淺談如何規(guī)范建筑企業(yè)的聯(lián)營管理

易炳權(quán)

（中鼎國際工程有限責(zé)任公司，江西 南昌330096）

在當(dāng)前全國建筑行業(yè)大并購大重組大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度迅速提高，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈的背景下，不少建筑企業(yè)改變以往“單打一”的傳統(tǒng)模式，大興聯(lián)合發(fā)展的道路。即大型建筑企業(yè)具有資質(zhì)和人員業(yè)績優(yōu)勢，合作方具有一定的社會資源優(yōu)勢，大型建筑企業(yè)承接到工程后由合作方具體施工和管理，該施工企業(yè)也用其全部資產(chǎn)和技術(shù)力量對聯(lián)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行擔(dān)保并指導(dǎo)經(jīng)營活動。這種聯(lián)合經(jīng)營模式，合作雙方實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展”的目的，有一定的優(yōu)越性，值得推廣；但同時(shí)這種經(jīng)營模式由于雙方在合作實(shí)施過程中出現(xiàn)了偏差，也帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)，大型建筑企業(yè)必須從各方面加強(qiáng)和規(guī)范管理。

1 聯(lián)營管理中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.1 項(xiàng)目聯(lián)營帶來的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

受利益最大化和僥幸心理驅(qū)使，有的企業(yè)對合作方的管理往往流于形式，沒有具體落實(shí)到實(shí)處，容易引起層層分包。加上聯(lián)營項(xiàng)目的管理人員多為親戚，再者是其從市場上找的人，在人員管理上隨意性大，業(yè)務(wù)水平參差不齊，無法達(dá)到公司對項(xiàng)目管理的要求，從而致使工程項(xiàng)目多發(fā)生大大小小的質(zhì)量安全事故。福建省一大型企業(yè)就發(fā)生了聯(lián)營方在工程施工過程中，材料以次充好，偷偷以海砂替代河砂，被當(dāng)?shù)亟ü懿块T查處通報(bào)，2年內(nèi)禁止在當(dāng)?shù)赝稑?biāo)的事件，對該企業(yè)信譽(yù)造成了嚴(yán)重影響。

1.2 項(xiàng)目聯(lián)營帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

聯(lián)營方在屬地雖然具有一定的社會資源，但是很多仍處于起步階段，為了打開市場，極有可能不惜一切代價(jià)低價(jià)競標(biāo)。一旦在施工過程中出現(xiàn)較大虧損或者出現(xiàn)安全質(zhì)量等意外事件，造成的巨額賠款致使聯(lián)營方無力支付，中途會離場攜款走人，丟下殘局給法律意義上的責(zé)任主體——大型施工企業(yè)來收拾，由此該建筑企業(yè)將承擔(dān)中標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)造成重大的損失。

1.3 聯(lián)營方非法參與招投標(biāo)帶來的被查處風(fēng)險(xiǎn)

為了更好地在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)，不少聯(lián)營方采取設(shè)立分公司的形式和大型建筑企業(yè)進(jìn)行合作，我國各省市建設(shè)主管部門有的規(guī)定外埠施工企業(yè)到屬地參與招投標(biāo)或者施工項(xiàng)目必須先注冊分公司。如安徽省阜陽市建委就規(guī)定，凡在阜從事建筑經(jīng)營活動的建筑業(yè)施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立分公司，具有固定的辦公場所。盡管大型建筑企業(yè)嚴(yán)禁圍標(biāo)串標(biāo)等，但由于監(jiān)管不到位，聯(lián)營方極有可能利用分公司的平臺為了個(gè)人利益而從事圍標(biāo)串標(biāo)、甚至偽造企業(yè)虛假業(yè)績等非法活動，由此給該大型建筑企業(yè)帶來被人舉報(bào)，遭受打入黑名單，企業(yè)被勒令清退出某一區(qū)域或某一地方，更有甚者，追究法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來很大的負(fù)面影響。

2 防范風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施

從聯(lián)營項(xiàng)目的實(shí)施情況來看，有的聯(lián)營項(xiàng)目實(shí)施較好，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，達(dá)到了企業(yè)“輸出品牌、壯大規(guī)模”的愿景，也有的聯(lián)營項(xiàng)目實(shí)施不好，中途被業(yè)主要求退場，有的甚至被清退出當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?。結(jié)合經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面對聯(lián)營工作予以規(guī)范和加強(qiáng)管理。

2.1 選擇可靠的聯(lián)營方是合作成功的基礎(chǔ)

聯(lián)營方的區(qū)域選擇必須符合大型建筑企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展壯大的需要。在選擇聯(lián)營方時(shí)，必須由相關(guān)的市場、法務(wù)、財(cái)務(wù)等部門一起對聯(lián)營方的業(yè)績、信用情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)裝備水平、施工能力進(jìn)行詳細(xì)了解和考察，形成考察意見。把具備較高的誠信度和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，熟悉當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?、熟悉投?biāo)業(yè)務(wù)、在當(dāng)?shù)赜锌晒├玫牧己玫纳鐣P(guān)系以及具有較強(qiáng)的工程施工管理能力作為合作的必備條件。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，可以對聯(lián)營方建立臺帳和相應(yīng)的綜合評估機(jī)制，通過綜合評分來擇優(yōu)選擇合格的聯(lián)營方。

2.2 完善合作協(xié)議是確保合作成功的必要保障

在確定聯(lián)營方以后，大型建筑企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)要求及時(shí)與其簽訂聯(lián)營合作協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)等。聯(lián)營合作協(xié)議應(yīng)實(shí)行審簽制度，由法務(wù)、財(cái)務(wù)、市場等相關(guān)部門從各自的角度把關(guān)，確保最大程度地維護(hù)公司利益。聯(lián)營合作協(xié)議中應(yīng)有經(jīng)營指標(biāo)和管理費(fèi)用等硬指標(biāo)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照合作協(xié)議監(jiān)督執(zhí)行。特別需要指出的是，聯(lián)營合作協(xié)議是雙方今后履行權(quán)利和義務(wù)的基本準(zhǔn)則，協(xié)議的簽訂質(zhì)量至關(guān)重要，企業(yè)相關(guān)人員要對協(xié)議條款進(jìn)行充分的理解。

2.3 加強(qiáng)對擬投標(biāo)項(xiàng)目的審核管理是防范惡意投標(biāo)的有效屏障

為防止聯(lián)營方利用大型企業(yè)的資質(zhì)非法從事圍標(biāo)串標(biāo)活動，大型企業(yè)應(yīng)派出人員到聯(lián)營分公司專職負(fù)責(zé)公司的相關(guān)印鑒管理，證照管理則由公司人員直接負(fù)責(zé)。對于擬投標(biāo)項(xiàng)目，由聯(lián)營方提出申請，企業(yè)層層審核把關(guān)，凡業(yè)績不足或者招標(biāo)文件中規(guī)定而不具備條件的項(xiàng)目，做到堅(jiān)決不投。一旦發(fā)現(xiàn)聯(lián)營方存在偽造業(yè)績、圍標(biāo)串標(biāo)等非法活動，一律嚴(yán)懲。

2.4 加大對項(xiàng)目現(xiàn)場的監(jiān)管力度

（1）委派經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)水平高的人員，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，并根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求合理配置項(xiàng)目班子，專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、施工設(shè)備和安全裝備。項(xiàng)目現(xiàn)場一定要有專職質(zhì)檢員和安全員，代表企業(yè)獨(dú)立行使安全質(zhì)量監(jiān)督職權(quán)。

（2）制定相關(guān)檢查制度，加強(qiáng)檢查力度。采取月例行檢查、節(jié)假日檢查、季節(jié)性檢查等多種形式，對聯(lián)營項(xiàng)目進(jìn)行檢查，每發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量或安全隱患，立即要求整改，若不整改不予轉(zhuǎn)賬其工程款等。制定相關(guān)例會制度，每月召開生產(chǎn)調(diào)度會，集中匯報(bào)工程項(xiàng)目一個(gè)月的進(jìn)度、質(zhì)量、安全及文明施工等情況。制定相關(guān)獎懲辦法，對管理較好的項(xiàng)目進(jìn)行獎勵(lì)，以激發(fā)其動力，對管理較差的項(xiàng)目進(jìn)行處罰，使其正確認(rèn)識到嚴(yán)重性，并及時(shí)整改。

2.5 著重做好分包單位的安全管理，嚴(yán)禁以包代管

（1）慎重選擇分包單位。在分包單位的選擇上，總包單位要收集和建立各分包單位的檔案，對安全不達(dá)標(biāo)、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排除在外。在簽定分包合同時(shí)，總包單位可以從總造價(jià)中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時(shí)，直接動用這筆資金進(jìn)行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實(shí)際情況將多余的備用金返還給分包單位。

（2）提高分包隊(duì)伍的安全意識和安全管理水平。首先，分包單位要制定適合本項(xiàng)目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項(xiàng)安全制度，明確各層安全管理考核目標(biāo)。還要建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度的降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡；其次，組織員工開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的安全意識和素質(zhì)，特別是要提高農(nóng)民工的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化為人們的自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。

2.6 加強(qiáng)聯(lián)營項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理

（1）首先企業(yè)必須對聯(lián)營方派駐專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)會計(jì)工作和財(cái)務(wù)印鑒管理。專職財(cái)務(wù)人員要求業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、忠于企業(yè)，嚴(yán)格按照制定的《聯(lián)營項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行，切實(shí)履行職責(zé)，同時(shí)財(cái)務(wù)人員負(fù)有監(jiān)督聯(lián)營方合法經(jīng)營的責(zé)任。不得允許聯(lián)營方以企業(yè)的名義辦理任何形式的借貸款或提供任何形式的擔(dān)保、抵押、對外投資和質(zhì)押等。為加強(qiáng)對聯(lián)營方的有效管理，要求所有工程款收入一律先要匯到大型企業(yè)一般賬戶，公司在扣除相關(guān)費(fèi)用后再下?lián)芙o聯(lián)營方。

（2）聯(lián)營方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，做好資金管理工作。聯(lián)營項(xiàng)目的資金管理要做到對資金有效的控制，尤其是成本的有效控制，聯(lián)營方必須提供正規(guī)稅務(wù)發(fā)票和員工工資發(fā)放表，不得弄虛作假，避免因賬務(wù)處理不當(dāng)而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營成果，依法繳納稅費(fèi)，并接受相關(guān)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)檢查監(jiān)督，只有這樣，才能很好的規(guī)避貨幣風(fēng)險(xiǎn)，使雙方都能互相信任。

3 結(jié)語

在建筑市場的完全競爭中，聯(lián)營這種形式無疑適應(yīng)了施工行業(yè)發(fā)展的要求，只有進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)營管理，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，從而達(dá)到輸出企業(yè)品牌、營造企業(yè)商機(jī)、創(chuàng)造規(guī)模效益的真正目的。

〔1〕吳維忠.項(xiàng)目聯(lián)營的是是非非〔J〕.施工企業(yè)管理，2011，（6）.

〔2〕黃忠順.淺談施工企業(yè)聯(lián)營分包風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范〔J〕.城市建設(shè)理論研究，2011，（10）.

〔3〕顧 宏.加強(qiáng)建筑管理施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對策研究〔J〕.財(cái)會研究，2009，（1）.