退出農(nóng)業(yè)的村莊緣何重返農(nóng)業(yè)？
——河南省干河陳村的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展案例

何安華，倪坤曉

(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心，北京 100810)

一、提出問題

在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”轉(zhuǎn)型，中國的村莊在社會(huì)治理、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)價(jià)值等方面發(fā)生著史無前例的歷史變遷[1]。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比例上升和鄉(xiāng)的比例下降是客觀規(guī)律[2]，村莊數(shù)量隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)而減少是一種普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000—2018年中國的常住人口城鎮(zhèn)化率從36.22%提高到59.58%，同期村民委員會(huì)數(shù)量從73.5萬個(gè)減少到54.2萬個(gè)，減少26.09%；自然村數(shù)量從353.7萬個(gè)減少到245.2萬個(gè)，減少30.67%。典型調(diào)查也表明農(nóng)村人口外流和宅基地閑置的疊加導(dǎo)致了農(nóng)村空心化，韓紀(jì)江基于全國14省44縣11個(gè)行政村測(cè)算出農(nóng)村空心化嚴(yán)重程度平均為14.4%[3]。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和典型案例的基礎(chǔ)上，李培林、田毅鵬和韓丹、李國珍等學(xué)者提出了村莊衰落或消亡的觀點(diǎn)[4-6]。陸益龍卻指出中國村莊不會(huì)終結(jié)，城鎮(zhèn)化與農(nóng)村新發(fā)展并行不悖[7]。實(shí)際上，城鎮(zhèn)化會(huì)倒逼村莊轉(zhuǎn)型[8]，村莊受空間距離和自然條件等因素的影響出現(xiàn)了異質(zhì)化[9]，例如有的村莊通過挖掘和動(dòng)員鄉(xiāng)土資源建立了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制[10]，有的村莊則依靠工業(yè)或服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展并逐漸催生出村莊市場(chǎng)共同體[11]。國家政策對(duì)村莊發(fā)展的影響也很大，特別是黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，村莊迎來了提檔升級(jí)的新契機(jī)。

國內(nèi)外實(shí)踐表明，以大村強(qiáng)鎮(zhèn)為載體吸納農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的另一條道路。近年來，學(xué)界不少文獻(xiàn)探討了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的相互關(guān)系[12-16]，從提出“三化同步”到升級(jí)為“四化同步”，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是最為基礎(chǔ)的兩個(gè)“化”，兩者關(guān)系演變恰是反映了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系變遷。不管城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡[2]。推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，首先要考慮農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r[17]。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，村莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向大體有兩個(gè)：一是形成“中心—外圍”式大區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，即大村強(qiáng)鎮(zhèn)以工商業(yè)為主，農(nóng)業(yè)在大村強(qiáng)鎮(zhèn)幾近消亡，外圍村鎮(zhèn)通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向大區(qū)域提供農(nóng)產(chǎn)品；二是“小而全”的小區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，即大村強(qiáng)鎮(zhèn)依然保留著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。在不同的發(fā)展階段，村莊的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可能是在互為制約和互為促進(jìn)之間交替出現(xiàn)。

在中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，發(fā)展起來的“千萬元村”甚至“億元村”已不再鮮見，對(duì)“超級(jí)村莊”自然城鎮(zhèn)化過程的觀察開啟了村莊城鎮(zhèn)化研究[18-19]。村企關(guān)系成為近期農(nóng)村發(fā)展研究的熱點(diǎn)[20-22]，但關(guān)于村莊城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系仍需進(jìn)一步深入探討。河南省漯河市干河陳村是全國百強(qiáng)村，該村在1998年確立了“退出一產(chǎn)、優(yōu)化二產(chǎn)、大力發(fā)展三產(chǎn)”的發(fā)展思路，農(nóng)業(yè)在村莊的城鎮(zhèn)化建設(shè)中逐漸消失。但令人意外的是，2016年干河陳村在全村村民實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的背景下又重新走上了發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路，將農(nóng)業(yè)定位成村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。如果將村莊人口城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來考察，那么干河陳村的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)是否具有某種規(guī)律或發(fā)展規(guī)則？一個(gè)中原農(nóng)業(yè)大省的傳統(tǒng)村莊對(duì)農(nóng)業(yè)先“舍”后“取”的深層次原因又是什么？探討前述問題有助于深化對(duì)村莊興衰和區(qū)域農(nóng)業(yè)存亡的理解及解析，也有助于為回答“振興哪些村莊，怎么振興”問題提供方案。基于此，本文將重點(diǎn)探討干河陳村的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，試圖回答“退出農(nóng)業(yè)的村莊緣何重返農(nóng)業(yè)”問題，以期為村莊演變、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益借鑒。

二、案例描述：干河陳村的城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)“取舍”

干河陳村位于河南省漯河市源匯區(qū)的西南部，曾是以種植糧食作物為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村莊。1990年以后，由于市區(qū)向外拓展，干河陳村逐漸被工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校等包圍，如今已成為城中村。1998年以來，干河陳村在“政府不投入、村民(1)文中所說干河陳村的“村民”，特指該村有土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)的村民，即被確認(rèn)為干河陳村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民。不花錢”的情況下，憑借臨近市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，因城而動(dòng)、依城興產(chǎn)，以村莊公司化的方式，依靠自身力量快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化改造，走出了一條城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，完成了由“村”到“城”的轉(zhuǎn)變,而村莊的農(nóng)業(yè)在不同階段的功能和定位也各不相同。

(一)村莊的自然城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)“統(tǒng)—分”經(jīng)營

在1949年到1998年的近50年時(shí)間里，干河陳村的城鎮(zhèn)化是緩慢、低速的自然城鎮(zhèn)化過程，集中體現(xiàn)在耕地面積、人口數(shù)量、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面的變化。其中：(1)耕地“非農(nóng)化”占用增加。1949年時(shí)干河陳村有耕地2708畝，到了1958年，因修建煉焦廠和漯午鐵路、加寬漯午公路、原西大路改道等占用耕地，干河陳村減少耕地148畝。1966年全村開展耕地普查，實(shí)有耕地2560畝。隨著漯河市區(qū)向外延展，1974—1998年期間，干河陳村先后有21宗共計(jì)1278.56畝耕地被占用。(2)人口從“戶增人增”轉(zhuǎn)向“戶增人減”。干河陳村在1950年有213戶、1168人，至1957年增加到1500多人。婦女保健條件和醫(yī)療水平持續(xù)提高后，全村人口數(shù)量快速增長(zhǎng)，到了1976年共有368戶、2371人，人口數(shù)量比1950年翻了一番。1976—1991年，由于干河陳村的生活條件要比周邊農(nóng)村好，村中已婚女子戶口不遷出并讓孩子隨母落戶、招婿上門等現(xiàn)象涌現(xiàn)，全村人口凈增637人，達(dá)到615戶、3008人。1991—1998年，干河陳村出現(xiàn)了戶增人減現(xiàn)象，農(nóng)戶家庭數(shù)量從615戶上升到912戶，人口卻從3008人減少為2346人，主要原因是被占地農(nóng)民市民化和部分干部、軍人的家屬轉(zhuǎn)為城市人口。(3)勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。1951年干河陳村有勞動(dòng)力554人且大部分都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到1966年，該村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力是706人，占全村勞動(dòng)力總量的77.1%。1974—1982年，村里的青壯年陸續(xù)進(jìn)廠務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力所占比例到1982年已下降至63.4%。此后，由于耕地大量減少，剩余勞動(dòng)力不斷向工業(yè)、運(yùn)輸裝卸、作坊、飲食服務(wù)等行業(yè)轉(zhuǎn)移，到1995年前后，全村1708個(gè)勞動(dòng)力中只剩525人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所占比例為30.5%。在這一階段，干河陳村的變遷與折曉葉提出的村莊自然城鎮(zhèn)化過程相類似，即人口聚集和居民職業(yè)以非農(nóng)為主[19]。

從村莊農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度看，1949年至1998年期間，干河陳村的農(nóng)業(yè)發(fā)展軌跡與國內(nèi)多數(shù)村莊大體相似。1952年底，干河陳村組織村民走互助合作道路，隨后歷經(jīng)互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社和高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高。1983年，該村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地按人口平均分配到戶，每戶交夠國家公糧和定購糧后，剩余糧食歸家庭所有。家庭分散經(jīng)營極大地激發(fā)了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，村莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展成效非常明顯。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1966年的92萬多元一路猛增至1993年的1.1億元，糧食總產(chǎn)量從1966年的432噸增加到1998年的556噸，其中夏糧種植小麥702畝，總產(chǎn)量約248噸；秋糧種植玉米682畝，總產(chǎn)量約308噸。在這一階段，干河陳村主要種植糧食作物，但蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)均有零星發(fā)展。改革開放后，干河陳村緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的契機(jī)，在村里先后興辦了曙光面粉廠、搬運(yùn)隊(duì)、木材加工廠、醫(yī)療器械廠、建材廠等20多家村集體企業(yè)。這些村屬企業(yè)大多持續(xù)經(jīng)營到2000年前后，雖然企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，但微薄的利潤卻為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定了厚實(shí)基礎(chǔ)?？v觀干河陳村的農(nóng)業(yè)變遷，其經(jīng)營方式由“統(tǒng)”轉(zhuǎn)“分”的演變歷程跟廣大農(nóng)村是同步進(jìn)行的。直到1998年9月，干河陳村下發(fā)了“關(guān)于土地統(tǒng)一管理的規(guī)定”，全村土地在當(dāng)年玉米秋收后收歸村委會(huì)統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)在村域范圍內(nèi)即將退出歷史舞臺(tái)。

(二)村莊“無農(nóng)業(yè)”時(shí)代的快速城鎮(zhèn)化

1999年至2015年期間，干河陳村有兩個(gè)具有典型性的變化：一是村莊進(jìn)入了“無農(nóng)業(yè)”時(shí)代，通過土地非農(nóng)化發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)村莊工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在集體土地上“長(zhǎng)出了”城鎮(zhèn)[23]；二是人口快速城鎮(zhèn)化，村民生活的地方仍是行政村建制，但他們的生產(chǎn)生活方式逐漸跟城鎮(zhèn)居民趨同，即“村里人像城里人那樣工作和生活”。這一階段，干河陳村的城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)出如下四個(gè)特征。

第一，村民告別了農(nóng)業(yè)，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完成職業(yè)轉(zhuǎn)型。1999年初，干河陳村將土地收歸村委會(huì)統(tǒng)一管理，通過土地商品化和資本化去發(fā)展房地產(chǎn)，把土地級(jí)差收益留給村集體。也是在這一年，干河陳村的全體村民都脫離了農(nóng)業(yè)。為解決村民的就業(yè)問題，村辦企業(yè)開源集團(tuán)依托旗下房地產(chǎn)、物業(yè)、商業(yè)、旅游、酒店、餐飲、園林等產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力吸納優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先錄用愿意到村屬企業(yè)工作的村民，承諾提供合適崗位，同時(shí)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)。至2015年底，干河陳村約有2/3的村民在開源集團(tuán)下屬企業(yè)就業(yè)，占開源集團(tuán)員工總數(shù)的1/5，另有300多名村民自主創(chuàng)業(yè)。

第二，拆農(nóng)房，住樓房，村民的居住條件向城鎮(zhèn)居民看齊。干河陳村的城鎮(zhèn)化是農(nóng)民自主的城鎮(zhèn)化，即在不改變土地集體所有制性質(zhì)的前提下將土地用于企業(yè)發(fā)展和村莊改造[23]。2000年5月，干河陳村對(duì)134戶村民和漯河市食品公司54戶員工的舊房實(shí)施拆遷，開工建設(shè)“安居一區(qū)”6幢共140套村民住宅樓，拉開了城中村改造的序幕。到2005年底，村里累計(jì)投資3億元，拆遷670戶村民住房，開發(fā)建成了森林莊園、香樟花園、菊苑等7個(gè)住宅小區(qū)，共78棟住宅樓，約65%的村民搬入新樓房居住。到2008年底，該村87.6%的村民住進(jìn)樓房，人均住宅面積為41.6平方米。在隨后的兩年里，剩余的村民陸續(xù)搬進(jìn)樓房。樓房?jī)?nèi)自來水、燃?xì)?、有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò)等一應(yīng)俱全，小區(qū)內(nèi)更有優(yōu)良的物業(yè)服務(wù)體系，村莊治理向社區(qū)治理轉(zhuǎn)型。

第三，村莊的公共服務(wù)日益完善。2000年以后，干河陳村大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活設(shè)施配套水平逐漸超越城區(qū)。到2006年，干河陳村的城中村改造向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了水、電、氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋，配套建設(shè)了學(xué)校、醫(yī)院等。社區(qū)管理方面，積極探索建設(shè)和管理相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，推行精細(xì)化管理，如成立了社區(qū)治安小組、巡防小組等，全方位監(jiān)控社區(qū)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的安全感和幸福感。在這十余年里，干河陳村先后投資建設(shè)了神州鳥園、連鎖超市、花卉市場(chǎng)、酒店民宿、博物館和淘寶街、婚博街、中華名吃休閑街、寶石街等“特色街”，形成了以“商、文、旅、游、購、娛”為業(yè)態(tài)定位的特色商業(yè)區(qū)。村民生活在多元業(yè)態(tài)互通的村莊，不同層次的消費(fèi)需求幾乎都能得到有效滿足。

第四，村民的社會(huì)保障全面覆蓋。一是醫(yī)療保障。自2006年起，干河陳村為村民統(tǒng)一購買“新農(nóng)合”保險(xiǎn)，規(guī)定50歲以上的村民因病住院后的費(fèi)用先按“新農(nóng)合”保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷，余下部分由開源集團(tuán)全額報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)了村民病有所醫(yī)和看病不花錢。二是生活保障。干河陳村在1994年就開始探索村民退休供養(yǎng)制度，60周歲以上的村民按月從村集體領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)。隨著村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)，村民領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi)從1994年每人每月20元提高至1996年的每人每月80元。1999年，村民領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的年齡門檻降低到50周歲，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每人每月80～100元，到2005年提高到每人每月136～156元。2006年，干河陳村實(shí)施村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，將集體土地在內(nèi)的全部村級(jí)資產(chǎn)入股開源集團(tuán)，開源集團(tuán)按11%的年利率對(duì)全體村民分紅。2009年，開源集團(tuán)繼續(xù)深化股權(quán)改革，以50周歲為界對(duì)村民進(jìn)行福利分紅，其中50周歲以上的村民被納入開源集團(tuán)內(nèi)部退休員工序列，按月領(lǐng)取退養(yǎng)金；50周歲以下的村民成為開源集團(tuán)的自然人股東，年終按股分紅，到50周歲后自動(dòng)轉(zhuǎn)為內(nèi)部退休員工。2015年，干河陳村的中青年村民每人分紅6000元，50歲、60歲、70歲以上的村民每人每月分別領(lǐng)取退養(yǎng)金1600元、1800元和2000元。此外，干河陳村對(duì)殘疾人給予特殊照顧，讓殘疾人按照60周歲村民的待遇領(lǐng)取退養(yǎng)金。這種生活保障機(jī)制使干河陳村的村民得以老有所養(yǎng)和困有所幫。

(三)全民城鎮(zhèn)化呼喚村莊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2010年以后，干河陳村的村民已經(jīng)全部住進(jìn)樓房，他們的生產(chǎn)生活方式跟城鎮(zhèn)居民幾乎沒有差別。進(jìn)入全民城鎮(zhèn)化階段后，干河陳村的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有三個(gè)基本特征：第一，村域面積不斷擴(kuò)大，從1998年時(shí)不足1平方公里擴(kuò)大到2016年的近3平方公里，帶動(dòng)漯河市區(qū)向南擴(kuò)展6平方公里。第二，村莊人口進(jìn)一步集聚，“土著”村民少而外來居民多。2008—2016年，居住在干河陳村的人口從941戶3461人增加到9000余戶35000多人。截至2016年底，干河陳村的村民約為3500人，而社區(qū)新居民約為32000人，也就是說，干河陳村的村民實(shí)際上已經(jīng)成為了村域內(nèi)的少數(shù)人群體。第三，村莊配套設(shè)施的旅游化傾向明顯。維持村莊的興盛狀態(tài)需要依靠客流和物流來保持村莊經(jīng)濟(jì)繁榮。興建和完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施就是一個(gè)有效途徑。2016年，干河陳村把項(xiàng)目帶動(dòng)作為促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的戰(zhàn)略性舉措，加快開發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、文化旅游業(yè)等項(xiàng)目。通過兼并鄰近村落取得發(fā)展用地，干河陳村建設(shè)了未來城市購物中心、生態(tài)步行天街、中國農(nóng)村特色展品展示中心等，使村域片區(qū)成為豫中南最大的休閑購物城，同時(shí)打造中國知名的中原民俗文化旅游小鎮(zhèn)，完成包括100種名優(yōu)小吃、100個(gè)民俗作坊、100類特色旅游產(chǎn)品在內(nèi)的“三個(gè)100工程”。目前，旅游和服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為干河陳村的主要經(jīng)濟(jì)支柱，村莊的地理邊界、交往邊界、經(jīng)濟(jì)邊界、行政邊界都在不同程度地?cái)U(kuò)展，村莊市場(chǎng)共同體逐漸形成[11]。

隨著村莊人口持續(xù)集聚，各類市場(chǎng)要素迅速向村莊滲透，干河陳村抓住旅游服務(wù)業(yè)興起的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告(2019年上半年)》數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年全國鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜芜_(dá)15.1億次，總收入為8600億元，帶動(dòng)就業(yè)886萬人。在鄉(xiāng)村旅游熱潮中，提供安全高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)休閑鄉(xiāng)村風(fēng)光成為村莊吸引客流和物流的重要方式。正因如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被視為新階段村莊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。干河陳村在實(shí)現(xiàn)全民城鎮(zhèn)化后做出了進(jìn)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略決策。城鎮(zhèn)化建設(shè)讓干河陳村的集體土地長(zhǎng)出了商業(yè)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)社區(qū)，村域內(nèi)已經(jīng)沒有農(nóng)業(yè)用地，因而該村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就只能依靠外部土地資源，在村外租賃土地發(fā)展“飛地”農(nóng)業(yè)。

實(shí)際上，干河陳村雖然沒有了耕地資源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但村“兩委”班子和村民始終關(guān)注農(nóng)業(yè)。2012年，干河陳村組建團(tuán)隊(duì)專門收集和研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息。2014年，干河陳村初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與開源集團(tuán)旗下產(chǎn)業(yè)互為支撐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為全市居民提供生態(tài)、健康食品，進(jìn)一步提升村莊品牌形象和影響力的發(fā)展思路。2016年，干河陳村開工建設(shè)規(guī)劃面積約15000畝的三河灣生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園。該農(nóng)業(yè)園位于漯河市的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)內(nèi)，距離漯河市區(qū)約8公里，因地、因景設(shè)計(jì)出“三區(qū)、三帶、三島”空間結(jié)構(gòu)，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，拓展“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老”“農(nóng)業(yè)+會(huì)務(wù)”“農(nóng)業(yè)+餐飲”“農(nóng)業(yè)+科技”等多元化業(yè)態(tài)，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的功能、景觀和生態(tài)平衡，促進(jìn)村莊一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

三、案例分析：農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)換與市場(chǎng)作用

干河陳村的城鎮(zhèn)化建設(shè)在不同階段有著不同的農(nóng)業(yè)取舍選擇，在1999年拉開快速城鎮(zhèn)化序幕時(shí)成功地退出了農(nóng)業(yè)，到2016年又成功地重返農(nóng)業(yè)。那么，干河陳村為什么要退出農(nóng)業(yè)？為什么要重返農(nóng)業(yè)？又為什么能自由退出或重返農(nóng)業(yè)？這些問題值得深入探討。

(一)村莊城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)換

第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)與農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)換。從時(shí)間上看，農(nóng)業(yè)在不同發(fā)展階段的形態(tài)是不斷變遷的，發(fā)展脈絡(luò)是從生活自給型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向服務(wù)增值型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)業(yè)價(jià)值和農(nóng)業(yè)組織共同塑造了農(nóng)業(yè)形態(tài)[24]，而不同的農(nóng)業(yè)形態(tài)有著不同的農(nóng)業(yè)功能。從功能上看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是食物保障和就業(yè)保障功能，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了這兩個(gè)基礎(chǔ)功能外，還隨著城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的休閑需求而逐步向生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等多功能拓展，因而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值量遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的價(jià)值量。從成本收益看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比較收益較低，農(nóng)地非農(nóng)用空間小，退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本小于潛在收益。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)契合政策支持方向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中通常有一定比例的土地可用于配套設(shè)施建設(shè)，其開發(fā)利用能規(guī)避農(nóng)地農(nóng)用的限制，以“農(nóng)”之名行與“農(nóng)”沾邊的“半農(nóng)”或“非農(nóng)”之實(shí)，使得發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在利潤大于機(jī)會(huì)成本。干河陳村在其城鎮(zhèn)化建設(shè)的不同階段對(duì)農(nóng)業(yè)功能的需求是不同的，也正因?yàn)槿绱?，村莊對(duì)農(nóng)業(yè)有著“舍”和“取”的不同選擇。村莊農(nóng)業(yè)的命運(yùn)在于農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)、農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)業(yè)價(jià)值能否與村莊的城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)。

第二，村莊退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和獲取農(nóng)業(yè)“要素功能”。從土地資本化的方式看，干河陳村走的是劉守英所說的農(nóng)民自主的城鎮(zhèn)化模式[23]，亦或者是折曉葉界定的自然城鎮(zhèn)化模式[19]。這種模式下的城鎮(zhèn)化主要是依靠“內(nèi)源”動(dòng)力，推進(jìn)村莊城鎮(zhèn)化建設(shè)的資源要素和原始積累來源于村莊內(nèi)部，產(chǎn)生的要素收益也保留在村莊內(nèi)部。尤其是土地的非農(nóng)使用以村莊為邊界，自然城鎮(zhèn)化過程屬于自生自滅，成功則能突破地方城鎮(zhèn)化格局獲得超前發(fā)展，失敗則萎縮、破產(chǎn)和解體[18]。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素，也是村莊城鎮(zhèn)化建設(shè)的要素。伴隨農(nóng)業(yè)社會(huì)向市民社會(huì)轉(zhuǎn)變，土地成為升值最快、最穩(wěn)定的要素[23]，一旦某片土地具備非農(nóng)使用的可能性，那它就會(huì)被積極地拉向城鎮(zhèn)化建設(shè)。20世紀(jì)90年代后期，干河陳村就遇到了城區(qū)外擴(kuò)、城鎮(zhèn)化改造的契機(jī)。在干河陳村的城鎮(zhèn)化建設(shè)初期和中期，村莊農(nóng)業(yè)的要素功能對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)更大，或者說是更適應(yīng)當(dāng)時(shí)村莊城鎮(zhèn)化的需求，因而干河陳村退出農(nóng)業(yè)并將土地、資金、勞動(dòng)力等要素用于企業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第三，村莊進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和獲取農(nóng)業(yè)“產(chǎn)品功能”。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和富有特色的鄉(xiāng)村農(nóng)旅風(fēng)光的市場(chǎng)需求日益旺盛，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸成為旅游型村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。干河陳村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系以房地產(chǎn)業(yè)為支撐，還包括旅游業(yè)、商業(yè)、物業(yè)、餐飲業(yè)等，重返農(nóng)業(yè)是其打造全封閉產(chǎn)業(yè)鏈的最后環(huán)節(jié)。村莊建設(shè)自有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)出來的安全高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接供應(yīng)給村屬餐飲公司，一方面減少了農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)的利潤流失，實(shí)現(xiàn)“外部利潤內(nèi)部化”；另一方面有利于塑造生態(tài)餐飲品牌，吸引更多游客前來消費(fèi)。自有基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接輸送到村屬物業(yè)公司所服務(wù)的社區(qū)和超市，甚至通過農(nóng)產(chǎn)品“訂制化”供給，既解決了基地農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，又為村莊居民提供了生活便利，增強(qiáng)了村莊集聚人口的“拉力”。通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等，以“農(nóng)業(yè)+商業(yè)+物業(yè)+餐飲+旅游”模式推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)相互支撐，開展多元化經(jīng)營，這是干河陳村分散產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇。另外，各級(jí)政府制定了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，干河陳村重返農(nóng)業(yè)就能夠有機(jī)會(huì)獲取政策紅利。因此，干河陳村在其城鎮(zhèn)化水平達(dá)到較高程度后，重返農(nóng)業(yè)是其分散風(fēng)險(xiǎn)和培育發(fā)展新動(dòng)能的現(xiàn)實(shí)需要。

(二)村莊進(jìn)出農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)作用

干河陳村在城鎮(zhèn)化的不同階段，由退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)果。

第一，要素市場(chǎng)發(fā)育為退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素提供了“銷地”，為進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的生產(chǎn)要素提供了“產(chǎn)地”。退出一個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的土地、資金、勞動(dòng)力甚至技術(shù)等生產(chǎn)要素需要重新配置，這些要素的出路很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成敗，需要給它們提供一個(gè)流動(dòng)的平臺(tái)。同樣，當(dāng)一個(gè)沒有耕地資源的村莊或公司要進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各類要素也需要有平臺(tái)去支撐。1999年干河陳村退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)，村里的土地收歸村集體統(tǒng)一經(jīng)營，村集體通過計(jì)價(jià)折股和村辦企業(yè)提供生活補(bǔ)助的方式為村民提供土地轉(zhuǎn)化收益，實(shí)現(xiàn)了土地的“退出”；通過培訓(xùn)和優(yōu)先招錄本村青壯年進(jìn)入村辦企業(yè)就業(yè)的方式，解決了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)化“退出”；通過自然人資金入股開源集團(tuán)的方式，為村民將閑置資金從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資金的“退出”。2016年干河陳村重返農(nóng)業(yè)時(shí)，要素市場(chǎng)已進(jìn)一步發(fā)育，要素流動(dòng)平臺(tái)完全由市場(chǎng)承擔(dān)，即干河陳村重返農(nóng)業(yè)所需要的各類生產(chǎn)要素都可以通過市場(chǎng)渠道得以滿足。一是土地要素可通過土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)獲取。例如，干河陳村通過地方政府規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，以長(zhǎng)期租賃方式獲得15000畝土地12年的經(jīng)營權(quán)，土地租賃到期后可在同等條件下?lián)碛袃?yōu)先續(xù)租權(quán)。二是資金要素既可來源于村屬企業(yè)的經(jīng)營積累，又可通過外部融資方式獲得補(bǔ)充。三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等都可以在勞動(dòng)力市場(chǎng)上直接招聘。換言之，要素市場(chǎng)發(fā)育降低了干河陳村退出農(nóng)業(yè)和進(jìn)入農(nóng)業(yè)的壁壘。

第二，產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育為退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用，為進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)品“出路”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要解決了農(nóng)民自我雇傭和家庭食物自我供給問題，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是對(duì)外輸出農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品商品化水平較高，對(duì)區(qū)域食物供給和食物質(zhì)量安全起到一定的保障作用。退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度密切相關(guān)。村民集體退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的食物保障需要通過市場(chǎng)去解決。例如干河陳村將土地收歸村集體統(tǒng)一經(jīng)營后，在一段時(shí)期內(nèi)通過村辦面粉廠向村民統(tǒng)一發(fā)放面粉，每人每月15公斤，解決了村民的“口糧”供給問題，這一舉措有效降低了村民退出農(nóng)業(yè)的難度。當(dāng)干河陳村進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出路由市場(chǎng)解決，如將農(nóng)產(chǎn)品銷售給村里開發(fā)的中華名吃一條街、村辦酒店、餐館、自營超市等，為干河陳村的居民、企業(yè)員工、游客甚至漯河市區(qū)的居民提供高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。此外，干河陳村異地發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)過程與市場(chǎng)消費(fèi)過程相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)的有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品都進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造價(jià)值。

四、結(jié)論與啟示

干河陳村在1999年以前的發(fā)展路徑與國內(nèi)大多數(shù)村莊并無明顯差別，但在1999年之后實(shí)現(xiàn)了由“村”到“城”的轉(zhuǎn)變，70多年的變遷史展示了農(nóng)業(yè)從有到無、再從無到有的歷史，描繪了城郊型村莊的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)路。本文回顧了干河陳村1949年以來的發(fā)展變遷過程，分析了村莊的城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，認(rèn)為兩者的關(guān)系是動(dòng)態(tài)演變的，即便經(jīng)歷此消彼長(zhǎng)卻終將走向和諧共融的新均衡狀態(tài)。具體而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有本質(zhì)差異，但不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)在村莊的發(fā)展變遷中更多是扮演“服務(wù)者”角色和承擔(dān)“服務(wù)”功能；當(dāng)村莊的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要農(nóng)業(yè)發(fā)揮要素功能時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就會(huì)走向衰弱直至被“拋棄”；當(dāng)村莊的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要農(nóng)業(yè)發(fā)揮服務(wù)增值型產(chǎn)品功能時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就被村莊所“青睞”甚至被視為村莊新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。村莊在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中能夠成功地退出農(nóng)業(yè)或進(jìn)入農(nóng)業(yè)，這得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的資源配置作用。市場(chǎng)是調(diào)節(jié)村莊城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。當(dāng)村莊高度城鎮(zhèn)化后，農(nóng)業(yè)功能定位會(huì)有所改變，這種定位已從過去的食物保障和就業(yè)保障轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)食物供給和生態(tài)休閑消費(fèi)，這也正是城鎮(zhèn)化賦予農(nóng)業(yè)的多功能性，是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的時(shí)代需要。

干河陳村發(fā)展變遷的案例有以下三點(diǎn)啟示：第一，應(yīng)辯證看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性和弱潛力。農(nóng)業(yè)存在弱質(zhì)性已基本成為共識(shí)，但農(nóng)業(yè)的功能和定位是會(huì)發(fā)生變化的。如果農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐栏接诘谌a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，其弱質(zhì)性和弱潛力會(huì)隨著第三產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)弱而發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)只有跟隨村莊發(fā)展進(jìn)行調(diào)整才有存在的意義和價(jià)值，否則農(nóng)業(yè)很可能會(huì)被淘汰。第二，村莊發(fā)展中的資源利用要緊跟時(shí)代需要。資源的活化和動(dòng)態(tài)開發(fā)調(diào)整才是資源變?yōu)橘Y產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)富收入并藏富于民的重要保障。村莊各類農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用要適應(yīng)國家宏觀形勢(shì)的變化，資源的受重視程度和開發(fā)利用方式都應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。干河陳村的每一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整都是緊跟時(shí)代需要的，根據(jù)市場(chǎng)需求去自發(fā)調(diào)整資源配置方向。第三，應(yīng)從村莊發(fā)展的角度重新理解城鎮(zhèn)化。大村強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)民的就業(yè)和生活方式都已明顯異于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村莊，理解城鎮(zhèn)化，應(yīng)更為關(guān)注農(nóng)民在就業(yè)方式及收入來源、生活方式及消費(fèi)習(xí)慣、公共服務(wù)供給保障等方面的轉(zhuǎn)變，而非簡(jiǎn)單的戶籍身份和居住場(chǎng)所的改變。

最后，需要說明的是，干河陳村代表了商業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)類型村莊發(fā)展的一種典范，對(duì)當(dāng)下鄉(xiāng)村振興及未來村莊分化具有重要意義。同時(shí)，干河陳村的研究也為學(xué)界探討鄉(xiāng)村振興拓寬了視野，即村莊變遷在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不應(yīng)是衰退、終結(jié)、消亡的簡(jiǎn)單思維，而是不同類型村莊都有著興起和興盛的多元路徑。當(dāng)村莊發(fā)展被卷入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮后，村莊的發(fā)展路徑越發(fā)復(fù)雜化，城鄉(xiāng)的要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工也可能是村莊研究、城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究在理論層面的焦點(diǎn)。