電力企業(yè)預(yù)收電費(fèi)管理略論

寧夏中衛(wèi)供電局客戶服務(wù)中心 楊 娜

近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各類用電企業(yè)、客戶數(shù)量不斷增加，但是，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都存在著風(fēng)險(xiǎn)，隨之而來也給供電企業(yè)的電費(fèi)回收帶來了諸多風(fēng)險(xiǎn)。電費(fèi)收繳是電力企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的資金來源，因此電費(fèi)能否及時(shí)收繳就成為實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和電力企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的重要保障。但是，在多年的粗放式供用電過程中，電力客戶已經(jīng)形成了“先用電，后交費(fèi)”用電習(xí)慣，且不少客戶交費(fèi)意識(shí)淡薄，雖然電力企業(yè)通過運(yùn)用各種方式方法，及大量的人力物力收繳電費(fèi)，但是不可否認(rèn)拖欠電費(fèi)、拒繳電費(fèi)的情況一直存在。面對(duì)這種情況，電力企業(yè)積極實(shí)施應(yīng)對(duì)措施，依法收繳電費(fèi)，以減輕電力經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)收電費(fèi)就是電力企業(yè)為合理規(guī)避電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)而采取的一項(xiàng)措施。在此，針對(duì)此項(xiàng)措施我簡(jiǎn)單地談一下自己的看法。

1.為什么要實(shí)施電費(fèi)預(yù)收

1.1 傳統(tǒng)電費(fèi)收繳方式的落后迫使電力企業(yè)思變

當(dāng)今社會(huì)，電已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓安居樂業(yè)的保障，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到國(guó)家的安全穩(wěn)定和居民的生活安定。由于電的不可存儲(chǔ)性，它的產(chǎn)、供、銷、用是同時(shí)進(jìn)行的，長(zhǎng)期以來，我們電力企業(yè)一直實(shí)行的是“先用電，后交費(fèi)”的用電制度，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，這種方法卻顯得有點(diǎn)不合時(shí)宜了。因此，在這種情況下，電力企業(yè)需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律制定相應(yīng)的措施對(duì)此進(jìn)行改進(jìn)。如將老式表計(jì)更換為預(yù)付費(fèi)式智能電表，對(duì)專變用戶、大用戶收取預(yù)收電費(fèi)，在收取預(yù)收電費(fèi)后，在營(yíng)銷系統(tǒng)中自動(dòng)用預(yù)收電費(fèi)沖抵當(dāng)月電費(fèi)，次月再收取預(yù)收電費(fèi)，這樣既保證了電費(fèi)回收又養(yǎng)成用戶用電按時(shí)繳費(fèi)意識(shí)。

1.2 預(yù)收電費(fèi)合理性

雖然近年來電力企業(yè)一直在廣泛宣傳“電是商品，用電需要繳費(fèi)”的理念，電要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下運(yùn)作，但是電費(fèi)收繳困難也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，原因有很多，其中不乏電力客戶認(rèn)知上的誤區(qū)，認(rèn)為“電是國(guó)家的，國(guó)家本身就是為人民服務(wù)的”，而“預(yù)收電費(fèi)”則是電力企業(yè)借機(jī)占用廣大用戶的錢款。事實(shí)上，以國(guó)際慣例來說，“一手交錢，一手交貨”是一般的交易準(zhǔn)則，或者是“先付款，再交貨”，而現(xiàn)階段電費(fèi)實(shí)行的“先交貨，后付款”與之相反，預(yù)收電費(fèi)工作的開展就是打破我國(guó)電作為一種商品在交易上的特殊性，向一般商品的交易準(zhǔn)則靠攏。“先交貨，后付款”的交易模式長(zhǎng)期實(shí)施以來，增加了電力企業(yè)的工作難度，侵占了電力企業(yè)員工的工作時(shí)間，降低了他們的工作效率，浪費(fèi)了電力企業(yè)的資源，以及其他。實(shí)施預(yù)收電費(fèi)則不一樣，可以迫使用戶履行自己的權(quán)利和義務(wù)，也減輕電力企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

電費(fèi)預(yù)收工作本身就是一種創(chuàng)新的電費(fèi)收繳模式，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《民法通則》和《合同法》等民法相關(guān)法律條文，電費(fèi)預(yù)收在一定程度上來說是合法的。

2.電費(fèi)預(yù)收工作的管理，應(yīng)該注意的一些問題

2.1 大力推廣應(yīng)用電費(fèi)預(yù)收系統(tǒng)，即國(guó)家電網(wǎng)公司推廣應(yīng)用的營(yíng)銷SG186系統(tǒng)

這一系統(tǒng)涵蓋了營(yíng)銷的方方面面，為廣大用戶提供24小時(shí)自助電費(fèi)預(yù)收平臺(tái)。磁卡用戶一般可通過自助售電機(jī)直接進(jìn)行操作，也可到營(yíng)業(yè)廳收費(fèi)員通過操作將預(yù)收電費(fèi)收到營(yíng)銷系統(tǒng)，月初應(yīng)收審核發(fā)行電費(fèi)時(shí)，只要用戶有發(fā)行電費(fèi)，預(yù)收電費(fèi)就自動(dòng)沖抵該戶電費(fèi)，該戶電費(fèi)自動(dòng)結(jié)清，用戶只需再繳納預(yù)收電費(fèi)如此循環(huán)此類用戶就不存在欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，但需我們收費(fèi)員操作中要認(rèn)真核對(duì)戶號(hào)、戶名，及時(shí)與審核員核對(duì)預(yù)收明細(xì)。

2.2 可用擔(dān)保方式最大限度的降低電力企業(yè)的電費(fèi)回籠風(fēng)險(xiǎn)

電費(fèi)預(yù)收的形式并不只是單一的一種，擔(dān)保方式也是電費(fèi)預(yù)收的其中之一。對(duì)于一些高能耗企業(yè)、礦山企業(yè)、臨時(shí)用電的企業(yè)等，電力企業(yè)應(yīng)找出這些企業(yè)中可以為電費(fèi)擔(dān)保的物品，作為抵押，并將這一情況寫入電費(fèi)收繳合同之中。同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)該拓寬電費(fèi)預(yù)收工作，在將擔(dān)保算入電費(fèi)預(yù)收的同時(shí)，可以將第三方擔(dān)保、資產(chǎn)抵押等方式，通過讓用戶自主選擇，決定選用哪種方式預(yù)付電費(fèi)。

2.3 開展電費(fèi)預(yù)收工作要因地制宜，不可一刀切

雖然電費(fèi)預(yù)收工作已經(jīng)開始實(shí)行，但是要針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況實(shí)施，對(duì)用戶預(yù)收電費(fèi)可以先從點(diǎn)開始，然后擴(kuò)大到面，也可以從易開始，慢慢向難進(jìn)入，總之要穩(wěn)打穩(wěn)扎向前推進(jìn)，電力企業(yè)可以先對(duì)新增用戶、拖欠用戶、用電大戶等等開始實(shí)行電費(fèi)預(yù)收工作，然后逐步的向所有的用戶擴(kuò)散。這是因?yàn)橛秒姶髴粲秒娏看?，需要繳納的電費(fèi)比較多，一旦經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題，拖欠電費(fèi)便沒有著落，很容易造成電力企業(yè)造成財(cái)務(wù)壞賬，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。

2.4 使供用電合同合理化、規(guī)范化

電費(fèi)預(yù)收工作的開展本身就需要電力企業(yè)和用戶雙方的約定，如若雙方?jīng)]有約定，或者沒有協(xié)商一致，電力企業(yè)是沒有辦法要求用戶“先付款，再用電”的，并且還不能通過斷電、強(qiáng)制等手段威脅用戶預(yù)付電費(fèi)。一旦有上述不合理交易，電力企業(yè)就違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中限制競(jìng)爭(zhēng)行為的條款，其與用戶簽訂的合同也符合《合同法》中的可撤銷合同。所以，與用戶簽訂合同的過程中，電力企業(yè)要針對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r，認(rèn)真審定選取用戶合適的需求，細(xì)化合同條款，明確電力企業(yè)與用戶的權(quán)利與義務(wù)，切實(shí)在自身得以發(fā)展和不違反法律的情況下，保障用戶的利益。

3.目前實(shí)際工作中預(yù)收電費(fèi)管理存在的問題

3.1 供電企業(yè)向電力客戶解釋、宣傳預(yù)收電費(fèi)工作不到位

雖然供電企業(yè)從始至終就在大力宣傳“電是一種商品”——這一個(gè)觀念，人們也明白供電企業(yè)與用戶之間的關(guān)系，即關(guān)于電力單純的交易關(guān)系，但是因?yàn)楝F(xiàn)階段電力收繳出現(xiàn)問題，迫使電力企業(yè)變“先用電，后付費(fèi)”為“先付費(fèi)，后用電”。電力交易模式的改變，使得絕大多數(shù)用戶都難以接受，包括一般居民、事業(yè)單位、私企等，個(gè)別還認(rèn)為是電力企業(yè)利用其特殊的壟斷性地位給用戶施加的負(fù)擔(dān)。所以，加強(qiáng)宣傳實(shí)行電費(fèi)預(yù)收工作，讓廣大用戶明白預(yù)收電費(fèi)的必要性，這不只是供電企業(yè)的職責(zé)，這是我們政府和各界都需要?jiǎng)訂T起來的，需要認(rèn)識(shí)的。

3.2 繳納預(yù)收電費(fèi)的客戶對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)不理解

營(yíng)銷服務(wù)人員在收取預(yù)收電費(fèi)時(shí)，未向繳納預(yù)收電費(fèi)的用戶解釋預(yù)收電費(fèi)的原因和沖抵方法，讓用戶無法真正理解預(yù)收電費(fèi)是供電企業(yè)防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)而采取的一項(xiàng)措施。當(dāng)用戶因各種原因停止用電時(shí)，應(yīng)該能夠隨時(shí)可以申請(qǐng)，而且應(yīng)當(dāng)在較短時(shí)間內(nèi)退回預(yù)收電費(fèi)，降低客戶的不信任情緒。

3.3 供電企業(yè)在預(yù)收電費(fèi)退款管理中存在手續(xù)復(fù)雜，時(shí)限長(zhǎng)的情況

這種情況在供電所的用戶中比較突出，由于供電所的用戶文化水平以及理解力各方面的因素的原因，用戶只知繳預(yù)收電費(fèi)只需繳入指定賬戶，而退費(fèi)需填寫退費(fèi)審批表，須領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，用戶提供自己正確的賬戶、戶名才能將退款轉(zhuǎn)入用戶手中，由于中間環(huán)節(jié)須通過的工作人員較多，導(dǎo)致用戶真正拿到退回的預(yù)收費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致用戶對(duì)供電企業(yè)的預(yù)收管理工作造成誤解。

3.4 業(yè)擴(kuò)報(bào)裝把關(guān)不嚴(yán)，錄入客戶資料不真實(shí)、不全面

在客戶退費(fèi)或是對(duì)預(yù)收電費(fèi)滾動(dòng)明細(xì)與供電企業(yè)存在爭(zhēng)議時(shí)，一個(gè)完整的客戶資料可以縮短工作時(shí)限，及時(shí)與用電客戶溝通，消除用戶的誤解，同時(shí)保證我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

3.5 預(yù)收電費(fèi)的對(duì)賬工作應(yīng)作為工作重點(diǎn)

隨著智能電表的改造，預(yù)收電費(fèi)已經(jīng)占了電費(fèi)的很大比例，只有將預(yù)收電費(fèi)明細(xì)核對(duì)清楚、無誤才能保證預(yù)收電費(fèi)健康有序的管理。因此對(duì)于預(yù)收電費(fèi)的管理應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)工作實(shí)際，建立相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，自上而下的提升重視程度，加強(qiáng)預(yù)收電費(fèi)的入賬管理。

總而言之，電費(fèi)預(yù)收工作的管理是電力企業(yè)與用戶之間符合法律法規(guī)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的交易行為，而它作為一項(xiàng)有法可依的管理方式，可以有效地解決電費(fèi)拖欠的問題，及時(shí)回籠電費(fèi)資金，減輕電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促使電力企業(yè)更快、更好、更持續(xù)的發(fā)展，更健康的為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民安居樂業(yè)做應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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