淺談財(cái)政監(jiān)督成果利用

●趙發(fā)范

一、財(cái)政監(jiān)督成果利用不高成因剖析

（一）對(duì)財(cái)政監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位，法律意識(shí)淡薄

近年來(lái)，盡管各級(jí)財(cái)政部門開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)比較密集，但有的部門領(lǐng)導(dǎo)仍然存在僥幸心理，認(rèn)為拉網(wǎng)式檢查可能性不大，即使查出問(wèn)題，只要不私入腰包，為了部門的“大局利益”，通過(guò)尋找各種理由和關(guān)系可以說(shuō)服檢查組從輕處理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重視程度不夠，整改不到位的問(wèn)題不同程度地存在。

（二）財(cái)政監(jiān)督檢查力量薄弱，沒有精力開展深層次調(diào)研

目前，基層財(cái)政部門重資金分配輕監(jiān)督檢查的現(xiàn)象仍然存在，財(cái)政監(jiān)督崗位人員少、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、檢查力量薄弱，各級(jí)安排的檢查任務(wù)重、時(shí)間緊，財(cái)政監(jiān)督部門沒有精力針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開展深層次調(diào)研。

（三）財(cái)政監(jiān)督檢查處罰力度不夠，監(jiān)督效能不明顯

財(cái)政監(jiān)督在強(qiáng)化財(cái)政管理、促進(jìn)財(cái)政改革中保駕護(hù)航，成績(jī)斐然，功不可沒，然而，從現(xiàn)狀看，財(cái)政監(jiān)督面臨檢查容易、處罰難的窘境，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)膽識(shí)不足，顧慮有余，中庸處世，加上“第三者”插足等原因，對(duì)于一些檢查出來(lái)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題不能處理徹底，最后大事化小、小事化了，影響了財(cái)政監(jiān)督效能的發(fā)揮。

二、提高財(cái)政監(jiān)督成果利用的對(duì)策和建議

（一）建立跟蹤問(wèn)效制度，加大查處力度

財(cái)政部門對(duì)查出的違法違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的權(quán)威性。下達(dá)財(cái)政檢查處罰決定的同時(shí)，認(rèn)真幫助單位查找存在問(wèn)題的原因，提出加強(qiáng)內(nèi)部管理的建議，填寫跟蹤回訪記錄表，定期跟蹤回訪，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行再監(jiān)督，確保檢查問(wèn)題整改落實(shí)到位。

（二）整合財(cái)政監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力

加強(qiáng)與審計(jì)部門聯(lián)系，在檢查計(jì)劃上相互銜接，工作信息上相互共享，檢查結(jié)論上相互利用。既能有效避免部門之間的重復(fù)檢查，又確保了不留檢查“死角”。加強(qiáng)與財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)科室及被檢查單位主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高監(jiān)督成效和監(jiān)督成果利用水平； 加強(qiáng)與稅務(wù)部門協(xié)作與配合，加大執(zhí)法力度，提高檢查效率；加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)察聯(lián)手合作，加大對(duì)違紀(jì)責(zé)任人的處理力度。通過(guò)采取多種手段的結(jié)合，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。

（三）建立財(cái)政監(jiān)督成果信息庫(kù)，加大成果利用

監(jiān)督檢查結(jié)果是加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的第一手資料，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門檢查發(fā)現(xiàn)的典型案例納入財(cái)政監(jiān)督成果信息庫(kù)，注明每條案例所觸犯的財(cái)經(jīng)法規(guī)和處罰條款。為部門預(yù)算編制、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和提高財(cái)政支出效率提供有力的信息支持，為財(cái)政人員提高監(jiān)督檢查水平提供便利的工具，進(jìn)一步提升財(cái)政監(jiān)督檢查的能力和水平。

（四）建立檢查結(jié)果通報(bào)制度，加大警示力度

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政處罰決定和整改落實(shí)情況公開通報(bào)制度，對(duì)存在的共性問(wèn)題和應(yīng)公開的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，糾正單位長(zhǎng)期不規(guī)范的行為，達(dá)到了及時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)糾偏的效果；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)予以表彰推廣，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查的震動(dòng)效應(yīng)和管理效應(yīng)。

（五）總結(jié)提煉檢查成果，加強(qiáng)制度建設(shè)

財(cái)政監(jiān)督檢查不可能面面俱到，有時(shí)只是一個(gè)點(diǎn)的問(wèn)題，面上規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理才是財(cái)政監(jiān)督的根本目的。財(cái)政部門要做到檢查一個(gè)單位，規(guī)范一個(gè)行業(yè)；發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，完善一項(xiàng)制度；處罰一個(gè)人，教育一群人。定期召開監(jiān)督檢查成果點(diǎn)評(píng)會(huì)，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，屬內(nèi)部管理失控問(wèn)題，要強(qiáng)化部門內(nèi)部控制管理，屬頂層、上層制度設(shè)計(jì)問(wèn)題，要逐級(jí)匯報(bào)，從源頭上加強(qiáng)制度建設(shè)，最終達(dá)到“標(biāo)本兼治”目標(biāo)。■