切實踐行黨的群眾路線推進(jìn)專員辦工作轉(zhuǎn)型

●張建民/財政部駐廈門專員辦副監(jiān)察專員兼紀(jì)檢組長

根據(jù)財政部安排，我很榮幸參加了在中國浦東干部學(xué)院舉辦的“2013年全國財政系統(tǒng)司廳長專員領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升專題研討班暨財政部司局級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鬧中取靜、綠色優(yōu)美的校園環(huán)境，主題鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的課程內(nèi)容，務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)、開放嚴(yán)格的教學(xué)風(fēng)格，專題講座、現(xiàn)場教學(xué)的有機(jī)融合，互動交流、情景模擬的特色體驗，讓我開闊了眼界，增強(qiáng)了信念，拓展了思維，豐富了知識，受益匪淺。

●張建民/財政部駐廈門專員辦副監(jiān)察專員兼紀(jì)檢組長

一、理論武裝，以學(xué)習(xí)成果推動科學(xué)發(fā)展

（一）堅定宗旨信念，踐行為民奉獻(xiàn)的群眾路線

人民是創(chuàng)造歷史的主人。開班式上財政部領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)的黨中央、財政部黨組對開展群眾路線教育活動的部署和要求，讓我們進(jìn)一步認(rèn)識到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉黨的群眾路線旗幟，充分依靠群眾，發(fā)展為了人民幸福，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的堅定決心。時代先鋒楷模張云泉所作的 《居安思危為黨分憂 務(wù)實清廉為民奉獻(xiàn)》的專題講座，以一個共產(chǎn)黨人努力做好群眾信訪工作的真實故事、真切感受、真身體驗，讓我們對共產(chǎn)黨人胸懷全局、腳踏實地、傾注真情，認(rèn)真踐行黨的群眾路線工作事跡感慨萬千：走群眾路線，決不能只停留在口號，踐行在工作中才是真金！只有贏得人民群眾的擁護(hù)，才能實現(xiàn)長治久安！

（二）銳意開拓創(chuàng)新，把握執(zhí)政建設(shè)的客觀規(guī)律

培訓(xùn)班上，國家統(tǒng)計局許憲春副局長對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢所作的全面分析，讓我們清楚地體會，執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)，需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、同步發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展、效益發(fā)展。上海市社科聯(lián)黨組書記沈國明關(guān)于《推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府》的專題講座，使我們深刻認(rèn)識到，搞好治國理政，一定要牢記依法治國理念，夯實法治制度基礎(chǔ)，建設(shè)法治政府，加強(qiáng)國民法治教育。只有依法行政，才能穩(wěn)定發(fā)展。

（三）堅持求真務(wù)實，落實科學(xué)發(fā)展的部署要求

浦東干部學(xué)院錢春海教授作的 《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與中國經(jīng)濟(jì)增長》的分析講座，使我們對中國產(chǎn)業(yè)布局和增長思路有了一個清晰的了解，讓我們認(rèn)識到，中國的產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)化進(jìn)程要放在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中來衡量和考量，充分認(rèn)清國情，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，優(yōu)化思路。到浙江桐廬縣的現(xiàn)場體驗教學(xué)，使我們對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，有了更深刻的理解和感悟：發(fā)展需要因地制宜、特色推進(jìn)、群眾支持、惠及民眾、文化傳承、自然支撐，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展。

（四）保持清醒頭腦，堅守廉潔自律的風(fēng)險底線

駐部監(jiān)察局高建華局長講授 《大力強(qiáng)化三種意識 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)》的輔導(dǎo)講座，使我們深刻認(rèn)識到，從當(dāng)前“五位一體”建設(shè)的形勢、我們從事財政工作的要求以及保障財政資金和干部安全的需要等方面，都需要我們黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦，始終強(qiáng)化憂患意識、風(fēng)險意識和防控意識，切實加強(qiáng)廉潔自律，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，經(jīng)受住大風(fēng)大浪的沖擊，站得住腳跟，堅守住底線。當(dāng)前，特別要按照中央提出的“八項規(guī)定”要求，努力加強(qiáng)和踐行黨的群眾路線，在克服官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面，真正做到有責(zé)任、能擔(dān)當(dāng)、保清廉、勤為民。

二、學(xué)以致用，加快專員辦工作轉(zhuǎn)型

理念推動行動，理論指導(dǎo)實踐，學(xué)習(xí)促進(jìn)工作。新一屆財政部黨組提出，財政監(jiān)督和專員辦工作要努力實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，切實為財政管理服務(wù)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)思考，我認(rèn)為，財政監(jiān)督和專員辦工作要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，應(yīng)更加注重做好四個方面的努力。

（一）更加注重服務(wù)管理，進(jìn)一步突出工作主線

財政部門的監(jiān)督工作是建立在強(qiáng)化財政管理、提高財政績效基礎(chǔ)之上，是加強(qiáng)財政管理的一個重要方面，應(yīng)始終樹立服務(wù)財政管理的核心理念。加強(qiáng)財政宏觀調(diào)控、實施預(yù)算管理是財政工作的中心任務(wù)。財政監(jiān)督工作首先應(yīng)圍繞服務(wù)保障財政政策落實和加強(qiáng)預(yù)算資金管理這條主線來設(shè)計、來布局、來安排。

（二）更加注重整合資源，進(jìn)一步突出監(jiān)督重點

財政管理運(yùn)行涉及國家各層面、社會各領(lǐng)域，公共財政預(yù)算資金流向經(jīng)濟(jì)各部門、各環(huán)節(jié)，這是財政監(jiān)督的重點。要確保國家財政政策順暢運(yùn)行、財政資金安全有效管理使用，需要有科學(xué)、有效的跟蹤監(jiān)督。但目前來看監(jiān)督資源有限，尤其是中央財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量不足，而地方財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)分布廣泛。只有有效整合各項監(jiān)督資源才能優(yōu)化和提升財政監(jiān)督的合力。建議在加強(qiáng)中央財政業(yè)務(wù)管理部門和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)、有機(jī)融合，提高監(jiān)督的滲透性、一體化基礎(chǔ)上，通過合理安排、聯(lián)合作戰(zhàn)等方式，適當(dāng)發(fā)揮地方財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與中央財政預(yù)算監(jiān)督的積極作用。

（三）更加注重總結(jié)探索，進(jìn)一步突出工作成效

財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)過近30年的培育發(fā)展，工作逐步拓展，機(jī)制逐步完善，方式方法不斷走向成熟和規(guī)范，《財政部門監(jiān)督辦法》的出臺，從制度層面作了一些總結(jié)和固化。建議在此基礎(chǔ)上，對預(yù)算單位監(jiān)督、企業(yè)會計監(jiān)督的一些成熟做法、成功案例進(jìn)行總結(jié)歸納，對一些已經(jīng)初步應(yīng)用的系統(tǒng)性、信息化的有效監(jiān)督方式和方法，進(jìn)行深入跟蹤研究探索完善，形成制度化、常態(tài)化的監(jiān)督制度機(jī)制，為提高財政監(jiān)督效率奠定制度基礎(chǔ)。

（四）更加注重依法規(guī)范，進(jìn)一步突出工作質(zhì)量

財政監(jiān)督是重要的財政執(zhí)法工作，因此，只有以法律為依據(jù)，以制度為尺碼，以標(biāo)準(zhǔn)為參數(shù)，以規(guī)則為指南，才能確保其合法性，提高其執(zhí)法威懾力，防范其違法風(fēng)險。提高財政監(jiān)督的規(guī)范性，既是貫徹依法監(jiān)督理念的要求，也是提高監(jiān)督工作質(zhì)量的前提。