生產崗位員工安全基本功提升工程的實踐研究

余逸澄

(無錫供電公司，江蘇 無錫 214061)

生產崗位員工安全基本功提升工程是多形式、多角度、多層次研究確定的安全教育培訓管理舉措。某供電公司在實施了生產崗位員工安全基本功提升工程后，增強了安全教育培訓的計劃性、經常性、針對性和有效性，對提升員工安全基本功，確保公司安全生產狀況穩(wěn)定好轉，具有極其重要的意義。

1 工作思路

人是決定性因素，人員的技能水平和安全素質是抓好安全生產工作的根本和保障。實施生產崗位員工安全基本功提升工程，是貫徹落實國家電網公司關于加強員工安全教育培訓工作的需要。要按照“三個百分之百”的要求，堅持抓基層、抓基礎、抓基本功；堅持以人為本，強化培訓，提高人員技能水平和安全素質；強化企業(yè)、車間、班組三級安全教育培訓，推進安全教育培訓與考核現(xiàn)場化；立足生產現(xiàn)場，提升員工的安全意識和安全能力。

2 工作目標

2.1 堅持持證上崗

要做到在崗生產人員安全教育培訓標準化、制度化、經常化，確保從事與電力生產有關工作的生產人員安全考試合格率和持證上崗率達到100 %。

2.2 突出培訓重點

確保新進人員、農電人員、外來人員和崗位變動人員“四類人”以及工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人“三種人”的安全培訓率達到100 %。

2.3 貼近現(xiàn)場、貼近實際

結合班組標準化建設，開展形式多樣的安全教育培訓，形成安全教育培訓與考核的現(xiàn)場化模式，并積極推廣典型經驗和最佳實踐，增強安全教育培訓的計劃性、經常性和針對性，提升員工安全基本功，為確保公司安全生產提供有力保障。

3 重點工作

3.1 加強安全宣傳教育，提升員工安全意識

突出強化現(xiàn)場安全意識，確保安全宣傳教育活動取得實效。

公司層面以“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動為載體，進一步強化安全宣傳教育，組織開展安全生產先進典型宣傳、安全管理典型經驗最佳實踐共享、安全生產知識競賽等一系列多層次、多形式的安全宣傳活動，努力營造注重安全、珍愛生命的安全氛圍。同時，根據(jù)電力生產的規(guī)律特點繼續(xù)有針對性地開展安全警示教育，充實安全教育室內容，建立網上安全教育室，并組織開展好春季檢修、秋季檢修等安全生產動員，通過組織員工學習安全生產事故案例，使員工深切感受到不安全帶來的慘痛代價，增強員工嚴格執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。

單位層面結合自身具體情況，制定完善本單位的安全宣傳教育活動方案，擇優(yōu)選出適合自身的安全管理典型經驗，選擇員工最感興趣的形式和內容，指導、督促、檢查班組有針對性、有專題性地組織開展安全宣傳教育活動，提高員工參與度，擴大活動影響范圍，營造濃厚的安全氛圍。

班組層面以強化員工現(xiàn)場安全意識、規(guī)范員工安全作業(yè)行為、杜絕習慣性違章為目標，組織員工積極參與爭創(chuàng)“無違章班組”、爭當“無違章個人”活動，采取一對多、一對一等形式開展宣傳教育和考問，做到教育與批評相結合、激勵與約束相結合，從而提高安全宣傳教育活動的質量與效果。

3.2 規(guī)范安全教育內容，提升員工安全能力

突出提升現(xiàn)場安全能力，規(guī)范安全教育形式內容，重點解決好“抓基層抓什么、怎么抓；打基礎打什么、怎么打；苦練基本功練什么、怎么練”的問題。

公司層面制定完善《安全教育培訓管理制度》，圍繞《國家電網公司安全生產工作規(guī)定》、《國家電網公司電力安全工作規(guī)程》（簡稱《安規(guī)》），分專業(yè)開展《安規(guī)》典型事故案例集的編寫工作，對照《安規(guī)》和公司《補充規(guī)定》條文重新梳理事故案例，力求有針對性、說服力強、覆蓋面廣，使案例集能真正達到強化學習、理解《安規(guī)》相關規(guī)定，提升員工安全基本功的目的。

單位層面加強周期性安全教育，將安全教育培訓的重點放在生產作業(yè)行為的全過程，保證員工對標準、規(guī)范系統(tǒng)全面掌握，確保安全教育圍繞生產實際并且為生產實際服務。加強指令性安全教育，通過及時學習宣貫上級單位通報的事故案例，明確面臨的安全形勢和任務。開展經常性安全教育，根據(jù)安全督察情況和習慣性違章的現(xiàn)實表現(xiàn)，有針對性地宣貫《安規(guī)》和公司《補充規(guī)定》。補充完善本單位的典型案例集，深入開展“講案例、學安規(guī)”活動，增強安全教育的實際效果。結合本單位、本專業(yè)的具體情況，重點面向生產崗位員工，制訂周密的安全教育培訓計劃，明確安全教育形式和內容，實施安全教育培訓的計劃管理。

班組層面以《安規(guī)》為重點，針對本班組專業(yè)特點和工作實際，通過對典型事故案例的剖析和學習，尤其與系統(tǒng)、要高度重視專業(yè)相關的事故案例，分析原因，查找根源，按照“四不放過”原則，制訂切實可行的預防措施，在增強對《安規(guī)》條款理解的同時提升執(zhí)行《安規(guī)》的實際能力。

3.3 實施分層次差異化培訓，提升安全教育實效

安全教育培訓堅持兩手抓，一手抓“學”，一手抓“考”，邊學邊考、以考促學。

公司層面在繼續(xù)開展全員《安規(guī)》普測的基礎上建立公司年考和調考機制，并經常實施重點抽考。每季組織對違章當事人進行《安規(guī)》加考，考試合格后方能重新上崗。年考成績作為衡量各單位員工安全基本功整體水平的主要參考。充分利用“單元積分制”《安規(guī)》試題庫等資源，改進《安規(guī)》考試形式，將《安規(guī)》年考和工作票簽發(fā)人考試改為“機考”。公司安監(jiān)部和教培部預先建立《安規(guī)》考試題庫，分為變電、線路和綜合三大專業(yè)，考試成績與單位和個人績效掛鉤。重點抓好“三種人”培訓考核，增加錯票分析、案例分析等實踐考核環(huán)節(jié)，不僅考核員工對《安規(guī)》等條款內容的熟悉程度，而且考核其實際應用能力，做到“合格一名，確認一名”，從源頭上把好關。

單位層面加強員工的安全技能培訓，建立《安規(guī)》季考機制。利用舉辦《安規(guī)》集中培訓、安全基本功競賽活動等各種手段，對員工進行生產作業(yè)安全技術知識、專業(yè)安全技術知識、自我保護知識等內容的普及教育，進行生產作業(yè)行為中安全措施設置、風險辨識防范等能力的培養(yǎng)，使員工熟練掌握安全生產知識和自我防護知識，并自覺應用。

班組層面建立《安規(guī)》月測、周訓機制，利用導師帶徒、集中培訓、技術比武和現(xiàn)場演練等形式，抓好崗位現(xiàn)場培訓，促進員工主動學習和掌握安全生產知識與業(yè)務技能。

3.4 搭建基本功培訓平臺，提升安全教育水平

在強化“四個一”(安全簡報一周一學，事故案例一周一講，安全規(guī)定一周一學，安全工作一周一評)學習要求的基礎上，結合生產任務的開展，將安全活動由會議室轉移到生產現(xiàn)場。借助實訓室、仿真室和培訓基地，強化員工崗位練兵，培養(yǎng)員工勤于思考、善于分析、嚴格執(zhí)章的良好習慣。

公司層面進一步規(guī)范生產崗位員工安全基本功培訓平臺，依托安全教育室、技能培訓基地以及生產作業(yè)現(xiàn)場開展安全基本功訓練。定期修編、完善《安規(guī)》學習培訓材料和典型事故案例集，為各單位開展安全基本功訓練提供教材。同時，按照專業(yè)建立《安規(guī)》培訓師隊伍，選聘各單位安全基本功扎實、安全能力強、安全經驗豐富的員工作為《安規(guī)》培訓師，為各單位、班組組織開展《安規(guī)》學習培訓提供師資。積極開展安全教育培訓與考核現(xiàn)場化的課題研究，在變電運行、變電檢修專業(yè)進行試點，主動為提升安全教育培訓的現(xiàn)場實效進行探索。

單位層面在集中開展技術講解和技能培訓的過程中將《安規(guī)》作為重要內容，適時組織集中培訓。借助班組安全活動平臺，以“及時、精煉、有針對性”為原則，結合當前安全生產的特殊形勢、季節(jié)特點和本單位安全生產的整體安排，編制每周安全活動的主題和內容。同時，積極改進活動形式，走出會場、走進現(xiàn)場，結合現(xiàn)場安全管理演習開、收工會，現(xiàn)場操作，現(xiàn)場安全措施布置，組織員工相互查找違章行為和不安全苗頭等，提高安全學習的實效性。充分利用現(xiàn)有資源建立實訓平臺，進行安全教育培訓與考核現(xiàn)場化模式的研究與探索；充分運用好仿真培訓、現(xiàn)場考問等形式，讓課堂貼近生產現(xiàn)場。積極采用視頻、動畫等方式，生動展示規(guī)范、標準的作業(yè)行為，增強感染力，提高員工對具體工作行為的認知水平。

班組層面以每周班組安全活動作為主要平臺，確保安全活動：一有主題，做到主題明確、中心突出、能引起員工的注意、能切實收到實效；二有討論，通過討論使每個活動參加人把自己對特定問題的認識公之于眾，接受大家的完善和補充；三有結論，總結安全活動成果，指出所學內容的要點和落實的要求。努力提高班組安全活動的質量，充分發(fā)動群眾積極參與，調動員工開展安全活動的積極性，使安全活動切實起到“分析預測、發(fā)現(xiàn)隱患、消除問題、總結經驗”的作用，達到提升“人員安全、設備安全、環(huán)境安全、技術安全和管理安全”的目的，把班組安全活動真正變成提升員工安全基本功的前沿陣地。

4 取得的經驗

4.1 實施前

實施生產崗位員工安全基本功提升工程前，公司生產崗位員工的文化程度、技術水平偏低，年齡偏大，中、高等級技能人才短缺，人才結構很不合理，生產崗位員工接受安全教育培訓的現(xiàn)狀令人擔憂。通過檢查各單位的培訓工作，發(fā)現(xiàn)存在按部就班、得過且過，以會議傳達會議，安全教育培訓層層衰減的現(xiàn)象。有的班組開展活動、安全教育培訓不認真，培訓形式過于教條，對《安規(guī)》的理解往往會發(fā)生差異和誤解，有些員工甚至日常工作中涉及的《安規(guī)》規(guī)定都不了解，安全基本功不扎實，造成現(xiàn)場工作不嚴謹，違章現(xiàn)象層出不窮。

近年來，盡管公司高度重視生產崗位員工人才培養(yǎng)，積極探索提高安全教育培訓實際效能的新途徑及對策，散不斷加強生產崗位員工的安全教育培訓，并相繼規(guī)范了班組安全日活動，組織開展新春“五個一”安全教育活動，開展春季、秋季安全生產動員等各種形式的安全教育活動，但實際效果并不明顯，生產崗位員工接受教育培訓的現(xiàn)狀還是令人擔憂。

影響安全教育培訓實際效能的原因如下。

(1)部分員工對安全教育培訓工作認識不到位，缺乏學習動力。重工作、重業(yè)務、輕培訓的觀念和做法還比較普遍。工區(qū)沒有系統(tǒng)的安全教育培訓計劃，對人員的再教育工作不夠重視。認為：工作、業(yè)務是實的，安全教育培訓是虛的；只要完成生產任務，不出安全事故，就是最好；安全教育培訓投資多、收獲小，浪費時間和精力。

(2)工學矛盾比較突出。當前，電力生產、城農網改造任務繁重，生產崗位員工早出晚歸，客觀上沒有時間和精力去學習；主觀上部分生產崗位員工缺乏對企業(yè)發(fā)展共同愿景的追求和上進心，缺乏持之以恒的學習毅力。

(3)安全教育培訓效果不明顯。一是公司缺少一支既有專業(yè)理論又有實踐知識的師資隊伍，有的教員有豐富的實踐經驗，卻說不出來，會做不會說；有的會說卻沒有實踐經驗，因而影響教育培訓效果。二是部分生產崗位的員工缺乏正確的學習方法，不善于閱讀，不善于記錄，不善于思考，不善于運用，不善于交流，不善于總結。沒有做到學習工作化、工作學習化，導致一部分人員參加了培訓卻沒有效果或提高不快。

(4)安全教育培訓機制不完善。雖然公司在近年來不斷探索強化安全教育培訓工作的各種途徑，建立了許多管理制度和激勵措施，但在安全教育培訓考核以及如何增強安全教育培訓效果等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。學習成果未能與員工個人工資和福利待遇掛鉤，員工參加安全教育培訓的積極性得不到充分調動。

(5)員工教育培訓主要停留在繼續(xù)學歷教育和技能鑒定上。管理干部、技術干部人均培訓費均高于生產崗位員工的人均培訓費，這也在一定程度上制約了生產崗位員工安全技能水平的提升和潛能的發(fā)揮。

4.2 實施后

各單位通過開展生產崗位員工安全基本功提升工程，取得了明顯成效。各單位在《安規(guī)》學習上形成你追我趕、蓬勃向上的良好氛圍，工作上呈現(xiàn)爭先恐后、不斷進步、不斷創(chuàng)新的新面貌。這種狀況對不求上進、得過且過的人產生沖擊，使每個人都有緊迫感，時時感到不參加安全教育培訓、不學習新的知識，就不能適應工作，就有落后被淘汰的危險。公司、基層、班組積極探索有針對性的教育培訓方式，制定教育培訓計劃時充分考慮受訓人的需要，經常聽取他們對培訓工作的意見和建議；在制訂培訓計劃和培訓目標時，樹立以人為本的現(xiàn)代教育培訓理念，充分體現(xiàn)民主，充分考慮員工的需求，根據(jù)崗位職責和工作任務更新安全教育培訓標準，不斷完善豐富培訓內容。

在公司安全督查中發(fā)現(xiàn)，違章現(xiàn)象明顯下降，并在多處涌現(xiàn)了規(guī)范化工地。在石塘灣綜自改造現(xiàn)場，運行單位根據(jù)一、二次現(xiàn)場的具體安全措施制定了模擬圖版，根據(jù)施工進度中安全措施的變更及時進行更改，每日交接班進行交底、并到現(xiàn)場核對實際情況。在220 kV 高浪變110 kV 高洲793 開關回路綜自改造、聯(lián)鎖改造施工現(xiàn)場，安全措施設置情況較好，現(xiàn)場施工規(guī)范，工作票、二次安措票、動火工作票執(zhí)行情況良好。 在35 kV 倪里線32 號塔遷移、34～39 號放線施工現(xiàn)場，工作票及安全風險預控卡執(zhí)行情況、現(xiàn)場施工“三措”執(zhí)行情況良好，各施工點安全圍欄設置規(guī)范，能正確使用工作任務單，小組負責人分工明確，作業(yè)行為規(guī)范。在10 kV 馨城線57 號桿帶電拆頭現(xiàn)場，安全圍欄設置到位，工作票及安全風險預控卡執(zhí)行情況良好，指揮過往車輛得當，現(xiàn)場作業(yè)行為規(guī)范。三陽廣場軌道交通重點工程電纜遷移工程施工時正值高溫季節(jié)，現(xiàn)場施工條件惡劣，工作量大；但是由于工程前期勘察到位，安全措施執(zhí)行規(guī)范，施工進度按計劃如期進行。

公司通過實施生產崗位員工安全基本功提升工程，改進安全教育培訓的多樣性、針對性、實效性、靈活性、創(chuàng)新性，提高了安全教育培訓的實際效能，安全生產呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢。

5 結束語

工作的安全常效取決于管理教育的常態(tài)，員工安全素養(yǎng)的提高一靠常態(tài)制度的幫助，二靠自身心態(tài)的調整，由“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的轉變是非常關鍵的。因此，探索安全教育培訓現(xiàn)場化，實施員工安全基本功提升工程，是在正確分析和看待公司安全生產現(xiàn)狀的基礎上，為增強員工安全意識，提高安全管理水平，促進公司安全和諧穩(wěn)定所創(chuàng)建的有效載體。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，結合公司安全生產工作重點任務，立足基層、夯實基礎，面向基層、面向班組、面向員工，加大安全宣傳教育力度，通過營造濃厚的安全氛圍，強化員工安全意識，提升員工安全能力，為實現(xiàn)公司年度安全生產目標提供有力保障。