關(guān)于改進地方高校形勢與政策教育教學(xué)工作的若干思考——以湖北汽車工業(yè)學(xué)院為例

孫緒兵

（湖北汽車工業(yè)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖北 十堰 442002）

湖北汽車工業(yè)學(xué)院地處鄂西北，是1983年成立的一所以工科為主的多科型普通本科院校。和全國許多高校一樣，學(xué)校早在1985年就開始探索形勢與政策教育教學(xué)工作。經(jīng)過20多年的探索，基本形成了該校特有的教學(xué)組織模式。目前，該課已列入學(xué)校課表，規(guī)定每個大學(xué)生在一、二年級每學(xué)期都必須上課，每學(xué)期0.5個學(xué)分。師資方面，學(xué)校構(gòu)建了專題教研組負責該課的教學(xué)與科研活動。通過長期運作，該課的教學(xué)工作取得了良好成效。在貫徹落實中宣部、教育部《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》的今天，進一步改進該課程的教育教學(xué)工作，加強該課課程建設(shè)顯得十分重要。由于湖北汽車工業(yè)學(xué)院是一所地方性綜合型院校（省屬院校），在形勢與政策教育教學(xué)改革方面探索積累的一些經(jīng)驗、存在的一些問題可能會對其他的同類型院校帶來有益啟示。因此，筆者結(jié)合該校工作實際，對進一步改進地方高校形勢與政策課教育教學(xué)工作提出如下幾點建議。

一、更新觀念，提高認識，重視落實該課教育教學(xué)工作

第一，要認識到，形勢與政策教育教學(xué)不僅屬于德育范疇，而且屬于智育范疇。

人們往往習慣從思想政治教育的角度看待該課，認為該課主要是幫助學(xué)生正確認識有關(guān)國內(nèi)國際形勢，激發(fā)學(xué)生的愛國熱情和社會責任感。的確，該課開設(shè)宗旨之一是使大學(xué)生學(xué)會運用正確的立場、觀點分析理解形勢與政策問題，讓大學(xué)生能夠明辨是非、明確自身發(fā)展方向和任務(wù)，也就是說，它要對大學(xué)生的成長起到導(dǎo)向作用和精神動力作用。但如果對該課的認識僅僅停留在“該課是一門政治課”這個層面是遠遠不夠的。一方面，該課不僅要宣講好形勢，對中央政策進行詮釋，還要多講一些不利的形勢和存在的困難、問題，增強該課的學(xué)術(shù)價值。通過大量的經(jīng)濟、社會、政治、歷史、文化等方面知識的滲透，大大開闊學(xué)生視野，提高他們的思維能力和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)高校全面育人的目標。

第二，要認識到，形勢與政策教育教學(xué)工作是一個系統(tǒng)工程，需要多個部門共同參與。

形勢與政策教育是一個系統(tǒng)工程。從某種程度上講，這是一項涉及全體教師的工作，各專業(yè)課的任課教師也應(yīng)在專業(yè)課教學(xué)的過程中擔負起一定的形勢與政策方面的教育任務(wù)。主要看來，這一工程包括兩大板塊：一是由思想政治理論課部進行的全校性集中式 （主要是集中作形勢與政策報告）或分散式（即分班上課）教學(xué)；二是由各院（系）分黨委（黨總支）、學(xué)工部、宣傳部等單位，通過組織專題演講、辯論、論壇、座談、專欄展覽、社會參觀、社會調(diào)查、觀看錄像等多種形式開展的形勢與政策教育活動。這兩大板塊應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，相互促進，相得益彰，形成合力，產(chǎn)生良好的形勢與政策教育“場效應(yīng)”。

客觀地講，現(xiàn)在很多高校的形勢與政策教育在這兩大板塊方面仍缺乏總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；有些高校很少開展全校性的集中教學(xué)；校內(nèi)各單位開展的教育活動也不平衡，層次也有待提高，缺乏相應(yīng)的激勵約束機制，甚至一些高校在開展教育活動方面仍處于自發(fā)狀態(tài)。

就湖北汽車工業(yè)學(xué)院而言，該校雖在第二板塊沒有積累多少經(jīng)驗，但在第一板塊（采取全校性“集中式教學(xué)”）取得了良好成果。這主要得益于該校黨委通過召開專題會議明確形成的“校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，思想政治理論課部負責確定報告內(nèi)容和安排教師作報告，宣傳部、學(xué)工部負責報告現(xiàn)場準備，各院（系）分黨委（黨總支）、輔導(dǎo)員負責組織學(xué)生聽報告、抓考勤和維持聽報告秩序，教務(wù)處負責相關(guān)部門協(xié)調(diào)”的工作體制?，F(xiàn)在，這一工作格局已基本制度化。當然，要確保這一工作體制高效運作，不僅需要各有關(guān)部門進一步提高通力合作抓好該課教育教學(xué)工作的共識，還必須建立起對各部門的激勵約束機制。

第三，要認識到，形勢與政策教育應(yīng)貫穿大學(xué)生培養(yǎng)全過程，但又要注意區(qū)分層次。

教育部規(guī)定，形勢與政策教育應(yīng)列入大學(xué)教育全過程。該課按平均每學(xué)期16周、每周1學(xué)時的標準來計算學(xué)時。本科生學(xué)習成績合格計2學(xué)分，?？粕?學(xué)分。該課實行每學(xué)年考核一次，該課總成績?yōu)楦鲗W(xué)年平均成績，一次計入學(xué)生成績冊，納入學(xué)籍管理。該課主要考核學(xué)生對國內(nèi)外形勢的認識，對黨的路線、方針、政策的理解，以及學(xué)生分析形勢與政策的能力?？己丝梢圆捎瞄_卷考試、寫論文等形式進行。因此，那種認為大三、大四學(xué)生的學(xué)習、考研或找工作任務(wù)重，而對他們進行形勢與政策教育網(wǎng)開一面的消極做法是不妥當?shù)摹?/p>

對大學(xué)生進行全過程教育，也要因材施教，體現(xiàn)出教育的層次性。對大一學(xué)生要著重培養(yǎng)學(xué)生了解、觀察和分析形勢與政策的興趣，增強學(xué)習該課的主動性。要注重教育和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會運用正確的立場、觀點和方法觀察和分析形勢，理解黨和國家的各項方針、政策。教育方式主要由教師對學(xué)生進行宣講。對大二、大三學(xué)生要著重引導(dǎo)學(xué)生從各類媒體和渠道主動關(guān)注時事，要充分利用學(xué)生黨支部、分團委和各種學(xué)生社團組織，注意培養(yǎng)學(xué)生骨干，加強學(xué)生的自我學(xué)習和自我教育。對大四年級要結(jié)合學(xué)生專業(yè)實際和思想狀況，有針對性地做好與就業(yè)相關(guān)的“形勢與政策”教育工作。目前，湖北汽車工業(yè)學(xué)院對大學(xué)新生在入學(xué)教育階段進行高等教育形勢的教育、在畢業(yè)班進行就業(yè)形勢教育已成為慣例，體現(xiàn)了教育內(nèi)容的針對性，但教育覆蓋面還須擴大?？己朔矫妫瑢Υ笠荒昙壞芊褚越y(tǒng)一命題、開卷答題的方式或以聽報告會的出勤情況為依據(jù)來進行考核，對大二、大三年級能否以撰寫學(xué)習體會、論文的形式進行考核，由誰來考核，值得我們進一步研究。

二、健全形勢與政策教育的日常工作機構(gòu)

關(guān)于這一點，除前述之外，當務(wù)之急是要確定由專門機構(gòu)（不設(shè)專門的教研室，也要至少有專人專職負責）統(tǒng)籌全校形勢與政策教育教學(xué)活動安排?，F(xiàn)在，有一些高校已將該課的教務(wù)管理置于某一職能部門來推進。但筆者發(fā)現(xiàn)，也有些高校是由思想政治理論課部的教師兼職進行教學(xué)管理的，這是權(quán)宜之計，十分不利于該課教育教學(xué)活動的全面開展。試想，作為教師，他既要從事其他課的教學(xué)工作，又要負責該課教學(xué)的日常組織工作，其教學(xué)精力有所分散，也不利于集中精力研究該課的學(xué)科和課程建設(shè)，不利于集中精力開展該課的教學(xué)組織與協(xié)調(diào)工作。更為關(guān)鍵的是，除教學(xué)以外的各單位組織的許多形勢與政策方面的教育活動 （即第二板塊）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織，致使形勢與政策教育工作拘泥于課堂教學(xué)，豐富多彩的教育活動無法推進。

三、將形勢與政策課的教學(xué)融入學(xué)校教學(xué)總體安排序列

首先，高校應(yīng)承認該課具有很多特殊性，并要給予一些特殊安排。比如，在教學(xué)組織模式方面就可以靈活一些。為了發(fā)揮該課教學(xué)的規(guī)模效益，學(xué)校完全可以在音響效果好、容量大的教學(xué)場所（如大型報告廳、體育館），利用全校學(xué)生沒課的時間舉行大型形勢報告會，也可依次由各專題組選派若干主講教師利用學(xué)生沒課的時間在一些大教室給每個院（系）大一、大二、大三的學(xué)生分別上課。但要注意，不論是采取大規(guī)模的報告會形式還是采取班級授課形式開展教學(xué)，都要在每學(xué)期初制定好課表，落實該課上課時間和地點。否則，就會“打亂仗”，加大運行負擔。除教學(xué)安排外，該課在教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)生成績考核等方面既有特殊性，又有與其他課程教學(xué)共同的一些要求。因此，學(xué)校必須把該課納入到學(xué)校整個教學(xué)管理系統(tǒng)中統(tǒng)籌安排，從而使該課學(xué)科建設(shè)和課程建設(shè)規(guī)范化。

四、加強形勢與政策課的專業(yè)化師資隊伍建設(shè)

形勢與政策教育是一門學(xué)問，每一個領(lǐng)域都屬于各自的學(xué)科。沒有該領(lǐng)域的學(xué)科背景的教師顯然是難以擔任該課教學(xué)任務(wù)的。因此，如何建立由分屬多個學(xué)科的專家們組成的教師隊伍，該校一直在探索。

最初，該校是圍繞一些重大事件臨時組織思想政治理論課部教師來集中進行研討，達成共識，撰寫統(tǒng)一的宣講提綱，也就是集體備課。然后，選派教師分頭深入各院（系）去宣講。這種形式的弊端主要是教學(xué)內(nèi)容圍繞事件轉(zhuǎn)，師資也不穩(wěn)定，每個教師沒有長期穩(wěn)定的研究方向，不利于形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容的深化。

隨著該校辦學(xué)規(guī)模擴大，該校拓寬視野，在思想政治理論課部教師和部分校領(lǐng)導(dǎo)中挑選，甚至在社會上聘請一定數(shù)量的兼職教師來上課。兼職教師選聘力爭穩(wěn)定、精干，在該學(xué)科某領(lǐng)域有獨到研究，熱衷并能勝任較高水平的演講。該校提出要求，希望每位兼職教師在本學(xué)科長期保持至少1個穩(wěn)定的研究方向，以便推陳出新，豐富、深化該課教學(xué)內(nèi)容。該校還通過給每位兼職教師發(fā)放教學(xué)日志、教育部《教育教學(xué)要點》等教學(xué)資料的措施來規(guī)范該課教學(xué)管理。實踐證明，充分發(fā)揮一些專家的優(yōu)勢來舉辦形勢報告會效果較好，但在實踐中也存在一些問題，主要是兼職教師多是“獨立作戰(zhàn)”，缺乏對教學(xué)內(nèi)容的集中研討；兼職教師參與教學(xué)的積極性不容易調(diào)動；兼職教師因為本職工作繁忙（比如出差）而很有可能使原有教學(xué)安排延誤。

為此，該校又開始新的探索，采用了目前師資隊伍的建設(shè)模式，以思想政治理論課部全體教師為該課專職教師。根據(jù)對本課教學(xué)內(nèi)容體系的研究，將思想政治理論課部教師劃分經(jīng)濟社會組、國內(nèi)政治組、國際政治組三大專題（教研）組。每位教師必須自愿參加其中一個感興趣的組，力爭各個組的教師年齡和職稱結(jié)構(gòu)合理，形成學(xué)術(shù)梯隊，每個組還選出了負責人。這樣，專題組就能長期關(guān)注、研究某一領(lǐng)域的形勢與政策問題，每個專題組的成員有了明確的專攻方向，保證了該課教學(xué)內(nèi)容研究的可持續(xù)性。每個學(xué)期各個專題組要根據(jù)教育部對該課制定的《教育教學(xué)要點》準備一個專題，并在集體備課的基礎(chǔ)上，選派主講教師給學(xué)生做形勢報告。實踐表明，通過集體的智慧優(yōu)化和深化各專題、各領(lǐng)域的教學(xué)內(nèi)容，收到了良好的教學(xué)效果，得到了上級有關(guān)專家的認可。

五、加強該課的教育教學(xué)研究，優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容和方式

各專題組在明確總的研究方向之后，如何選擇好每學(xué)期的專題，十分重要。專題的確定既要考慮到學(xué)生的期待視野，又要考慮該課的教學(xué)目標是否能夠達到，因此必須慎重對待。專題要體現(xiàn)出教學(xué)內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性，不能僅圍繞當前發(fā)生的重大事件來設(shè)置專題，否則，不利于師生對形勢與政策基本理論進行持續(xù)深入的研究和全面掌握。因此，各專題組每學(xué)期初應(yīng)集中學(xué)習和研討教育部對該學(xué)期制定的《教育教學(xué)要點》，在吃透其精神的基礎(chǔ)上，確定恰當?shù)膶ｎ}。每個專題的備課工作實際上就是一個科研項目的研究，學(xué)校每年應(yīng)拿出一筆資金來支持該課教學(xué)內(nèi)容的研究，這樣做能夠推出不少新的科研成果，形成若干課題庫。當然，除此之外，學(xué)校還應(yīng)格外重視該課教育教學(xué)方法方面的特殊性研究，可以通過召開教學(xué)方法或教育活動經(jīng)驗交流會等，強化該課教學(xué)效果，豐富教育教學(xué)形式。

六、重視該課的教育教學(xué)資料建設(shè)

該課教學(xué)資料由穩(wěn)定的教學(xué)基本框架和活的素材組成。目前，對于此課程，全國幾乎沒有質(zhì)量比較高的由相對穩(wěn)定的基本觀點和基本理論構(gòu)成的基礎(chǔ)教程。即使有些部門或高校主編了該課的基本教材，但在內(nèi)容上缺乏針對性、前瞻性、時效性，以及學(xué)科上的邏輯性和足夠的理論深度。由于該課時效性強，需要一些教學(xué)參考資料，教育主管部門要求每個新生訂一年的《時事報告 （大學(xué)生版）》（12元/冊，共2冊/套），有的學(xué)校將此作為新生的自學(xué)教材并出題考試，有的學(xué)校主要給學(xué)生提供一定數(shù)量的形勢與政策資料以引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注形勢與政策，都是比較好的做法。目前，很多學(xué)校在校園網(wǎng)、報刊、廣播電視等傳媒建設(shè)方面基本滿足了學(xué)生了解形勢與政策的要求。但我們發(fā)現(xiàn)，有深度分析的文字、音像資料連一些高校都比較缺乏，各學(xué)校應(yīng)加大這方面的建設(shè)力度。另外，如何給學(xué)生及時編寫高質(zhì)量的形勢與政策參考資料，以及在學(xué)校紅色網(wǎng)站中如何開設(shè)生動活潑而又內(nèi)容豐富深刻的形勢與政策專欄，也需要研究和認真組織。至于教師備課所需資料，應(yīng)予以特殊安排。為了讓任課教師充分了解形勢與政策前沿問題，應(yīng)給予任課教師閱讀中共中央黨校報告選、新華內(nèi)參等機密文件的權(quán)利，同時任課教師在使用這些資料時，必須嚴守保密規(guī)定。

七、進一步加強該學(xué)科建設(shè)的對外合作力度

和其他許多地方高校（特別是理工科院校）一樣，湖北汽車工業(yè)學(xué)院在人文社會科學(xué)的學(xué)科發(fā)展方面還是不太充分的，使該校在開展形勢與政策課教學(xué)時缺乏相關(guān)學(xué)科的依托，而且學(xué)校地理位置較偏僻，當?shù)貨]有綜合性重點高校，與其他高校之間的學(xué)術(shù)互動性較弱，這些都是開展形勢與政策教育甚至人文綜合素質(zhì)教育的不利因素。因此，這種類型的學(xué)校應(yīng)進一步協(xié)調(diào)好各學(xué)科發(fā)展之間的關(guān)系，重視人文社科類的學(xué)科建設(shè)，同時還要加大與外校的人文社科類學(xué)術(shù)交流的力度。就形勢與政策教育而言，適時聘請知名專家來校作形勢報告會很有必要，更重要的是要加大該課教師參加各類專題培訓(xùn)或相關(guān)學(xué)術(shù)會議的力度，并把它形成制度，增強教師授課能力，強化講課效果。

［1］王學(xué)儉等.加強高?！靶蝿菖c政策”課建設(shè)芻議［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，1999（3）.

［2］葉飛霞等.加強“形勢與政策”課程建設(shè)的探索與實踐［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2005（2）.

［3］中宣部，教育部.《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》［Z］，2005.