指路燈。增強憂患意識，就是要在國家發(fā)展良好的局勢面前保持清醒;增強創(chuàng)新意識，就是要求全社會積極創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展;增強宗旨意識，就是要求我們全體黨員、干部都必須時刻自我警醒，增強以民為本的宗旨意識，矢志不渝的走中國特色社會主義道路。這“四個意識”的提出，準確且及時，是對全體黨員的告誡與鞭策。

(五)關于“廉政三清”

十八大報告提出“必須全面推進對腐敗體系建設的懲罰和預防，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！保?］這一提法首次寫入黨的代表大會報告。

反腐問題是社會公認的熱點、難點問題，近年來，貪官外逃、政府官員包養(yǎng)情婦等現(xiàn)象層出不窮，嚴重敗壞了黨內風氣，影響著社會安寧，把奢靡腐敗之風消除殆盡勢在必行。黨中央歷來高度重視反腐倡廉工作，一大批貪污受賄的領導干部因此被繩之以法，維護了黨紀，也讓人民對黨和國家懲治腐敗寄予了厚望。目前我國正處在建設小康社會的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，一些領域也更易滋生腐敗現(xiàn)象，反腐工作是我們黨面臨的一項長期而艱巨的任務。

“廉政三清”樹立了未來反腐的標尺，是以胡錦濤為總書記的中央集體對人民群眾的鄭重承諾，是維護人民群眾的主體地位、維護公眾和輿論監(jiān)督權利的體現(xiàn);建設清正廉明的政府，培養(yǎng)一支清正廉明的領導干部隊伍，這也是黨中央又一次對黨內不正之風的強勢宣戰(zhàn)，是黨中央領導集體輿論監(jiān)督與自我凈化執(zhí)政理念的統(tǒng)一。廉潔才是正道，要把權利牢牢關進制度的籠子里，以制度管人，以制度管事，杜絕以權謀私、貪污受賄、失職瀆職等，用公開透明鏟除腐敗滋生的土壤，越雷池者必將付出慘痛的代價。

(六)關于“24 字核心價值觀”

作為人們內心的深層信念，價值觀是每個人判斷是非的價值取向，是否擁有普遍認同的核心價值追求是一個國家、民族凝聚力和影響力的具體體現(xiàn)。2011年召開的黨的十七屆六中全會將社會主義核心價值體系擺在決定中國特色社會主義未來發(fā)展方向的至高地位，被譽為興國之魂，是社會主義先進文化的精髓所在。而十八大報告用24 個字提出反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價值觀的精華表達，簡潔的語言是黨對社會主義核心價值觀認識進一步深化的體現(xiàn)，讓人民覺得質樸易懂，同時也為多元時代的價值觀提供了指引。

社會主義核心價值體系的踐行主體，既包括政黨和國家，也包括廣大人民群眾，作為宣傳主流思想輿論的重要場域，高校對完善中國特色社會主義意識形態(tài)體系建設有著至關重要的作用和影響力，因此作為社會主義文化重要陣地的高等院校更要認真學習。在發(fā)展目標上應注重提升學術影響力和社會影響力，加強理論與實際、學校與社會的結合，在改革發(fā)展中與國家總戰(zhàn)略、高等教育改革發(fā)展相交融，使社會主義核心價值觀真正融入到每個教師、學生的日常生活中，從而傳播、輻射到更廣的人民群眾中，使社會主義核心價值觀大眾化，讓人們記得住、易踐行。

(七)關于“美麗中國”

從黨的十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略至今，每屆黨代會對此問題的重視都在不斷加強，此次十八大更是將生態(tài)文明置于一個新高度，此外，報告中還首次提出了“生態(tài)產(chǎn)品”一詞。從頂層設計到報告提出的具體要求，無不表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的不斷深化，也彰顯了黨中央領導集體對對中國人民共同棲息的家園負責的精神，為后人“乘涼”而“種樹”。

由于近年來經(jīng)濟發(fā)展過程中造成的“生態(tài)欠賬”比較多，比如近來我國中東部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)的空氣重度污染，給人們的生活帶來了極大的不便和危害，加強生態(tài)文明建設的作用更加凸顯，如何償還“欠賬”，讓天變藍、水變清，是擺在我們面前的一個棘手問題，十八大報告將生態(tài)問題進一步提高到一個戰(zhàn)略高度，提出一系列現(xiàn)實情境下的迫切要求。在滿足現(xiàn)代人需求的同時，給后代留下純凈的美好家園，這是我國人民的幸?？是?，更是胡錦濤為總書記的中央領導集體的莊嚴承諾，建設生態(tài)文明是中國迫在眉睫的挑戰(zhàn)。

“美麗中國”，簡單質樸的辭藻勾勒出我們對社會主義中國的美好設想，在黨的正確指引和全方位部署下，明天的中國定會更加“美麗”。

三、黨中央領導集體執(zhí)政理念的繼承與革新

《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定每5年舉行一次的全國代表大會在十一大之前并沒有按此時間嚴格執(zhí)行，例如中共七大和八大之間有長達11年的間隔，八大和九大之間也相隔9年，并且政治報告的篇幅也呈現(xiàn)波動狀態(tài)，十二大之后才變?yōu)榉€(wěn)定的5年召開一次。這充分表明十二大之后我國政治環(huán)境趨于穩(wěn)定，而當前，國際、國內形勢風云變幻，全球政治、經(jīng)濟、文化一體化潮流呈不可阻擋的迅猛之勢，以胡錦濤為總書記的中央領導集體在鞏固馬克思主義為基礎的中國特色社會主義事業(yè)的基礎上，還需應對復雜的國際、國內與黨內外形勢，汲取西方文化的精髓，積極融入全球化的大浪潮中。作為我國進入深化改革開放關鍵性階段召開的一次統(tǒng)一思想、凝聚力量的盛會，會議還選舉產(chǎn)生了新一屆的中央領導層，昭示了中央領導集體的執(zhí)政新理念，即在繼承馬克思主義、三代黨中央集體領導、深入總結剖析世界其他各國領導執(zhí)政理念的基礎上，秉承與時俱進的精神，對黨的執(zhí)政理念的繼承與革新。可見此次大會召開意義之重大、影響之深遠，中央領導集體執(zhí)政理念之成熟性、前瞻性。

“發(fā)展”、“人民”、“改革”等都是歷屆報告出現(xiàn)的高頻詞，體現(xiàn)出中央領導集體“以人為本”、“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念出發(fā)點以及發(fā)展——執(zhí)政興國的第一要務這個現(xiàn)實基點，沒有改革就沒有發(fā)展，改革是以“為人民服務”為基礎的執(zhí)政理念下實現(xiàn)“中國夢”的必要路徑。這些高頻詞使用的具體方式并不完全相同，體現(xiàn)出黨中央集體領導政治理念的繼承與發(fā)展［4］。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿于十八大報告的主線，“五位一體”的總體布局彰顯了黨中央集體領導在新的歷史時期對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的理念更加成熟，以民為本、為人民服務貫穿報告始終，“多謀民生之命、多解民生之憂”，在社會主義政治、經(jīng)濟、文化等每一部分的論述中，皆體現(xiàn)出黨和國家全心全意全方位為人民服務的宗旨，人民有呼聲，執(zhí)政黨就有應答;無不體現(xiàn)出對馬克思主義唯物史觀和以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨三代中央集體理論與實踐的傳承，彰顯了中央領導集體執(zhí)政新理念前進中的繼承、汲取與革新。

縱觀整個報告，可以得出以下幾點結論。從政治話語體系的文本上來分析，話語體系總體保持不變，新提法、新觀點也并未脫離改革大背景和主基調。十八大報告開篇便用三個“倍加”，報告全文也多處運用了“必須”、“會”等程度高、肯定性強的承諾情態(tài)動詞，表明我國政府對以胡錦濤為總書記的中央領導集體的執(zhí)政理念和實踐工作的肯定，并體現(xiàn)出黨中央領導集體對今后國家發(fā)展充滿信心的強調語氣;在對過去五年工作進行總結的表述中，強調必須清醒地認識到我們過去工作中的不足以及未來道路上將面臨的問題和困難，表明黨中央領導集體在對未來信心滿滿的同時，也高度重視發(fā)展中遇到的矛盾和問題，并致力解決與改進，體現(xiàn)出黨中央集體執(zhí)政自信與憂患意識的全面把握;報告多處表述中運用“不斷擴大”、“持續(xù)”、“必須”、“顯著增強”等都反應了黨中央領導集體需要堅持的原則和發(fā)展的方向。在此基礎上，報告還運用“封閉僵化”、“改旗易幟”等詞語，，這些形象精準的形容詞的表述，別具一格的政治話語風格，讓我們真正感受到以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體對社會生活、人民呼聲的關注，對提升人民幸福感做出的不懈努力，不同群體的人都能從報告中找到對自己切身利益的關注點。在國際一體化不斷深入、價值觀趨于多元化的今天，對意識形態(tài)的關注和引領無疑比歷史上任何一個時期都更為迫切。

歷屆全國人民代表大會報告作為政治話語體系的體裁，是我國社會改革發(fā)展變化的縮影。改革開放至今，在黨中央領導集體的正確指引下，我國政治、經(jīng)濟等社會各方面發(fā)展都取得了卓越的政績和驕人的成績，綜合國力顯著增強，GDP 一躍成為世界第二位，世界影響力不斷上升，“中國模式”被各國熱議，成為國內外媒體的寵兒，黨中央領導集體緊緊把握“改革開放只有進行時沒有完成時”的原則，繼續(xù)推動和深化改革，擴大開放，依據(jù)新時期我國的發(fā)展現(xiàn)狀，提出“五位一體”、“廉政三清”等發(fā)展理念。政治話語中往往蘊含著黨中央領導集體的執(zhí)政理念和意識形態(tài)，這也有助于對我黨政策的有效宣傳，我們真正希望看到未來中國社會各方面問題的妥善解決，在問題源頭上制止和預防其發(fā)生，而不是出現(xiàn)一個問題解決一個問題，真正實現(xiàn)“以人為本”從理念到實踐的質性跨越，在黨的自身建設中不斷發(fā)揮主觀能動性，貫徹用“中國夢”的志向和具體實現(xiàn)路徑深入民心的執(zhí)政理念，從而提升我國的國際影響力，在世界上形成能夠產(chǎn)生廣泛影響力和說服力的“中國聲音”。在黨中央領導集體的強勁的政治勇氣和深邃的政治智慧為沖力、以科學發(fā)展觀為核心、“以人為本、執(zhí)政為民”的新執(zhí)政理念引領下，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，以人民訴求為出發(fā)點，沖破利益固化的束縛，全方位解決矛盾、擴大開放，實現(xiàn)我國政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等全方面、多維度的高質快速發(fā)展，為構建社會主義和諧社會不斷努力，讓“中國夢”不再是夢，讓“中國話語”走向世界，讓世界傾聽中國的聲音［5］。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［J］.求是，2012(22):3-25.

［2］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［J］.求是，2007(21):3-22.

［3］段華明.“五位一體”:全面建成小康路線圖［N］.南方日報，2012-12-03(2).

［4］張發(fā)祥，康立新，趙文超.話語分析:理論與案例［M］.北京:科學出版社，2009:120-125.

［5］虞云耀.黨的執(zhí)政理念的歷史性進步——十六大以來黨的執(zhí)政理念與實踐的創(chuàng)新發(fā)展［J］.求是，2012(13):19-22.