專員辦信息工作的重新定位及強(qiáng)化探討

●敬智江

當(dāng)前處于信息時(shí)代，信息對(duì)管理決策不可或缺。專員辦信息工作對(duì)改善財(cái)政宏觀調(diào)控和加強(qiáng)財(cái)政管理至關(guān)重要，尤其是公共財(cái)政體系日趨完善，財(cái)政改革步伐日益加快，財(cái)政管理要求日漸提高，要進(jìn)一步提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，就必須全面加強(qiáng)專員辦信息工作。

一、加強(qiáng)專員辦信息工作的重要性和必要性

專員辦信息工作是向上級(jí)匯報(bào)的“專線”，是與地方部門溝通工作的“喉舌”，也是干部成長(zhǎng)的“孵化器”，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政管理和專員辦自身發(fā)展具有不可忽視的重要作用。

（一）有利于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政領(lǐng)域不確定、不穩(wěn)定、不均衡的因素廣泛存在，財(cái)稅體制機(jī)制改革不斷推進(jìn)。專員辦服務(wù)于強(qiáng)化財(cái)政管理和保障財(cái)稅政策落實(shí)，具有緊接地氣、接觸面廣的就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，專員辦信息工作能真實(shí)、準(zhǔn)確地提供第一手財(cái)政管理決策信息，為上級(jí)決策者裝上“千里眼、順風(fēng)耳”，發(fā)揮智囊和耳目作用，是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控與管理的現(xiàn)實(shí)需要，是進(jìn)一步深化預(yù)算監(jiān)督、健全公共財(cái)政體系的必要條件，有利于完善財(cái)稅政策、健全財(cái)政體制機(jī)制。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好專員辦信息工作顯得尤為迫切和重要。

（二）有利于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)

專員辦要充實(shí)文化建設(shè)，積攢文化建設(shè)的正能量，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和做好信息工作。文化建設(shè)是專員辦隊(duì)伍建設(shè)的“靈魂工程”，為隊(duì)伍注入活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)專員辦信息工作是強(qiáng)化文化建設(shè)的有效方式，從根本上提高干部的軟實(shí)力和硬功底。專員辦干部搜集、整理和形成工作信息的過程就是增長(zhǎng)知識(shí)、增加學(xué)識(shí)和提高認(rèn)識(shí)的益智過程，也是干部強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流和“以文化人”的過程，為營(yíng)造文明向上的團(tuán)隊(duì)文化提供了有利條件，為專員辦培育良好的學(xué)風(fēng)和文化氛圍提供了有力支持。

（三）有利于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)

當(dāng)前，專員辦職能轉(zhuǎn)型要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高隊(duì)伍能力和素質(zhì)。加強(qiáng)專員辦信息工作可促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，促使干部以提高信息工作水平為目標(biāo)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)建設(shè)信息工作能力較強(qiáng)的學(xué)習(xí)型專員辦的形勢(shì)需要。專員辦可將信息工作與學(xué)習(xí)型組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使二者相輔相成，將信息工作作為深化隊(duì)伍學(xué)習(xí)的載體、提高素質(zhì)的方式和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)成效的手段，切實(shí)抓實(shí)、抓出成效。

（四）有利于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)信息工作是改進(jìn)文風(fēng)的基礎(chǔ)工程，改進(jìn)文風(fēng)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要方面。因此加強(qiáng)信息工作是加強(qiáng)專員辦作風(fēng)建設(shè)的必然選擇?？箲?zhàn)時(shí)期“延安整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)是以文風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的典范。當(dāng)前，按照落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”要求，專員辦信息工作具有扎根基層、貼近群眾的特點(diǎn)，應(yīng)發(fā)揚(yáng)“講實(shí)話、寫短文”的務(wù)實(shí)精神，應(yīng)發(fā)揚(yáng)“為民進(jìn)言”的服務(wù)意識(shí)，應(yīng)發(fā)揚(yáng)“為國(guó)監(jiān)督”的責(zé)任意識(shí)，努力為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)添磚加瓦。

（五）有利于進(jìn)一步服務(wù)地方發(fā)展

為官一任，造福一方。專員辦信息工作可以借助派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)特視角和監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，使專員辦信息工作與財(cái)政監(jiān)督工作在推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí) “同頻共振”，既可為地方發(fā)展 “把脈診斷”，又可開出“治病藥方”,發(fā)揮專員辦信息工作的溝通渠道作用和服務(wù)指導(dǎo)作用，有效推動(dòng)地方部門加強(qiáng)管理、完善制度、健全機(jī)制，促進(jìn)地方財(cái)稅秩序好轉(zhuǎn)。

二、專員辦信息工作存在的主要問題

在看到專員辦信息工作重要作用和巨大成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到專員辦信息工作在不同程度上存在如下一些問題：

（一）重要性和深入性不夠

首先，在題材上對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)關(guān)切回應(yīng)不充分。一些信息內(nèi)容偏離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注重點(diǎn)，未能準(zhǔn)確貼近領(lǐng)導(dǎo)需求，信息的決策參考價(jià)值不高，未能體現(xiàn)重要性原則。

其次，在內(nèi)容上對(duì)重大決策部署落實(shí)情況反映不夠深入。有些信息缺乏對(duì)重大決策部署政策深挖細(xì)研的動(dòng)力，對(duì)重大決策部署的政策內(nèi)涵把握還不夠深入，“只見樹木、不見森林”，信息內(nèi)容深度不夠。

（二）有效性和針對(duì)性不足

首先，信息稿件質(zhì)量有待提高。主要表現(xiàn)為：信息立意不明確，反觀《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》這篇文章標(biāo)題即開宗明義；有的信息觀點(diǎn)經(jīng)不起推敲，如題為《綜合財(cái)政監(jiān)管是預(yù)算監(jiān)督的主要方式》的信息；一些信息問題羅列太多，研究分析和政策建議不足，專員辦寓監(jiān)督于管理的特色不明顯。

其次，信息宣傳影響力需要增強(qiáng)。專員辦向財(cái)政部及部屬刊物信息報(bào)送覆蓋面尚須拓寬，向地方部門建言獻(xiàn)策的信息反映渠道比較有限，向社會(huì)媒體投放信息以及公開曝光查處的案例等方面也需要探索。

（三）時(shí)效性和連貫性有待加強(qiáng)

首先，信息工作的時(shí)效性須進(jìn)一步提高。信息也有“保鮮期”，專員辦信息工作的時(shí)效性就是其生命力所在，能否及時(shí)報(bào)送工作信息既是能力問題，也是作風(fēng)問題。信息報(bào)送實(shí)效性差直接影響信息工作整體成效。

其次，信息工作的連貫性還要進(jìn)一步加強(qiáng)。一些專員辦存在優(yōu)先安排業(yè)務(wù)工作，忽視信息工作落實(shí)的情況；有的專員辦在外出開展檢查時(shí)信息工作抓得松緊不勻，影響了信息工作的連貫性。

三、加強(qiáng)專員辦信息工作建議

加強(qiáng)專員辦信息工作是自上而下、以點(diǎn)帶面的系統(tǒng)工程，也是長(zhǎng)期、漸進(jìn)的基礎(chǔ)工程?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和做好專員辦信息工作建議如下：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

首先，不斷提高認(rèn)識(shí)，做好引領(lǐng)示范。一方面，辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采用信息堅(jiān)持審閱把關(guān)，言傳身教傳幫帶，對(duì)優(yōu)良信息批示傳閱，發(fā)揮示范效應(yīng)；利用各種機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)信息工作重要性，營(yíng)造重視信息工作的良好氛圍。另一方面，辦領(lǐng)導(dǎo)要利用機(jī)會(huì)提前了解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和重大決策部署政策意圖的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本辦信息工作的科學(xué)指引，及時(shí)回應(yīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)切，有效對(duì)重大財(cái)稅政策落實(shí)情況進(jìn)行深入剖析反映。

其次，加強(qiáng)組織落實(shí)，增強(qiáng)工作協(xié)同。構(gòu)建由辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)傾力抓，處室人員全力抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的齊抓共管格局：突出重點(diǎn)，回應(yīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切；突破難點(diǎn)，抓重大決策部署落實(shí)情況深度反映；突顯亮點(diǎn)，抓經(jīng)驗(yàn)交流信息采寫；把握熱點(diǎn)，抓重大緊急信息采寫。

（二）注重隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織保障

首先，選齊配強(qiáng)處室信息人員，健全業(yè)務(wù)處二級(jí)復(fù)核的信息聯(lián)絡(luò)員制度，將信息工作重心下移，建立基層信息采集點(diǎn)，比如縣鄉(xiāng)財(cái)政所等，夯實(shí)信息工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大信息來源。

其次，加大培訓(xùn)力度，通過以會(huì)代訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過信息員以點(diǎn)帶面，形成人人踴躍投稿的良好局面,為提高信息質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

再者，落實(shí)專人，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與財(cái)政部各有關(guān)業(yè)務(wù)司局的信息工作聯(lián)系和信息報(bào)送，提高本辦信息曝光率，促進(jìn)專員辦對(duì)財(cái)政監(jiān)督成果的利用；同時(shí)，可確定專人，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后嘗試向地方部門、財(cái)經(jīng)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布信息，嘗試加大對(duì)違規(guī)違法案件社會(huì)曝光力度，擴(kuò)大監(jiān)督成效和社會(huì)影響力。

（三）完善機(jī)制體制，促進(jìn)健康發(fā)展

首先，創(chuàng)新工作制度，激發(fā)隊(duì)伍潛能。一是堅(jiān)持“三同步”，將信息工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同落實(shí)、同考核。比如，堅(jiān)持檢查組檢查日志定期上報(bào)制度，落實(shí)干部培訓(xùn)、出國(guó)以及掛職結(jié)束后工作心得報(bào)備制度等。二是細(xì)化對(duì)信息工作的考核，進(jìn)一步體現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)的目標(biāo)。比如，不光獎(jiǎng)勵(lì)信息總量、質(zhì)量突出的人員和處室，對(duì)年度環(huán)比增量突出的也予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；再如，加大公開表彰、表?yè)P(yáng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步營(yíng)造重視信息工作的氛圍。三是強(qiáng)化定期通報(bào)，對(duì)上報(bào)信息每季度一小結(jié)，明確階段信息工作重點(diǎn)，以信息策劃、任務(wù)分解、定期督導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)的目標(biāo)管理方式，保證信息工作常抓常新。

其次，優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)流程，確保信息時(shí)效。一是壓縮辦內(nèi)工作信息審閱流轉(zhuǎn)時(shí)間，加快工作信息報(bào)送，在確保信息安全前提下，通過電子郵件、在線傳輸?shù)瓤旖莘绞教岣邎?bào)送效率。二是通過業(yè)務(wù)處與部業(yè)務(wù)司局加強(qiáng)信息工作直接對(duì)接和溝通，使信息員掌握信息工作主動(dòng)性和工作線索，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。