關(guān)于提高農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

王 羽，韓冬梅，范雪非

教育部在《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》中指出：“中小學(xué)教師繼續(xù)教育是指對(duì)取得教師資格的中小學(xué)在職教師為提高思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行的培訓(xùn)?！彪S著課程改革的深入推進(jìn)，分析農(nóng)村教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)狀況，使我們認(rèn)識(shí)到：農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)村教育的發(fā)展，因此，必須要提高農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，把相應(yīng)的措施做到實(shí)處，讓農(nóng)村教師真正從培訓(xùn)中受益，增強(qiáng)他們實(shí)踐課程改革的能力。

一、農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析

繼續(xù)教育是已經(jīng)脫離正規(guī)教育、已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育，它是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新、補(bǔ)充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷深化，教育的整體水平也在不斷提高，但農(nóng)村教師的素質(zhì)與我國(guó)全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求還有明顯差距。課題組根據(jù)對(duì)我市部分地區(qū)農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)情況的調(diào)查，概括當(dāng)前農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。

其一，繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。這是農(nóng)村教師繼續(xù)教育面臨的最主要問(wèn)題?！吨行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》中對(duì)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了明確說(shuō)明：中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。然而，現(xiàn)實(shí)的狀況是許多農(nóng)村小學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，連正常的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)都無(wú)法保障，根本無(wú)法為參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的教師報(bào)銷費(fèi)用。由于農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)資源嚴(yán)重短缺，教師脫產(chǎn)參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，不是所有的教師都有機(jī)會(huì)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，這就造成教師參與繼續(xù)教育培訓(xùn)的熱情不高，長(zhǎng)此以往嚴(yán)重限制了農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的積極性。

其二，農(nóng)村教師對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠，參加繼續(xù)教育培訓(xùn)往往帶有較強(qiáng)的功利性。很多農(nóng)村教師在參培報(bào)到的時(shí)候直接詢問(wèn)培訓(xùn)管理者：“老師，這次好不好拿證?。俊彼麄冎魂P(guān)心自己是否能拿到合格證書(shū)，這個(gè)合格證書(shū)對(duì)自己評(píng)職晉級(jí)是否有用，而沒(méi)有把參加繼續(xù)教育培訓(xùn)當(dāng)作提高自身專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力的學(xué)習(xí)過(guò)程。正因?yàn)槿绱?，我們常常在一些繼續(xù)教育培訓(xùn)的課堂上看到這樣的場(chǎng)景：講課的老師在臺(tái)上賣力地講，少數(shù)參培者在認(rèn)真聽(tīng)講、做記錄，大多數(shù)人或交頭接耳或看報(bào)紙，更有甚者干脆趴在桌子上睡覺(jué)。

其三，培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于理論化，與農(nóng)村教師一線教學(xué)工作的聯(lián)系不夠密切，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。培訓(xùn)者在選擇培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)候，沒(méi)有充分考慮農(nóng)村教師的實(shí)際需求和教師原有的教學(xué)水平，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)并且過(guò)于理論化，學(xué)習(xí)過(guò)程缺乏互動(dòng)性，教師在課上沒(méi)有足夠的時(shí)間去反思、理解和討論，不能夠真正激發(fā)教師的學(xué)習(xí)興趣。當(dāng)前的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)大多沒(méi)有完整、系統(tǒng)的教材，缺乏對(duì)農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的系統(tǒng)研究，一線農(nóng)村教師缺什么？新課程改革近十年，農(nóng)村的課堂上急需解決的問(wèn)題是什么？農(nóng)村教師在培訓(xùn)中不能獲得解決實(shí)際問(wèn)題的幫助，他們就會(huì)因此而失去參培的動(dòng)力和熱情。

其四，農(nóng)村教師繼續(xù)教育評(píng)價(jià)體系有待完善。科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系能夠促進(jìn)農(nóng)村教師繼續(xù)教育的順利開(kāi)展。但是，當(dāng)前對(duì)農(nóng)村繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)絕大多數(shù)都流于形式，只要參加培訓(xùn)，按時(shí)上課，就都能獲得合格證書(shū)，考試基本上都是開(kāi)卷。因此，構(gòu)建科學(xué)完善、有實(shí)效性、操作性強(qiáng)的繼續(xù)教育評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。

二、如何提高農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量

借鑒當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分地區(qū)農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合長(zhǎng)春市農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，課題組提出幾點(diǎn)提高農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量的建議，希望這些培訓(xùn)策略能夠?qū)ξ沂修r(nóng)村地區(qū)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作有所幫助。

（一）加大農(nóng)村教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制

充足的經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)順利實(shí)施的重要保障。農(nóng)村教師的收入不高，生活負(fù)擔(dān)較重，如果參加培訓(xùn)要教師自己掏錢(qián)，勢(shì)必會(huì)影響他們學(xué)習(xí)的積極性。因此，為了減輕農(nóng)村教師學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)，一定要把農(nóng)村教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。各級(jí)教育行政部門(mén)要貫徹執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)文件，要加大經(jīng)費(fèi)投入，建立合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，要以政府投入為主，多渠道籌措農(nóng)村教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，各級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)逐級(jí)落實(shí)繼續(xù)教育配套經(jīng)費(fèi)，做到專款專用、及時(shí)劃撥，使經(jīng)費(fèi)來(lái)源有制度保障。

（二）營(yíng)造良好的培訓(xùn)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)村教師樹(shù)立自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的理念

濃郁的培訓(xùn)氛圍可以激發(fā)農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的熱情。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要更新教育觀念，樹(shù)立“強(qiáng)校先強(qiáng)師”的思想，增強(qiáng)對(duì)教師繼續(xù)教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，要有全面推進(jìn)教師繼續(xù)教育的緊迫感，把教師繼續(xù)教育培訓(xùn)列入本校教學(xué)工作的重要內(nèi)容，在政策上大力支持教師參加多種形式的繼續(xù)教育活動(dòng)，為教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。同時(shí)，要積極引導(dǎo)教師樹(shù)立自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的理念，認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育的重要性，參加繼續(xù)教育不是走過(guò)場(chǎng)，農(nóng)村教師要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，主動(dòng)積極地參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，只有不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，提升自身的理論素養(yǎng)和專業(yè)技能，才能夠滿足農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的需求。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的實(shí)效性

“什么樣的培訓(xùn)適合現(xiàn)在的農(nóng)村教師？”這是每一位繼續(xù)教育培訓(xùn)者應(yīng)該思考的問(wèn)題，只有培訓(xùn)者更新培訓(xùn)觀念，改革培訓(xùn)模式，探索出農(nóng)村教師樂(lè)于接受、易于學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)方式，才能夠更有效地促進(jìn)農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

1.按需培訓(xùn)。在開(kāi)展培訓(xùn)前，培訓(xùn)單位要以問(wèn)卷、訪談、座談等多種方式和途徑對(duì)參培教師的培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)研，了解農(nóng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)的瓶頸，關(guān)注農(nóng)村教師急需解決的問(wèn)題。根據(jù)教師提出的問(wèn)題制訂培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和具體方案，再對(duì)教師開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)。以這樣的方式確定的培訓(xùn)方案既能使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做到有的放矢，同時(shí)因?yàn)楦忧泻限r(nóng)村教師的真實(shí)需求，會(huì)大大激發(fā)他們的參與熱情。

2.積極倡導(dǎo)有效培訓(xùn)。培訓(xùn)者在遵循培訓(xùn)規(guī)律的前提下，應(yīng)當(dāng)用盡可能少的時(shí)間、物力和財(cái)力投入，獲得盡可能多的培訓(xùn)效果，滿足參培農(nóng)村教師不同層次的培訓(xùn)要求，以此達(dá)到有效培訓(xùn)的目的。在課程設(shè)計(jì)上，要將理論與實(shí)踐密切結(jié)合，根據(jù)培訓(xùn)需求報(bào)告設(shè)置培訓(xùn)課程，增強(qiáng)課程的互動(dòng)性和針對(duì)性，倡導(dǎo)培訓(xùn)者與參培者之間的交流、溝通和對(duì)話。

3.探索多元化的農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)模式。傳統(tǒng)的培訓(xùn)課程大多是以教師講授為主，參培者只是被動(dòng)地聽(tīng)講、記筆記，最后參加結(jié)業(yè)考試，這就造成了參培者參與意識(shí)和學(xué)習(xí)興趣的缺乏。當(dāng)前，要立足于農(nóng)村教育和農(nóng)村教師的實(shí)際，遵循自主性、針對(duì)性和可操作性的原則，積極探索多元化的適合農(nóng)村教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)模式。如：區(qū)域聯(lián)動(dòng)、校本培訓(xùn)、個(gè)體研修、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、送培下鄉(xiāng)等多種培訓(xùn)模式，都能夠讓教師在自主參與中完成培訓(xùn)任務(wù)，從而大大提高培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。此外，培訓(xùn)者還要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源的優(yōu)勢(shì)作用，不斷加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)，在對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)課程資源進(jìn)行整合之后，按照成人學(xué)習(xí)的規(guī)律，積極開(kāi)展農(nóng)村教師遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。利用信息化手段推動(dòng)農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，不僅能盡快解決農(nóng)村教育發(fā)展的問(wèn)題，還可以幫助農(nóng)村教師利用信息充實(shí)自己，學(xué)會(huì)和掌握多樣化的材料和工具，從而有效地提高農(nóng)村教師繼續(xù)教育的質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村教師繼續(xù)教育向縱深發(fā)展。

4.重視培訓(xùn)者的培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)者的素質(zhì)。培訓(xùn)者既是培訓(xùn)資源的開(kāi)發(fā)者，也是培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)者，是培訓(xùn)對(duì)象的促進(jìn)者，更是培訓(xùn)工作的組織者、管理者和服務(wù)者。對(duì)培訓(xùn)者而言，只有本身具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，才能在培訓(xùn)這個(gè)舞臺(tái)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，培訓(xùn)者首先要提高素養(yǎng)，要做自身發(fā)展的學(xué)習(xí)者、研究者和行動(dòng)者。教育主管部門(mén)要制定培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，合理調(diào)整現(xiàn)有培訓(xùn)隊(duì)伍的人員組成及結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、骨干和名師成為培訓(xùn)者。要采取多種形式對(duì)培訓(xùn)者進(jìn)行高層次、高水平的培訓(xùn)，提高他們的培訓(xùn)能力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建多元、合理的農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)考核體系

1.加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的監(jiān)管，保證各項(xiàng)政策的落實(shí)到位，才能夠不斷激發(fā)農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育的積極性。農(nóng)村教師的繼續(xù)教育要通過(guò)完善的組織制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，為此，一定要明確農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作責(zé)任制，在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，統(tǒng)一管理并組織實(shí)施培訓(xùn)，防止重復(fù)培訓(xùn)、亂辦班、亂收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。在培訓(xùn)過(guò)程中，可以通過(guò)嚴(yán)格的考勤制度、班會(huì)交流和建立學(xué)員檔案等形式加強(qiáng)過(guò)程管理，以保證培訓(xùn)的順利實(shí)施。

2.構(gòu)建評(píng)價(jià)考核體系。農(nóng)村教師繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，是教育部門(mén)依據(jù)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的狀況建立起來(lái)的、旨在對(duì)農(nóng)村教師接受繼續(xù)教育的情況進(jìn)行價(jià)值或水平判斷的制度。建立評(píng)價(jià)機(jī)制的目的在于規(guī)范農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育的行為，提高繼續(xù)教育培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。目前，對(duì)農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)主要以開(kāi)卷考試、網(wǎng)上答題作業(yè)、寫(xiě)培訓(xùn)體會(huì)為主，實(shí)際上的考核結(jié)果卻是人人都能通過(guò)，致使考核評(píng)價(jià)流于形式。為此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貼近農(nóng)村學(xué)校及教師的實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村教師的工作性質(zhì)和具體培訓(xùn)情況，建構(gòu)一種多元化、能夠體現(xiàn)培訓(xùn)實(shí)效性的、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系。

3.完善激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前的農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)缺乏目標(biāo)激勵(lì)，加之物質(zhì)獎(jiǎng)酬措施不夠，造成很多教師不愿意參加培訓(xùn)。對(duì)此，學(xué)校要將激勵(lì)機(jī)制和考核制度結(jié)合起來(lái)，激發(fā)農(nóng)村教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自身潛能。要全面了解農(nóng)村教師的需求和教學(xué)情況，建立起真正適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、符合學(xué)校發(fā)展和教師需求的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。例如，選派優(yōu)秀教師外出學(xué)習(xí)制、定期理論學(xué)習(xí)制、中青年教師優(yōu)質(zhì)課評(píng)選制以及科研成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等等。不斷完善的激勵(lì)機(jī)制是開(kāi)展好農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的有力保證。

三、面向未來(lái)的農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)

國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)主席雅克·德洛爾曾說(shuō)過(guò)：“在職培訓(xùn)在決定教學(xué)質(zhì)量方面的作用如果不是更大，至少也是和啟蒙教育同樣大。”在全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃的推動(dòng)下，各地的教師培訓(xùn)努力實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”的有機(jī)結(jié)合，在更大的范圍實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的共享，尤其是“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施，較好地探索了遠(yuǎn)程培訓(xùn)的規(guī)律，使遠(yuǎn)程培訓(xùn)逐步走上規(guī)范化和專業(yè)化的軌道。從《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中的“跨世紀(jì)園丁工程”計(jì)劃逐步對(duì)一千多萬(wàn)中小學(xué)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，到當(dāng)前在各地開(kāi)展的“國(guó)培計(jì)劃”，對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)始終是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。事實(shí)證明，農(nóng)村教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)只有逐步規(guī)范化，不斷探索有效的培訓(xùn)途徑，才能滿足農(nóng)村教師的專業(yè)成長(zhǎng)和教學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要。

農(nóng)村教育是我國(guó)教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和完善農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作，全面提高農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，才會(huì)有真正意義上農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展和整體素質(zhì)的提升。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《1998年世界教育報(bào)告——教師和變革世界中的教學(xué)工作》中指出：“教師的在職培訓(xùn)或進(jìn)修在最近30年顯得日益重要，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，教學(xué)同其他職業(yè)一樣，是一種‘學(xué)習(xí)’的職業(yè)，從業(yè)者在職業(yè)生涯中自始至終都要有機(jī)會(huì)定期更新和補(bǔ)充他們的知識(shí)技巧和能力?！鞭r(nóng)村教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)雖然取得了一定的成績(jī)，但還面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。提高農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，重在制定符合農(nóng)村教師自身發(fā)展需要的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，要強(qiáng)化農(nóng)村教師的自我發(fā)展意識(shí)，加大對(duì)農(nóng)村教師繼續(xù)教育的外部支持。我們相信，在全社會(huì)的共同關(guān)注下，農(nóng)村教師一定會(huì)獲得更好更快的發(fā)展。

本文是吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《提升農(nóng)村教師素質(zhì)對(duì)策研究》的階段性成果，課題批準(zhǔn)號(hào)為GH11591

[1]王顯福.農(nóng)村新課程[M].吉林大學(xué)出版社，2010

[2]孫向陽(yáng).教師教育科研最需要什么[M].南京大學(xué)出版社，2010

[3]教育部.中小學(xué)教師繼續(xù)教育的規(guī)定[M].1999

[4]雅克·德洛爾.教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中（國(guó)際二十一世紀(jì)教育委員會(huì)報(bào)告）[EB/OL].（2008-02-03），[2009-11-10]，http://www.un.org/Chinese/esa/education/lifelonglearning/7_2.html