扎實工作 拓寬思路 開拓內(nèi)蒙古現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新局面

馮偉業(yè) 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)雜志社 010011

楊宇甫 中國人民武裝警察部隊學(xué)院邊防系十三隊 065000

2013年，在自治區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)漁業(yè)系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神和“建設(shè)美麗中國”的發(fā)展方向，加強現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，抓好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、資源增殖、漁政管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)等工作，不斷提升漁業(yè)發(fā)展層次和水平,穩(wěn)步提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進漁業(yè)增產(chǎn)、增效，漁民持續(xù)增收。主要做好以下六個方面的工作。

1 發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)

各地要科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳漁業(yè)。一是規(guī)?；a(chǎn)：按照“整合優(yōu)勢、整體規(guī)劃、分期實施”的原則，積極扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模，規(guī)范發(fā)展，嚴格按照農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場和“菜籃子”項目的建設(shè)標準，完善各項管理制度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)管理，達到低碳高效、規(guī)范生產(chǎn)；二是組織化經(jīng)營：加強漁業(yè)合作組織建設(shè)程度，充分發(fā)揮漁業(yè)合作組織在整合資金、保護品牌、采購漁需物資、苗種調(diào)配、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、病害防治、拓展流通渠道等方面的示范帶動作用；三是產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化發(fā)展：堅持“養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉”方針，重點發(fā)展高效水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，大力研發(fā)水產(chǎn)品深加工技術(shù)，增加水產(chǎn)品附加值，由粗加工變?yōu)榧毤庸?，增加效益；四是品牌化營銷：認真做好特色水產(chǎn)品的商標管理，樹立品牌價值理念，增強養(yǎng)殖戶的品牌意識，通過統(tǒng)一管理，積極維護品牌信譽度。

內(nèi)蒙古自治區(qū)宜漁鹽堿地資源豐富，對這些低洼鹽堿荒地,種植業(yè)、畜牧業(yè)無法利用，長期處于荒蕪狀態(tài),一旦被漁業(yè)開發(fā)利用，不僅發(fā)展了養(yǎng)殖生產(chǎn)，而且有利于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，擴大農(nóng)牧民就業(yè)，增加農(nóng)牧民收入，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。因此，要加大宣傳力度，爭取多方支持，吸引社會資金投入，加快宜漁低洼鹽堿荒地開發(fā)。要強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，完善水產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制，嚴格查處養(yǎng)殖水產(chǎn)品非法用藥行為，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全有效供給。

2 發(fā)展特色漁業(yè)

立足資源條件，因地制宜，促進水域資源合理有效利用。加大天然河流、湖泊、水庫人工和自然增殖力度，大力推進冬季漁業(yè)捕撈方式，豐富“冬捕節(jié)”的內(nèi)容和形式。擴大冷水魚養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖和淡水牧場養(yǎng)殖規(guī)模。加快發(fā)展沿黃河及西遼河流域池塘等集中地區(qū)常規(guī)魚類及名特優(yōu)品種養(yǎng)殖。引導(dǎo)螺旋藻、鹽藻生產(chǎn)向規(guī)?；⒔M織化方向發(fā)展，增強企業(yè)出口創(chuàng)匯能力。積極開展無公害、綠色有機產(chǎn)品認證、產(chǎn)地認定和地理標識，加強品牌創(chuàng)建，擴大宣傳力度，提升草原生態(tài)漁業(yè)的知名度。同時，要抓住上年雨水豐沛的機遇，加快間歇性水庫常規(guī)魚類養(yǎng)殖。西部地區(qū)利用黃河凌汛、泄洪退水形成的水面，積極發(fā)展名優(yōu)特魚類養(yǎng)殖。

3 發(fā)展生態(tài)漁業(yè)

以涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境為目標，加大全區(qū)境內(nèi)天然河流、湖泊和大型水庫漁業(yè)資源增殖放流力度，加強社會宣傳，爭取各地領(lǐng)導(dǎo)的重視和放流資金的投入。繼續(xù)開展境內(nèi)重要河流、湖泊、大型水庫的漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)修復(fù)工作，保護好水生生物資源“三場一通道”。積極推廣湖泊水庫潔水型漁業(yè)開發(fā)模式和池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式。強化保護區(qū)建設(shè)，規(guī)范保護區(qū)管理。完善涉漁工程建設(shè)對水生生物資源的補償評估工作，督促工程責(zé)任單位落實生態(tài)補償措施，嚴格控制捕撈強度，實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。

4 發(fā)展休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)是我國《漁業(yè)十二五規(guī)劃》提出的五大產(chǎn)業(yè)體系之一。近期，農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于促進休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求各地發(fā)展休閑漁業(yè)要堅持因地制宜，突出特色；科學(xué)規(guī)劃，加強引導(dǎo)；堅持以安為先，強化管理。因此，各地要結(jié)合資源實際，從自然資源和人文資源出發(fā)，依托漁業(yè)生產(chǎn)過程、漁民文化生活和漁區(qū)風(fēng)情風(fēng)貌，突出特色，增強休閑漁業(yè)文化功能、科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升休閑漁業(yè)發(fā)展整體規(guī)模、層次和水平。一要從形式上有所突破，打破單一的、傳統(tǒng)的發(fā)展模式，加強與其他行業(yè)或資源融合，如發(fā)展草原休閑漁業(yè)、沙漠休閑漁業(yè)、冬季冰雪捕撈節(jié)、農(nóng)家樂、漁家樂等。二要從內(nèi)容上有所創(chuàng)新，要發(fā)展集垂釣、觀賞、餐飲、娛樂等多種形式于一體的綜合性休閑漁業(yè)，實現(xiàn)休閑漁業(yè)的復(fù)合功能，提高休閑漁業(yè)的效益。

5 創(chuàng)新漁業(yè)科技

著力推進基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，構(gòu)建以水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)為主體、產(chǎn)學(xué)研參與的“一主多元”的水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系；加大高效生態(tài)健康養(yǎng)殖模式的推廣應(yīng)用，努力促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；通過科技入戶和部省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，加強健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，增強健康養(yǎng)殖意識，提高標準化生產(chǎn)水平；結(jié)合大宗淡水項目，繼續(xù)在天然水域開展網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖，推廣淡水牧場技術(shù)，在池塘集中地區(qū)推廣高效生態(tài)立體養(yǎng)殖模式；加強水生動物疫病防控，完善基層防疫站建設(shè)；強化信息隊伍建設(shè)和信息采集發(fā)布，為漁民提供及時有效的政策、技術(shù)、市場和災(zāi)害預(yù)警等信息服務(wù)。

6 構(gòu)建平安和諧漁業(yè)

按照農(nóng)業(yè)部積極發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，確保水產(chǎn)品有效供給和漁民持續(xù)增收的要求，要抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法和邊境水域安全等工作。一要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建”活動，強化各級政府對漁業(yè)安全生產(chǎn)的重視，有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強漁民安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，開展防災(zāi)減災(zāi)和安全事故突發(fā)應(yīng)對工作，抓好對漁船質(zhì)量和安全設(shè)施配套情況的檢查工作，防止重大事故發(fā)生，保持漁業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。大力推進漁業(yè)互保工作，提高漁業(yè)抗風(fēng)險能力，保護漁民合法財產(chǎn)。二要進一步強化水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極開展產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢工作，加大對產(chǎn)品質(zhì)量安全違法事件的查處力度，把好執(zhí)法關(guān)。繼續(xù)推行無公害、有機水產(chǎn)品認證和復(fù)查換證工作。三要強化漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極開展文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，扎實推進文明執(zhí)法。加強禁漁期和禁漁區(qū)管理，開展養(yǎng)殖業(yè)、邊境水域和安全生產(chǎn)專項執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，維護正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。加強水生野生動植物管理，規(guī)范水生野生動植物特許利用。四要強化水生動物疫病防控，加強水生動物疫情監(jiān)測，提高預(yù)警預(yù)報能力，積極開展健康養(yǎng)殖和病害防治技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，健全重大水生動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生重大疫情。