德意志農(nóng)業(yè)改革進(jìn)程的重新認(rèn)識

劉 勇

（南京大學(xué) 歷史系，江蘇 南京 210093）

18世紀(jì)下半期到19世紀(jì)年代，德國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掀起了一場聲勢浩大的改革運動。這場改革前后持續(xù)了一個多世紀(jì)，改革內(nèi)容涉及農(nóng)民解放和建立現(xiàn)代土地所有權(quán)制度等方面，它對于德意志農(nóng)業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都起到了至關(guān)重要的作用。托尼·皮倫凱姆在談及農(nóng)業(yè)改革時認(rèn)為，“改革摧毀了之前深刻影響德意志農(nóng)業(yè)社會并將易北河以東地區(qū)和德意志其它地區(qū)區(qū)分開來的標(biāo)志——一種兩元土地保有制度，即易北河以東的領(lǐng)地莊園制經(jīng)濟(jì) （Gutswirtschaft）和其它地區(qū)的地租莊園制經(jīng)濟(jì)（Grund wirtschaft）……農(nóng)業(yè)改革造成農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生翻天覆地的變化?！盵1]呂特格認(rèn)為它是“一場偉大的、對今天影響廣泛的社會革命，通過這次革命，持久的封建社會逐漸轉(zhuǎn)變成近代世界的工業(yè)社會”[2]。

農(nóng)業(yè)改革一直是德意志農(nóng)業(yè)史研究的重要內(nèi)容之一。早在19世紀(jì)下半期就有喬治·F·科納普兩卷本《農(nóng)民解放和老普魯士地區(qū)農(nóng)業(yè)工人起源》 問世，到20世紀(jì)80年代哈特穆特·哈爾尼施的《資本主義農(nóng)業(yè)改革和工業(yè)革命》 出版，涉及德意志農(nóng)業(yè)改革的著作多不勝舉。這些著作中有整體性研究，如上述兩部著作，以及克里斯多夫·迪配對于德意志農(nóng)民解放問題的研究；也有許多地區(qū)個案研究，如海勒·格羅斯對于薩克森農(nóng)業(yè)改革的研究，斯蒂芬·布拉克西克對于西北部德意志農(nóng)業(yè)改革和私有化的研究①此處提到的作品依次是：Georg Friedrich Knapp，Die Bauernbefreiung und der Ursprung der Landarbeiter in den lteren Teilen Preussens,2vols.Munich/Leipzig,1927；Hartmut Harnisch,Kapitalistische Agrarreformund lndustrielle Revolution.Agrarhistorische Untersuchungen über dasostelbische Preussen zwischen Sptfeudalismus und bürgerlichdernokratischer Revolution von1848/1849 unter besonderer Berucksichtigung derProvinz Brandenburg Weimar,1984；Christof Dipper，Die Bauernbefreiung in Deutschland 1790-1850 （Stuttgart,1980）；Reiner Gross,Diebürgerliche Agrarre form in Sachsen in der ersten Hlfte des 19.Jahrhunderts,Untersuchung zum Problem des übergangs vom Feudalismus zumKapitalismus,Schriftenreihe des Staatsarchivs Dresden,hg.v.H.Schlechte,Bd.8.Hermann B hlaus Nachfolger,Weimar 1968；StefanBrakensiek,Agrarreform und landliche Gesellschaft.Die Prioatisierung der Marken in Nor dwestdeutschl and 1750-1850 Paderborn,1991。。對于這場轟轟烈烈的農(nóng)業(yè)改革，國內(nèi)學(xué)界的關(guān)注由來已久，尤其是改革開放之后。但國內(nèi)論及德意志農(nóng)業(yè)改革多局限于普魯士，很少從整個德意志角度來考慮這個問題。本文利用掌握的資料，從整個德意志視角梳理18世紀(jì)到19世紀(jì)的這場聲勢浩大的農(nóng)業(yè)改革運動的進(jìn)程。

一、普魯士農(nóng)業(yè)改革

18世紀(jì)，普魯士地區(qū)是德意志農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常落后的地區(qū)。作為德意志易北河以東地區(qū)的代表，領(lǐng)地莊園制經(jīng)濟(jì)16世紀(jì)之后逐漸成為普魯士主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度。領(lǐng)地莊園制度意味著 “再版農(nóng)奴制”：農(nóng)奴沒有人身自由，還要承擔(dān)沉重的不定量的勞役負(fù)擔(dān)。它不僅極大地阻礙了德意志農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得德意志農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國和荷蘭等國，而且也影響到普魯士的工業(yè)發(fā)展②相關(guān)研究參看C.Allen Robert C.Allen,Economic structure and agricultural productivity in Europe 1300-1800,European Review of Economic History，2000 年第5 期。這里不一一列舉。。進(jìn)入18世紀(jì)中期，歐洲掀起一場廣泛的 “農(nóng)業(yè)運動”，共有地私有化和圈地政策是討論的焦點問題。人們注意到，英國從中世紀(jì)末期開始通過圈地運動逐漸消除敞田制共同勞作，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的巨大提高。德意志的農(nóng)業(yè)個人主義支持者希望公有土地私有化，實施圈地政策，以此促使德意志農(nóng)業(yè)迅速趕上英國。從長時間來看，他們更希望這些措施能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加國家財富、建立土地市場、解放勞動力，最終促進(jìn)工業(yè)發(fā)展①普魯士改革法令主要參考德昌編譯.《德國史文獻(xiàn)和資料譯叢·近代部分》，東北師范大學(xué)出版社，1989 年版。普魯士以外地區(qū)改革來自Friedrich Lütge，Geschichte der deutschen Agrarver fassung von frühen Mittelalter bis zum 19.Jahrhundert，Stuggart:Verlag Eugen Ulmer Stuggart 1961，189-211.。這個運動在普魯士得到響應(yīng)，最終在一批改革進(jìn)步人士的支持之下，普魯士國王首先在王領(lǐng)上開始了一系列調(diào)整。

（一）弗里德里希一世與弗里德里希大帝的改革

普魯士農(nóng)業(yè)改革始于弗里德里希一世 （Friedrich Wilihlian I）和 其子 弗里 德里希 大帝（Friedrich d.G.）制定的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策 （Bauernschutzpolitik）。弗里德里希一世從發(fā)展邦國經(jīng)濟(jì)角度考慮，根據(jù)時代要求，采取多種措施：第一，在大量的荒地和未曾耕種的地區(qū)建立自營地，增加王領(lǐng)土地面積；第二，阻止貴族侵占農(nóng)民土地，試圖加強(qiáng)農(nóng)民的份地繼承權(quán)，在王領(lǐng)上廢除人身農(nóng)奴制，鞏固部分農(nóng)民所獲得的王領(lǐng)土地占有權(quán)。當(dāng)他在貴族私人土地上推行這些政策時，卻徒勞無功。其子弗里德里希大帝則開始改變農(nóng)民移民政策。1748年首先在波美尼亞推行分割完全農(nóng)民（Voll Bauern，即富裕農(nóng)民）大土地的政策，使更多小農(nóng)獲得土地。隨后，這個政策在東普魯士之外的其他王國地區(qū)也得以推行。

弗里德里希父子的農(nóng)業(yè)政策主要局限在王領(lǐng)土地上，因此并沒有從根本上杜絕農(nóng)奴制，而且也未能改善貴族領(lǐng)主莊園里私有農(nóng)的狀況。盡管如此，普魯士的農(nóng)民保護(hù)政策是德意志農(nóng)業(yè)改革的重要組成部分，它改變了一部分農(nóng)民的地位和部分農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展趨勢。呂格特將之視為農(nóng)業(yè)改革的 “前史”，為以后的根本性轉(zhuǎn)折做了重要準(zhǔn)備，他認(rèn)為1807年法令是普魯士國王和邦國有意識地長期保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的碩果[3]。

（二）施泰因和哈登貝格的改革②

拿破侖的入侵，特別是耶拿戰(zhàn)爭的失敗，極大地刺激了普魯士人。“Jena（耶拿）戰(zhàn)爭的結(jié)果是近代歐洲歷史上最令人震驚和意外的一場戰(zhàn)爭。沒有哪個曾經(jīng)如此強(qiáng)大和繁榮、曾因強(qiáng)大的軍事力量而在歐洲獨樹一幟的國家如此迅速和徹底垮臺”[4]。為支付巨額戰(zhàn)爭賠款，同時進(jìn)一步發(fā)展德意志農(nóng)業(yè)，普魯士國王先后任命施泰因公爵和哈登貝格男爵改革農(nóng)業(yè)。

1807年10月9日，斯泰因政府頒布 《關(guān)于放寬土地占有的條件限制和自由使用地產(chǎn)以及農(nóng)村居民的人身關(guān)系的法令》，宣布廢除莊園上的農(nóng)奴制，保證農(nóng)民人身自由和自由擇居權(quán)利，廢除騎士領(lǐng)地和農(nóng)民領(lǐng)地之間的區(qū)別。1808年5月16日又在頒布的 《補(bǔ)充法令》 中規(guī)定，容克地主必須將土地合并，其中的1/2興建農(nóng)場，允許容克地主購買；另1/2可以雇工耕種；又規(guī)定了什么樣的土地可以兼并——非世襲的農(nóng)民租地，最近才出租的土地，或者兩個條件同時滿足。同時還規(guī)定了下列條件：農(nóng)民耕種土地的數(shù)量要同地主用于出租、解除勞役義務(wù)的土地數(shù)量相等?！堆a(bǔ)充法令》 明確了容克地主圈占土地的條件和規(guī)模，進(jìn)一步保護(hù)了農(nóng)民的土地權(quán)利。但該法令只在普魯士各省執(zhí)行[5]。

施泰因不久因觸犯貴族地主利益和參與民族解放運動而被迫去職。1810年6月6日，普魯士國王威廉三世任命哈登貝格男爵為首相，繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革。1811年9月14日，哈登貝格政府頒布《關(guān)于調(diào)整地主和農(nóng)民關(guān)系敕令》，規(guī)定了解放農(nóng)民的條件，要求附加于土地的權(quán)利和義務(wù)由領(lǐng)主和農(nóng)民協(xié)商解決。最為重要的是，敕令第一條規(guī)定“直到現(xiàn)在還沒有轉(zhuǎn)歸農(nóng)民所有的土地都應(yīng)該按照本法令規(guī)定轉(zhuǎn)歸農(nóng)民所有”，從法律上確立了農(nóng)民土地私有原則。1821年頒布了兩項法令，取消領(lǐng)主擁有的奴役和地役權(quán)（easement），農(nóng)民繳納租金補(bǔ)償領(lǐng)主。但沒有關(guān)于租金數(shù)額的專門規(guī)定，只是規(guī)定補(bǔ)償形式可以是現(xiàn)金、實物或土地。1850年頒布的法令則明確了補(bǔ)償方式，規(guī)定所有以前法令沒有觸及的勞役和稅賦按照之前特定時期的標(biāo)準(zhǔn)折算成固定的現(xiàn)金租金。租金征收是強(qiáng)制性的，可以一次性償還，立即支付相當(dāng)于18年租金額的巨款，也可以分期支付：每年支付4.5%，共支付56年零1個月，或者每年支付5%，共需41年零1個月。這就使農(nóng)業(yè)改革政策更具有操作性了。為幫助農(nóng)民支付租金，普魯士政府專門成立了租金銀行，用于幫助農(nóng)民兌現(xiàn)每年應(yīng)該支付的租金。

（三）普魯士農(nóng)業(yè)改革的評價

通過這些法令，改革在普魯士逐漸展開。到19世紀(jì)六七十年代，普魯士政府對于農(nóng)業(yè)的改造基本完成。不僅農(nóng)民原來擔(dān)負(fù)的各種封建負(fù)擔(dān)和義務(wù)逐漸廢除，公有土地也慢慢被分配，農(nóng)民逐漸成為自己的主人。普魯士農(nóng)業(yè)改革具有典范意義，正如呂格特總結(jié)的：“把普魯士法令頒布看作是德意志農(nóng)業(yè)改革源頭確實恰如其分。首先普魯士是第一個廣泛進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革的地區(qū)，而且改革沒有間斷。其次，普魯士改革法令起到了示范作用，激勵了其它德意志邦國。其三，普魯士改革以一種特殊的方式有意識地進(jìn)行。這不僅使普魯士在奧地利遭受挫折之后成為德意志最大的邦國，指引著德意志前進(jìn)道路，發(fā)展了一種影響深遠(yuǎn)的普魯士——德意志歷史，而且也使以農(nóng)民解放為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)變革和G.F.Knapp開創(chuàng)性的作品相聯(lián)系，第一次提出德意志地區(qū)和德意志以外地區(qū)的概念。不僅在上邊提到的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中，而且在一些把農(nóng)業(yè)改革和 ‘容克’（Junkertum）放在一起分析的政治評論著作中，常常把農(nóng)業(yè)改革取得的成效歸功于普魯士采取的農(nóng)民解放形式。最后，‘施泰因—哈登貝格改革’（Stein-Hardenbergischen Reformen）不僅僅為德意志農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且也為整個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌指明了方向?！盵6]

二、德意志其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)改革

德意志其他地區(qū)也先后開始農(nóng)業(yè)改革，他們有的像普魯士一樣在19世紀(jì)之前就開始主動嘗試改革并取得成就，有的是在拿破侖入侵時被迫開始改革，有的則是在普魯士或法國等諸種影響下開始改革。這些國家的農(nóng)業(yè)改革也是圍繞兩個方面展開的：公有地分配和土地上封建關(guān)系的廢除。

（一）自主進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革的地區(qū)

梅克倫堡首相 （Kammerpr sidenten）Luben von Wulffen早在18世紀(jì)初就試圖在王領(lǐng)上廢除奴隸制、取消勞役和改善農(nóng)民占有權(quán)，但沒有取得成功。1820年1月18日，大公國國王弗里德里?！じダ蚀囊皇溃℅ro herzog Friedrich Franz 1）在梅克倫堡—什末林頒布法令解放奴隸制，他的下任喬治 （Gro herzog Georg）1820年2月22日再次在梅克倫堡—施萊利茨頒布法令取消農(nóng)奴制，分割份地和取消強(qiáng)制性勞役，但這些措施到1867年才完成。

巴伐利亞1779年已經(jīng)開始允許農(nóng)奴繳納固定年租金以改善一些對他們不利的占有權(quán)，如自由移動（Freistift）、人身權(quán) （Leibrecht）、繼承權(quán) （Erbrecht，Erbzinsrecht）和不獨立的占有交易權(quán)（Besitzwechselabgaben，Laudemien）。1808年3月1日，巴伐利亞邦國憲法宣布取消農(nóng)奴制。1808年7月28日，國王頒布了一個試圖調(diào)整占有交易稅 （Besitzwechselabgaben）的法令，不久之后，土地領(lǐng)主的平分權(quán) （Einstandsrecht）也被取消。

（二）法國影響深厚的地區(qū)

法國入侵德意志不久，在占領(lǐng)的萊茵河左岸地區(qū)廢除了封建關(guān)系、各種各樣的徭役、貢賦和租稅，萊茵河左岸的人民成為他們土地的主人[7]。1803年全帝國代表會通過總決議，取消了一大批德意志小國，像教士統(tǒng)治區(qū)、帝國城市、帝國伯爵和帝國騎士等。這些小邦國都并入到普魯士、奧地利、符騰堡和巴登這樣的中等國家。1806年，拿破侖把萊茵河畔的德意志國家組成所謂的 “萊茵聯(lián)盟”，南德意志的諸侯也參與到這個聯(lián)盟中。

維也納合約之后，劃歸普魯士的威斯特法倫王國和中部、南部德意志都還存在著地租莊園制經(jīng)濟(jì)，需要進(jìn)一步進(jìn)行改革。調(diào)整后德意志邦國對于拿破侖時期的改革成果和頒布的法令有著極為不同的態(tài)度。在普魯士核心地區(qū)，之前的法令得到肯定，改革在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)；而另一些邦國如漢諾威和黑森則拒絕承認(rèn)拿破侖法典。拿破侖時期得到擴(kuò)大的公國拜仁和巴登，也沒有完全執(zhí)行拿破侖的法律，不過也不能完全消除法國大革命的影響。黑森（薩克森選侯國的一部分）在威斯特法倫王國滅亡后恢復(fù)了之前的各種封建關(guān)系，因而這里的改革任務(wù)較為沉重。選帝侯無法立即進(jìn)行改革，1830年之后才開始。農(nóng)業(yè)改革主要體現(xiàn)在1830年1月5日和1832年6月23日頒布的兩個法令上，它們宣布免除農(nóng)民所有的勞役、租金、對土地領(lǐng)主的義務(wù)和什一稅，但需要繳納一定額度的補(bǔ)償金。大多數(shù)身處困境的黑森農(nóng)民因為無法繳納補(bǔ)償金，所以不能真正受益。黑森后來也建立起土地信貸機(jī)構(gòu)，由國家擔(dān)保，這才使農(nóng)民以有利的條件獲得解放。1848年8月26日法令規(guī)定，廢止仍沒有付清的補(bǔ)償金，從而徹底取消了殘存的封建關(guān)系和義務(wù)。

（三）受多種因素影響的地區(qū)

漢諾威直到1866年都是一個獨立王國，它的農(nóng)業(yè)改革較為獨立。1753年，政府便開始嘗試取消勞役，因貴族分歧太大，無果而終。拿破侖戰(zhàn)爭時期，漢諾威王國的人身奴役制 （Leibeigenschaft）、勞役等全部取消。拿破侖戰(zhàn)爭之后，舊的關(guān)系卷土重來。1830年的七月革命使得取消封建義務(wù)關(guān)系成為一個緊迫的任務(wù)。1831年11月10日和1833年7月23日，該王國兩次頒布法令，無償取消人身奴役制，廢除繼承土地附加的所有負(fù)擔(dān)，農(nóng)民割讓一定數(shù)量的自主地 （最高六分之一）補(bǔ)償領(lǐng)主，農(nóng)民可以購買土地。同一時間，奧爾登堡、勞恩堡、不萊梅和呂貝克也出現(xiàn)類似進(jìn)程。

中部德意志國家的情況較為簡單，這些小邦國大多理智地借用普魯士條例和拿破侖法令，并通過國家協(xié)議協(xié)調(diào)了臨近邦國的解放進(jìn)度。在動蕩的歲月（1848年）來臨之前，Reuss.aa.L.、安哈特—勃蘭登堡和Meigingen開始改革，中部德意志的其他地區(qū)在1848年之后也開始大量頒布相關(guān)法令。

巴登早在1781年就開始改革，無償取消所有與奴隸制相關(guān)的貢賦。后來并入巴登的地區(qū)也改革了繼承租佃義務(wù)，取消農(nóng)民的人身奴役負(fù)擔(dān)并由邦國議會全額補(bǔ)償貴族。拿破侖入侵打亂了巴登的改革進(jìn)程，維也納會議之后，農(nóng)業(yè)改革又得以繼續(xù)。1820年，巴登取消了農(nóng)民向土地領(lǐng)主支付的貢賦和向司法領(lǐng)主提供的勞役。1831年和1833年頒布法令，取消什一稅，并成立專門的什一稅委員會負(fù)責(zé)此事。

薩克森公國實際上在16世紀(jì)下半葉就采取了一些保護(hù)農(nóng)民政策，農(nóng)民只失去3%的土地 （可能有些土地沒有包括在內(nèi)，所以一般認(rèn)為失去的土地面積應(yīng)該達(dá)到4—5%），遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于普魯士貴族兼并的土地土地數(shù)量。19世紀(jì)以后，薩克森開始了農(nóng)業(yè)改革。1829年公國成立改革委員會。1831年頒布憲法，農(nóng)民在議會中擁有了自己的代表，因此解放法令是由政府和農(nóng)民代理人一起制定的。1832年3月17日，政府頒布法令，將公有土地分配給農(nóng)民，并取消勞役、實物租，政府還建立農(nóng)業(yè)租金銀行，以幫助農(nóng)民獲得資金。1848年和1851年的法令更完善了此前的改革措施。農(nóng)業(yè)租金銀行在薩克森公國的農(nóng)業(yè)改革中起到了巨大作用，1834年到1859年期間提供的解放資本總額達(dá)到8569萬馬克，但只有2.5%是用現(xiàn)金支付的，也就是說，絕大部分是通過農(nóng)業(yè)租金銀行以土地租金借條 （Landrentenbriefe）的方式支付給領(lǐng)主。整個19世紀(jì)的農(nóng)業(yè)改革中，農(nóng)業(yè)租金銀行給農(nóng)民提供的解放租金（Abl sungsrenten）共計現(xiàn)金340萬馬克，占總額的3.4%。1914年頒布清債法令后結(jié)束了土地租金的借貸，最后得以兌現(xiàn)的土地租金借條是在1932年，也就是說，改革在開始頒布改革法令的百年之后才完成[8]。

三、結(jié)語

經(jīng)過一個多世紀(jì)的發(fā)展，到19世紀(jì)末，德意志農(nóng)業(yè)改革告一段落，基本完成分配公有土地和廢除土地上附屬的封建義務(wù)的目標(biāo)。其中，普魯士農(nóng)業(yè)改革尤為引人注目，這在很大程度上是因為后來的德意志歷史和這個邦國有著密切聯(lián)系。但認(rèn)識農(nóng)業(yè)改革問題，我們不能僅僅關(guān)注普魯士農(nóng)業(yè)改革，必須注意到其它邦國的農(nóng)業(yè)改革。其它邦國和地區(qū)中一部分屬于原生型改革，部分邦國和地區(qū)屬于拿破侖戰(zhàn)爭催生的后發(fā)性農(nóng)業(yè)改革，還有一些地區(qū)同時利用大革命成果和效仿普魯士改革，但都逐漸實現(xiàn)了從殘留封建農(nóng)業(yè)關(guān)系向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)系的過渡。農(nóng)業(yè)改革不僅極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)發(fā)展和增加了工業(yè)勞動力供給量。這一切對于德意志經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都起到了極大地推動作用。但是，農(nóng)業(yè)改革受到社會歷史因素影響，區(qū)域差異顯著，之后的德意志經(jīng)濟(jì)發(fā)展深深地打上了區(qū)域發(fā)展不平衡的烙印。

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[2]FriedrichLütge.GeschichtederdeutschenAgrarverfassung von frühen Mittelalter bis zum 19.Jahrhundert[M].Stuggart:Verlag Eugen Ulmer Stuggart，1961：17.

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