基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下我國居民社區(qū)規(guī)劃研究進展

楊新強

(天津建筑工程職工大學，天津市 300074)

基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下我國居民社區(qū)規(guī)劃研究進展

楊新強

(天津建筑工程職工大學，天津市 300074)

在梳理國內(nèi)外社區(qū)規(guī)劃的指導思想和規(guī)劃理念的基礎上，指出其規(guī)劃從單純物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃走向融合社會、經(jīng)濟、法律和心理等要素的綜合規(guī)劃的動向;通過對我國社區(qū)規(guī)劃中場所、社會鄰里以及居民行為時空間結(jié)構(gòu)等研究的文獻梳理，提出居住區(qū)和社區(qū)一體化規(guī)劃更有利于社會單元的組織與管理。認為在我國城市化快速發(fā)展階段，社區(qū)作為城市居住區(qū)的重要載體，應強調(diào)生態(tài)社區(qū)、復合社區(qū)和健康社區(qū)為導向的規(guī)劃模式，為未來城市可持續(xù)和全方位協(xié)調(diào)發(fā)展提供探索與嘗試。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;安置社區(qū);城市規(guī)劃

住宅是人類社會步入文明的一種標志，也是人生存的基本需求。隨著社會與科學技術(shù)的發(fā)展，人對居住條件及居住功能的需求會不斷變化。隨著改革開放的深入，城鎮(zhèn)化速率的不斷加快，人口城鎮(zhèn)化要逐漸與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求廣大城市需要不斷規(guī)劃更多的居民社區(qū)來滿足日益增長的新居民的居住要求。然而，在這些新居民之中，不乏也有失地農(nóng)民，城中村改造居民等這樣的弱勢群，他們的居住要求卻往往被忽略。全面滿足不同人群的居住需求符合構(gòu)建和諧社會的基本要求，對于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分重要的作用。本文梳理了國外社區(qū)規(guī)劃的理論研究進展，對比國內(nèi)外安置社區(qū)的規(guī)劃實踐。探討當前我國安置社區(qū)規(guī)劃的研究現(xiàn)狀，總結(jié)國內(nèi)社區(qū)規(guī)劃的研究不足之處，提出未來我國社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢與方向。以期對于國內(nèi)未來的居民社區(qū)安置規(guī)劃提供參考。

1 國外社區(qū)規(guī)劃研究進展

1.1 國外社區(qū)規(guī)劃理論的發(fā)展:

社區(qū)的概念“社區(qū)”一詞來自于國外，英文稱之為“community”，英國思想家威廉姆斯)認為，社區(qū)一詞產(chǎn)生于14世紀，它具有兩個方面的含義:一方面是泛指實質(zhì)的社會團體或組織，另一方面是指一種抽象的關系性質(zhì)，自19世紀開始，社區(qū)的概念已經(jīng)被越來越多的人所重視，且它的含義得到了不斷的延伸，定義也越發(fā)紛繁蕪雜。據(jù)不完全統(tǒng)計到20世紀末，對于社區(qū)的定義已達94種之多。通過這些不同的定義我們可以看出，社區(qū)，既可以是與生俱來的地理區(qū)域，也可以是互相聯(lián)系的人類團體，前者是基于“空間的社會化過程”角度的思考，后者則是“社會過程化的空間思考”。因此，“社區(qū)“一詞，是一個空間結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)相互影響下的產(chǎn)物。［1］

各類社區(qū)規(guī)劃理論，比如“霍華德的花園城市”、“佩里的鄰里單元”、“Stein的鄰里單元”、“新都市主義下的鄰里單元”其落腳點都在于如何提高社區(qū)居民的居住品質(zhì)。［2］近代社區(qū)規(guī)劃理論始于霍華德的花園城市構(gòu)想，之后伴隨著由“美國夢”帶來的郊區(qū)擴散，最后回歸到20世紀90年代興起的“新都市主義?？v觀所有的社區(qū)規(guī)劃理論，我們可以發(fā)現(xiàn)，學者們已經(jīng)意識到居民在社區(qū)內(nèi)的生活構(gòu)成了緊湊、多樣的生活環(huán)境，應當是未來城市規(guī)劃的方向。而以“家”為出發(fā)點的生活路徑，是影響社區(qū)環(huán)境最重要的因素，以往按照平面的土地使用分區(qū)來規(guī)劃社區(qū)的做法稍顯不夠?？梢灶A見，今后的社區(qū)規(guī)劃理論，應當會在鄰里單元的基礎上繼續(xù)深化，更側(cè)重于把個體家庭作為社區(qū)規(guī)劃的基本單位，更加注重人文主義在社區(qū)規(guī)劃中的應用。

1.2 國外社區(qū)規(guī)劃研究特點

一是指導思想與規(guī)劃理念的不斷成熟與深入，為社區(qū)規(guī)劃提供了更科學、更廣泛的發(fā)展思路;二是多門學科參與了社區(qū)規(guī)劃研究。從建筑學、社會學、生態(tài)學、經(jīng)濟學、地理學等多方面豐富了社區(qū)規(guī)劃研究的內(nèi)容、創(chuàng)新了研究方法，并形成一些交叉性新學科(如人類生態(tài)學、環(huán)境心理學、城市社會地理學等):三是研究內(nèi)容多元化。社區(qū)規(guī)劃從單純物質(zhì)環(huán)境方面規(guī)劃向包含社會、經(jīng)濟、法律和心理等方面的綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變。研究內(nèi)容除了對社區(qū)的物質(zhì)空間環(huán)境要索、社區(qū)內(nèi)的社會、文化、思想意識及居民交往等非物質(zhì)空問要素的研究外，更呈現(xiàn)出通過研究居民日?？臻g行為活動、物質(zhì)形態(tài)空間與社會空間相互作用等來對居住社區(qū)這一“社會——空間”統(tǒng)一體進行整體融貫研究的趨勢;四是居民(社區(qū))參與廣度與深度的拓展。倡導自下而上的社區(qū)規(guī)劃模式，強調(diào)居民和社區(qū)組織的全過程參與和居民、政府及各種社會力量的相互作用。

1.3 國外社區(qū)規(guī)劃研究的新動向。

近代工業(yè)革命以來，社區(qū)規(guī)劃理論是伴隨著近代城市規(guī)劃理念與理論的發(fā)展和成熟而逐步演進的，今后仍會不斷完善，并向多元化發(fā)展。由于社區(qū)規(guī)劃的要素多樣、內(nèi)容復雜、涉及范圍廣闊，探索社區(qū)規(guī)劃范式，系統(tǒng)全面地探討社區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容、程序與設計方法仍是今后研究的重點。此外，隨著可持續(xù)發(fā)展思想的不斷深入，德國、法國、澳大利亞、日本等發(fā)達國家在生態(tài)可持續(xù)社區(qū)建設方面進行了卓有成效的實踐圈，創(chuàng)造歸屬感與凝聚力強、注重人與人之問聯(lián)系矧的可持續(xù)社區(qū)規(guī)劃理念將成為今后社區(qū)規(guī)劃的主導，世界范圍內(nèi)的社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的研究將轉(zhuǎn)向更深層次的各個國家、地域的適宜性模式與途徑研究。［3］

2 國內(nèi)社區(qū)規(guī)劃研究進展

改革開放以來，基于社區(qū)發(fā)展理念的安置社區(qū)規(guī)劃在我國逐漸受到重視。社區(qū)規(guī)劃實踐雖然在形式上繼承了原有居住區(qū)規(guī)劃中的居住區(qū)—居住小區(qū)—組團的格局，但是其著重檢討原有居住區(qū)規(guī)劃對人文環(huán)境與居民互動考慮的不足，主張從人本主義的角度，建立社區(qū)中人的行為、人與人之間及人與社區(qū)環(huán)境之間的互動關系;同時，關注產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建設主體和管理主體變化帶來的影響，探討怎樣使入住安置居民與新建社區(qū)間的磨合過程相對縮短。［4－6］

在地理學領域，王興中(2000)系統(tǒng)總結(jié)國外相關研究理論，以西安為例對我國城市社會空間結(jié)構(gòu)以及城市空間與社會空間相互作用進行系統(tǒng)研究，特別是對日常生活、城市場所及鄰里空間感知的研究，對社區(qū)空間規(guī)劃有很強啟發(fā)性。柴彥威、劉志林等結(jié)合時間地理學、行為地理學、生活時間學、交通行為學等多種方法，對居民行為時問特征與空間特征的研究勾勒中國城市時空間結(jié)構(gòu)(2011)，其對中國城市通勤活動、購物活動、休閑活動及遷居活動等的時空間結(jié)構(gòu)研究對社區(qū)中觀層面的認識具有啟發(fā)意義。

2.1 我國社區(qū)規(guī)劃的研究現(xiàn)狀

在規(guī)劃與建筑學領域，王彥輝(2002)從人文視角對社區(qū)空間整體營造提出了整體、適居、公平、共享、生態(tài)與持久發(fā)展原則，并對形態(tài)空間及相關的社會組織進行研究嘞;高朋(2000)從社區(qū)建設角度審視我國居住區(qū)規(guī)劃的不足，對社區(qū)的規(guī)模、社區(qū)設施提出了適當?shù)慕ㄗh;趙民、趙蔚(2003)對社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)研究，尤其是采用因子分析法和相關性分析法對社區(qū)成員、組織、物質(zhì)空間及社區(qū)意識的研究有重要借鑒和指導意義。

臺灣學者徐震(1985)將社區(qū)規(guī)劃的整體內(nèi)容概括為“三體”:社區(qū)的“硬體”是社區(qū)內(nèi)有形的建設，“軟體”是無形的資源，“韌體”是內(nèi)在的關系。唐忠新(2000)將社區(qū)規(guī)劃的基本內(nèi)容概括為四方面:社區(qū)現(xiàn)狀分析，社區(qū)建設的總體目標規(guī)劃，社區(qū)建設各主要部分的規(guī)劃，社區(qū)建設的發(fā)展條件與支持、保障系統(tǒng)的規(guī)劃。孫施文(2001)針對當今中國城市社會對社區(qū)的認識及街道行政組織實際運作的現(xiàn)實，認為社區(qū)規(guī)劃應包括社區(qū)工業(yè)、服務業(yè)和社會再就業(yè)等的組織與空間安排、社區(qū)公共設施規(guī)劃以及環(huán)境設施的整治規(guī)劃這三方面。趙蔚、趙民(2002)認為社區(qū)規(guī)劃內(nèi)容除包括用地、建筑、空間本身規(guī)劃外，還應考慮發(fā)展動力源、社區(qū)類型及發(fā)展方向、規(guī)劃過程(從社區(qū)成員到社區(qū)物質(zhì)環(huán)境設施、社區(qū)成員間的互動到社區(qū)組織)、人群需求特征等內(nèi)容。［7］

2.2 研究內(nèi)容

1)居住區(qū)和社區(qū)一體化規(guī)劃的提出:居住區(qū)和社區(qū)一體化規(guī)劃概念被提出和重視，是人們在逐漸失去親切和睦的鄰里關系、共同的價值與文化認同以及與地域歷史文化相聯(lián)系的古老傳統(tǒng)之后，開始了對于人自身的反思和感悟。

2)居住區(qū)與社區(qū)一體化規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)載體和精神實質(zhì)的融合:早期的居住區(qū)規(guī)劃建立在理性主義城市規(guī)劃基礎上，追求最優(yōu)化和定量化，試圖利用各種技術(shù)手段預測可能產(chǎn)生的結(jié)果，偏重于功能，強調(diào)對物質(zhì)的占有，忽略人的深層次精神需求，這一規(guī)劃思想隨著人們對于自身命運的不斷反思越來越受到質(zhì)疑。因而現(xiàn)代城市規(guī)劃的一個重要方向就是汲取社會學領域的養(yǎng)料，例如城市設計中的人文主義和公眾參與思想，開始更多地關注各項社會目標的實現(xiàn)，并形成一種明確的社區(qū)發(fā)展的思路。［8］

3)住區(qū)和社區(qū)一體化規(guī)劃更有利于社會單元的組織與管理:居住區(qū)是城市空間結(jié)構(gòu)的基本組成單位，社區(qū)是城市社會結(jié)構(gòu)的基本組成單位，居住區(qū)是社區(qū)的物質(zhì)載體。我國早期的住區(qū)建設主要由政府財政撥款和企業(yè)投資自建兩種形式，管理上也主要受行政支配。但是隨著住房制度的改革，城市住房的投資主體發(fā)生了根本的變化，特別是住房貨幣化政策實施以后，人們可以憑借個人的經(jīng)濟實力、偏好和需要購買自己的住宅，開發(fā)商則根據(jù)市場的需求情況，選擇不同地段，建造不同標準不同規(guī)格的住房，居住區(qū)的空間布局因而發(fā)生了變化?！靶姓^(qū)—社區(qū)”模式與其載體—居住區(qū)之間的不匹配現(xiàn)象越來越嚴重。因此從社會管理角度來看，理順居住區(qū)與社區(qū)之間的關系，改革現(xiàn)有的社區(qū)模式已成為必然，而實施居住區(qū)和社區(qū)一體化規(guī)劃設計不僅有利于對社會單元實現(xiàn)一種自上而下的組織與管理，還有利于將來真正實現(xiàn)社區(qū)的自治管理。

2.3 國內(nèi)社區(qū)規(guī)劃研究的缺陷

我國社區(qū)規(guī)劃研究已經(jīng)受到了廣泛的重視，并已取得了階段性的進展，但研究視角單一，多以理論研究與靜態(tài)規(guī)劃研究為主，具有針對性、可操作性的方法研究很少。具體而言，表現(xiàn)在以下幾個方面:一是一般性的理論研究多，具體化研究、實證研究比較少。大多都局限在社區(qū)規(guī)劃概念與內(nèi)涵的辨析，針對規(guī)劃編制與實施的具體研究較少;二是單一的社會學，建筑學、地理學、管理學等領域的研究多，綜合交叉學科的研究少。事實上，綜合各個學科來研究社區(qū)規(guī)劃是探究社區(qū)規(guī)劃體系的最有效途徑之一;三是以靜態(tài)研究居多，動態(tài)研究較少。目前，對社區(qū)規(guī)劃的跟蹤研究很少，導致對一些重要社區(qū)問題的剖析難以深入;四是關于社區(qū)的軟環(huán)境和硬環(huán)境的單獨研究較多，社區(qū)要素間的綜合研究較少;五是社區(qū)規(guī)劃理論框架研究很少，研究理論與方法不一致，對社區(qū)建設與發(fā)展的指導性較弱。

與國外類似的發(fā)展歷程相比，“城中村”更具有中國特色。美國地廣人稀，城市發(fā)展史短，農(nóng)村進行了直接的城市化;而英國等歐洲國家雖然城市歷史相對較長。但國土面積不大，也采取了鄉(xiāng)村城市化的道路。它們所謂的“城中村”其實在成熟之前就己被城市同化了，當然這得益于國家的福利高、經(jīng)濟發(fā)達。國外為這些新興城鎮(zhèn)進行整體規(guī)劃，建設了許多現(xiàn)代社區(qū)(如周邊居住區(qū)理論)，將農(nóng)業(yè)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)化為服務業(yè)人員，解決了新城的根本問題，這都值得我們借鑒。國內(nèi)的理論研究直接面對城中村的現(xiàn)實問題，相關調(diào)查成果頗豐，但涉及規(guī)劃的解決辦法創(chuàng)新不多。［9］“十六大”提出大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的目標后，也產(chǎn)生了以加快城市化為特點的城中村轉(zhuǎn)型研究，位于城市內(nèi)部的則開始進行了調(diào)整。這都牽涉到關于“城中村”是“?！边€是“改”的根本概念區(qū)別。針對提倡已久的“改”的觀點，即運用城市規(guī)劃傳統(tǒng)手法將城中村變成現(xiàn)代城市的一個組團，北京大學有些教授提出了‘?！母拍?，即保其特色、保其風貌，使其為城市提供公共空間和自然風貌。此兩種觀點的優(yōu)劣至今國內(nèi)沒有達成共識。

3 未來我國居住社區(qū)發(fā)展趨勢

可以說社區(qū)規(guī)劃作用越來越重要。已經(jīng)成為城市建設中不可缺少的一部分，對于城市的快速發(fā)展.我們不難發(fā)現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢主要有:

1)生態(tài)社區(qū)規(guī)劃模式。生態(tài)社區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展的思想為輔導。意在尋求自然、建筑、環(huán)境和人四者之間的和諧統(tǒng)一，即消耗最少的資源和能源。產(chǎn)生最少廢棄物的社區(qū)。

2)復合社區(qū)規(guī)劃模式。在我國大部分的城市中城市規(guī)劃為確保居住的環(huán)境要求，往往會將工廠區(qū)域和生活居住區(qū)域相互隔離。以此保證居住區(qū)的空氣質(zhì)量，但這一過程卻耗費了太多時間和大量資源。因此規(guī)劃一種復合式的社區(qū)模式對于人們的生活質(zhì)量有著重要的意義。這種復合式的社區(qū)模式功能不是單一的而是混合的。就是規(guī)劃為先進制造、研發(fā)和生產(chǎn)服務業(yè)的綜合基地，與公共服務設施、生態(tài)型的居住小區(qū)錯落分布，包括了工作、居住、娛樂 等復合形態(tài)。人們在復合式的社區(qū)生活除了工作之余還能滿足各類的精神需求。

3)健康社區(qū)的規(guī)劃模式。創(chuàng)造支持性的健康空間與環(huán)境，是規(guī)劃設計的關鍵。規(guī)劃設計應推動支持性健康環(huán)境的相關方案，并制定系統(tǒng)的架構(gòu)，在此基礎上落實社區(qū)健康環(huán)境與空問建構(gòu)的措施。在我們這個越來越注重居住條件的社會。我們也要建設新郊區(qū) 主義的、強調(diào)“人性互動”、鄰里人情味的空間低密度社區(qū)，達到 自然、休憩、簡潔的居住環(huán)境氛圍的高品質(zhì)社區(qū)、以實現(xiàn)舒適健康 的居住生活。健康社區(qū)的規(guī)劃模式強調(diào)空間結(jié)構(gòu)與領域空間的結(jié)合，注重交往場所的營造。通過交往空間設置和交往活動組織，為居民提供交流、對話、共處。

4 結(jié)語

當前我國仍處在城市化快速發(fā)展階段，在土地城市化不斷加快的同時，人口城市化對于優(yōu)化城市化發(fā)展質(zhì)量十分重要。居住社區(qū)作為目前城市居民最主要的居住載體，其設計理念、規(guī)劃手法對于優(yōu)化城市土地利用，增強居住舒適感，促進人與人之間和諧共處具有十分重要的作用。未來隨著大量農(nóng)業(yè)人口的涌入城市，如何滿足這些新居民的居住需求，為城市建設者提供了一個巨大的挑戰(zhàn)，因而充分考慮人的主觀感受，強調(diào)小尺度、注重鄰里單元、優(yōu)化周邊基礎配套設施的新型居住社區(qū)必將成為未來解決居住需求的有效途徑。必將為未來城市可持續(xù)、全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一種有意義的探索嘗試。

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TU984.12

B

1004－1184(2013)05－0161－03

2013-04-24

楊新強(1963-)，男，天津市人，講師，主要從事建筑測量和鋼結(jié)構(gòu)設計的教學與研究工作。