青少年禁毒宣傳教育存在的問(wèn)題反思——以學(xué)校教育為視角

趙 雙

趙雙/吉林警察學(xué)院治安系助教，經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士（吉林長(zhǎng)春133000）。

隨著毒品的泛濫，禁毒工作在每個(gè)國(guó)家都成為公安工作的重點(diǎn)，如何把這項(xiàng)工作做好，很重要的一點(diǎn)就是要提高公民自覺(jué)抵制毒品的能力，這種能力的提高，離不開(kāi)多種形式禁毒宣傳教育工作的開(kāi)展。

當(dāng)前我國(guó)禁毒工作的方針是預(yù)防為主，綜合治理。長(zhǎng)期以來(lái)，該項(xiàng)工作一直沒(méi)有間斷，可毒品違法犯罪活動(dòng)在我國(guó)卻屢禁不止，而且大有愈演愈烈的趨勢(shì)。分析起來(lái)，很重要的一個(gè)原因就是存在巨大的毒品消費(fèi)市場(chǎng)。所以我們常說(shuō)，只要有吸毒人員存在，就會(huì)有毒品犯罪活動(dòng)，二者是相伴而生的。為此，有關(guān)部門(mén)曾進(jìn)行過(guò)調(diào)查，結(jié)果顯示，目前，我國(guó)涉毒縣市數(shù)量已近全國(guó)縣市總數(shù)的80%。隨著地域范圍的擴(kuò)大，吸毒人數(shù)逐年上升，新型毒品不斷出現(xiàn)。[1]在不斷增加的吸毒人數(shù)中，青少年所占比例最大，因此，關(guān)注青少年吸毒問(wèn)題已成為我國(guó)禁毒工作的重中之重。

一、青少年禁毒宣傳教育工作的必要性

毒品對(duì)青少年的危害在眾多的吸毒群體中居于首位。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，吸毒嚴(yán)重影響青少年的身體健康。各類毒品都會(huì)高度刺激人體的中樞神經(jīng)，持續(xù)刺激，還會(huì)對(duì)人的大腦、心臟、肺、腎等內(nèi)分泌系統(tǒng)和自身免疫系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害。一旦吸毒成癮，吸毒者往往面黃肌瘦、渾身無(wú)力、精神恍惚，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)喪失學(xué)習(xí)能力；第二，吸毒嚴(yán)重影響青少年的精神健康。青少年吸食毒品后，毒品的藥物作用會(huì)造成大腦萎縮、智力下降、注意力不集中、自控能力減弱、情緒不穩(wěn)、易怒等，嚴(yán)重的還會(huì)意志消沉、自私自利，喪失正確的道德觀、人生觀和世界觀；第三，毒品容易誘發(fā)青少年走上犯罪的道路。現(xiàn)實(shí)生活中吸毒和犯罪往往相伴而生，青少年沾染上毒品后，就會(huì)對(duì)毒品產(chǎn)生依賴性，毒癮發(fā)作時(shí)，會(huì)千方百計(jì)地想辦法得到毒品。為籌措毒資，很多吸毒青少年會(huì)不擇手段地進(jìn)行犯罪活動(dòng)，比如偷竊、搶劫、詐騙等等。[2]

青少年是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者和四化建設(shè)的接班人，他們肩負(fù)著國(guó)家富強(qiáng)、民族興旺、社會(huì)進(jìn)步的偉大使命。當(dāng)前隨著毒品的泛濫，越來(lái)越多的青少年容易在毒品的煙霧中沉淪、墮落，此種情況不僅直接影響著他們自身的健康和發(fā)展，而且還關(guān)乎著民族的興旺和國(guó)家的富強(qiáng)。為了使禁毒工作順利開(kāi)展和取得成效，對(duì)青少年進(jìn)行禁毒宣傳教育尤為重要。對(duì)青少年進(jìn)行禁毒宣傳教育，應(yīng)當(dāng)從小進(jìn)行，從娃娃抓起；讓小孩兒從小就知道毒品不是好東西，在學(xué)生時(shí)代就養(yǎng)成珍愛(ài)健康、珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離毒品的良好風(fēng)氣。

二、青少年吸毒問(wèn)題產(chǎn)生原由探析

青少年為什么會(huì)成為毒品的最大受害群體呢？分析起來(lái)主要是受以下因素影響：

（一）年齡因素影響

青少年正處于由幼年向成年過(guò)渡階段。這個(gè)年齡段的人具有特殊的生理和心理特點(diǎn)。他們好奇心強(qiáng)，同時(shí)又缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。所以在面對(duì)毒品的時(shí)候，往往不懂得自我保護(hù)，極易染上毒癮。據(jù)調(diào)查顯示，相當(dāng)一部分青少年是在根本不知道毒品危害的情況下吸食毒品的[3]，起初，他們不知道毒品上癮快、戒除難，等到誤入吸毒泥潭后，即使追悔莫及也無(wú)濟(jì)于事。

（二）文化因素影響

毒品受害者中各種文化層次的人都有，其中高文化層次的人存在，但大多數(shù)的人還是文化層次比較低的，因?yàn)槎酒返木薮笪：π裕幕潭容^低的人一般不容易認(rèn)識(shí)到。有關(guān)部門(mén)曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示，80%以上的吸毒者是初中以下文化程度的人。[4]

青少年還未成年，正處于長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)的時(shí)期，所以許多文化層次不高的青少年往往因?yàn)槿鄙賹?duì)毒品危害知識(shí)的了解，再加上辨別能力有限、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)匱乏，比較容易沾染毒品。

（三）環(huán)境因素影響

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人素質(zhì)的要求越來(lái)越高。青少年在成長(zhǎng)中經(jīng)受著越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，生活中也常常會(huì)遇到各種難以避免的矛盾和糾紛。但由于年齡小、閱歷不夠等原因，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境時(shí)，許多青少年不能正確對(duì)待，適應(yīng)不了，容易產(chǎn)生消極、錯(cuò)誤的態(tài)度。[5]例如，有的青少年在遭遇老師和家長(zhǎng)的批評(píng)教育時(shí)，不是虛心接受，而是以不上學(xué)、不回家的方式來(lái)躲避和反抗；有的青少年為了保護(hù)自己免受“惡少”“霸主”的欺負(fù)，投靠有前科劣跡的人員來(lái)尋求庇護(hù)；還有的青少年喜歡出入不適宜青少年的娛樂(lè)場(chǎng)所，遭受毒害的侵襲等等。不健康的成長(zhǎng)環(huán)境往往容易導(dǎo)致他們受到毒品的侵害，成為受害者。

（四）暴利因素影響

毒品之所以能夠泛濫，其根源是背后巨大的利益驅(qū)動(dòng)，暴利誘惑著社會(huì)上的一部分不法分子，他們渴望暴利但同時(shí)又懼怕法律的嚴(yán)懲。于是，為了自己既能謀取暴利又不受懲罰，有些不法分子不擇手段地尋找替罪羊，通盤(pán)考慮后，他們把算盤(pán)打到了還未成年的青少年身上，把青少年當(dāng)作敲骨吸髓、養(yǎng)肥自己的對(duì)象。這些人通常的做法是，他們先誘使青少年吸毒，一旦成癮后，則對(duì)有吸毒需求的青少年進(jìn)行毒源控制，由于絕大多數(shù)青少年還未就業(yè)，所以，他們很難有毒資來(lái)源，在被逼無(wú)奈之下，不少吸毒青少年只能聽(tīng)從不法分子的擺布，要么以販毒來(lái)獲取毒資，要么幫助不法分子引誘同齡人吸毒。這也就是為什么往往破獲毒品案件后，查點(diǎn)犯罪嫌疑人時(shí)，常常發(fā)現(xiàn)被捕獲的是青少年，而很少是那些躲在背后策劃、引誘和謀取暴利的大毒梟。[6]

三、青少年禁毒宣傳教育存在的問(wèn)題

現(xiàn)代社會(huì)，吸毒、販毒越來(lái)越呈現(xiàn)年輕化發(fā)展趨勢(shì)，青少年一代正遭受著嚴(yán)重的毒品侵蝕，對(duì)他們進(jìn)行毒品預(yù)防教育是禁毒宣傳教育工作的重點(diǎn)。這方面我們一直在努力，可效果卻不太明顯。目前，我國(guó)對(duì)青少年的禁毒預(yù)防教育主要由學(xué)校來(lái)進(jìn)行，可在多數(shù)學(xué)校，這項(xiàng)工作開(kāi)展的效果并不好。例如，有的學(xué)校認(rèn)為禁毒宣傳教育是公安機(jī)關(guān)的事情，與自己無(wú)關(guān)；有的學(xué)校認(rèn)為對(duì)學(xué)生尤其是青少年進(jìn)行禁毒宣傳教育反而會(huì)引起他們對(duì)毒品的注意和好奇，誘發(fā)更多的學(xué)生吸毒；還有的學(xué)校認(rèn)為在校學(xué)生涉毒畢竟還是少數(shù)，所以沒(méi)必要開(kāi)設(shè)禁毒宣傳教育課程等等。在這些錯(cuò)誤觀念的影響下，學(xué)校的禁毒預(yù)防教育往往容易出現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題:

第一，教育方式單一，教學(xué)內(nèi)容陳舊。在教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和學(xué)生升學(xué)等多重壓力下，部分學(xué)校的禁毒宣傳教育工作往往徒有虛名，蒼白無(wú)力。要么根本不提禁毒宣傳教育，要么只是走走過(guò)場(chǎng)而已。事實(shí)證明，僅僅通過(guò)簽名、參觀、圖片展等傳統(tǒng)形式或者喊幾句口號(hào)進(jìn)行禁毒宣傳預(yù)防教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。此外，在教育內(nèi)容上也存在問(wèn)題，不少學(xué)校還是機(jī)械地重復(fù)著過(guò)時(shí)的毒品知識(shí)，表現(xiàn)在只是向?qū)W生簡(jiǎn)單地介紹傳統(tǒng)毒品，對(duì)新型毒品的涉及不多，對(duì)國(guó)家的禁毒形勢(shì)和禁毒法律法規(guī)的普及更是沒(méi)有，造成禁毒宣傳教育不能與時(shí)俱進(jìn)，影響工作效果。[7]

第二，設(shè)施不全，師資力量薄弱。禁毒宣傳教育工作的開(kāi)展必須要借助一定的載體。因?yàn)檫m當(dāng)?shù)脑O(shè)施和必要的機(jī)制，對(duì)學(xué)校順利開(kāi)展禁毒宣傳教育工作可以起到事半功倍的效果?？赡壳拔覈?guó)在這方面的形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。有關(guān)部門(mén)曾對(duì)各學(xué)校進(jìn)行過(guò)調(diào)查，結(jié)果顯示，90.5%的學(xué)校沒(méi)有禁毒展示室、展覽板或者相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織，60%的學(xué)校沒(méi)有禁毒宣傳教育的制度或規(guī)劃，幾乎所有被調(diào)查的學(xué)校都沒(méi)有專門(mén)的教師從事禁毒宣傳教育工作。被調(diào)查的學(xué)生表示，只是在德育課和法制課上粗略地了解到一點(diǎn)毒品知識(shí)，至于毒品的具體知識(shí)和禁毒法律法規(guī)根本不知道。[8]

四、加強(qiáng)青少年禁毒宣傳教育的對(duì)策

做好青少年的禁毒宣傳教育工作，教育行政部門(mén)和學(xué)校負(fù)有不可推卸的責(zé)任。上述部門(mén)應(yīng)當(dāng)把禁毒宣傳教育工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，應(yīng)該把對(duì)學(xué)生的禁毒教育納入教育、教學(xué)內(nèi)容。

（一）準(zhǔn)確領(lǐng)悟禁毒法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定

在我國(guó)，法律對(duì)學(xué)校的禁毒宣傳教育不是沒(méi)有規(guī)定，《禁毒法》第十三條規(guī)定：“教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒知識(shí)納入教育、教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒宣傳教育。公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?！?/p>

立法時(shí)，確立上述規(guī)定的目的是想讓公民從小接受有關(guān)禁毒方面知識(shí)的綜合性教育。對(duì)這一規(guī)定我們應(yīng)做如下闡釋，條文中的“教育行政部門(mén)”是指主管教育行政工作的部門(mén)，包括國(guó)家教育部和地方各級(jí)教育局?！皩W(xué)?！卑ㄐW(xué)、中學(xué)和大學(xué)等各類直接從事教育工作的院校。而“應(yīng)當(dāng)將禁毒知識(shí)納入教育、教學(xué)內(nèi)容”是指各教育部門(mén)和學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒宣傳教育應(yīng)從實(shí)處著手，將禁毒知識(shí)通過(guò)編寫(xiě)教學(xué)大綱或直接編寫(xiě)教科書(shū)的形式安排學(xué)時(shí)，納入教學(xué)內(nèi)容；在編寫(xiě)教材時(shí)，應(yīng)注意到不同學(xué)生年齡段的特點(diǎn)，以便于根據(jù)小學(xué)、中學(xué)、高中、大學(xué)不同學(xué)歷的銜接和連貫進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從而有針對(duì)性地安排禁毒知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容；在教學(xué)內(nèi)容的編排上，應(yīng)該注意由淺入深、全面生動(dòng)，讓學(xué)生深入了解毒品的基本知識(shí)和國(guó)家有關(guān)禁毒的法律法規(guī)以及相關(guān)政策，逐步提高他們防范和抵制毒品侵襲的能力。[9]

（二）豐富禁毒教育方式，更新禁毒教育內(nèi)容

學(xué)校在教學(xué)中不能片面地強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量的提高，應(yīng)認(rèn)識(shí)到在對(duì)素質(zhì)教育要求越來(lái)越高的今天，禁毒宣傳教育這項(xiàng)工作更不能忽視。做好禁毒宣傳教育工作，在教育方式上，要不斷豐富，不能僅僅通過(guò)簽名、參觀、圖片展等傳統(tǒng)形式或者喊幾句口號(hào)進(jìn)行，應(yīng)增強(qiáng)理論和實(shí)際的結(jié)合，比如可以帶領(lǐng)學(xué)生到戒毒所等實(shí)戰(zhàn)部門(mén)實(shí)際考察或請(qǐng)禁毒機(jī)關(guān)工作人員到學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)介紹等；在教學(xué)內(nèi)容上，在對(duì)傳統(tǒng)毒品進(jìn)行介紹的同時(shí)，還應(yīng)注重對(duì)新型毒品知識(shí)的普及，使禁毒知識(shí)能與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐。

（三）健全禁毒教育設(shè)施，培養(yǎng)禁毒師資力量

針對(duì)禁毒教育設(shè)施不全、師資力量薄弱的問(wèn)題，學(xué)校等相關(guān)部門(mén)應(yīng)注意健全禁毒設(shè)施，設(shè)立禁毒展示室、展覽板或者相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織，制定禁毒制度和規(guī)劃，成立專門(mén)從事禁毒宣傳教育工作的師資隊(duì)伍，確保禁毒宣傳教育工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有章可循。

[1]祥雄.暗示，選擇，模仿——論大眾傳播與犯罪[J].青少年犯罪研究，2011，(4):72

[2]莫洪憲主編.犯罪法概論[M].中國(guó)檢察出版社，2009.2

[3]鄭蜀饒著.毒品犯罪的法律適用[M].人民法院出版社，2008.4

[4]郭建安，李榮文.吸毒違法行為的預(yù)防與矯治[M].法律出版社，2009

[5]姚亞平.社會(huì)精神資源的整合與開(kāi)發(fā) [M].江西人民出版社，2007.9

[6]肖建國(guó)著.現(xiàn)代社會(huì)治安防范[M].法律出版社，2006.3

[7]董玉整，董莉等著.毒禍論[M].中南工業(yè)大學(xué)出版社，2009.6

[8]莫洪憲.犯罪法概論[M].中國(guó)檢察出版社，2003.2

[9]郭翔.中國(guó)當(dāng)前的毒品問(wèn)題與治理對(duì)策[M].中國(guó)青年出版社，2007.8