基層電大師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策研究:吉林電大遼源分校師資隊(duì)伍建設(shè)課題系列研究之二

喬春萍

（吉林廣播電視大學(xué)遼源分校，吉林遼源 136200）

合理的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)高等院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的三大功能。師資隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前電大系統(tǒng)創(chuàng)建開放大學(xué)涉及到的一個重要課題，而師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理，關(guān)系到開放大學(xué)能否承擔(dān)起全民教育和終身教育重任的問題。

吉林廣播電視大學(xué)遼源分校成立于1985年，至今已走過28個不平凡的春秋。在它所走過的歷程中，從最初的2名教師，到今天的37名教師，雖然在數(shù)量上沒有可觀的增長，但師資隊(duì)伍的含義已經(jīng)不僅僅是數(shù)量上的積累，而是以專業(yè)、學(xué)科建設(shè)為前提的一支教學(xué)與服務(wù)的隊(duì)伍。由于編制、人才引進(jìn)渠道及其它一些因素的影響，目前遼源分校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置不盡合理，突出問題很多。在全國緊鑼密鼓地建立開放大學(xué)的時候，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的開放大學(xué)師資隊(duì)伍，迫在眉睫。本文以吉林電大遼源分校的師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析為依據(jù)，試圖探索基層電大師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)方面的規(guī)律，為基層電大——開放學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

一、吉林廣播電視大學(xué)遼源分校師資隊(duì)伍自然情況

吉林電大遼源分校編制數(shù)78人，實(shí)有人數(shù)37人。其中男教工17人，女教工20人。專任教師31人，職員6人。學(xué)歷情況、職稱情況、年齡情況及專業(yè)教師情況用以下圖表進(jìn)行說明。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)（表1）

職稱結(jié)構(gòu)（表2）

年齡結(jié)構(gòu)（表3）

專業(yè)結(jié)構(gòu)（表4）

二、基于以上師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況的分析

基于遼源分校師資隊(duì)伍的自然情況，只代表個人觀點(diǎn)對上述情況做一下分析。

1、專職教師數(shù)量不夠。師生比是國內(nèi)外評估高校辦學(xué)水平的一個很重要的因素。高等教育中師生結(jié)構(gòu)是一個基礎(chǔ)性的要素。在一般情況下，只有健康良好的師生結(jié)構(gòu)才能發(fā)揮教師較高的教學(xué)效力，才能切實(shí)滿足師生互動的要求，保證教學(xué)質(zhì)量。廣播電視大學(xué)辦學(xué)模式不同于普通高等院校，它以學(xué)生的學(xué)習(xí)為主，學(xué)校以多種媒體學(xué)習(xí)資源為學(xué)生提供個別化輔導(dǎo)和全方位學(xué)習(xí)支持服務(wù)。但電大同其它高校一樣承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三方面的任務(wù)。顯而易見，教師的數(shù)量和質(zhì)量直接影響了人才培養(yǎng)的效果，或者說師生的比例是學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量高低的一個直接影響因素。

電大遼源分校2013年本、?？圃谛Ｉ?000人左右，教職工37人（專職教師31人），師生比1︰27。據(jù)資料顯示，理想的師生比為1︰4，普通高校常見的師生比在1︰10～20。雖然電大教育有它的特殊性，但師生比太高會影響教學(xué)質(zhì)量，這顯然是由于遼源分校的專職教師基數(shù)太小造成的。

2、高學(xué)歷所占比例偏低。從表1我們可以看出，作為基層分校的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，僅有一名碩士文憑的教師，顯然是不夠的。遼源分校2011年向上級行政主管部門申報(bào)引進(jìn)一名管理類碩士研究生，充實(shí)基層電大隊(duì)伍，是一個重要突破。雖然遼源分校編制數(shù)尚余41個，但嚴(yán)格的人事制度使高學(xué)歷人才引進(jìn)有太多限制，提升師資隊(duì)伍整體水平速度較慢。從表1還可以看出，本科達(dá)標(biāo)率為100%，是一個很好的指標(biāo)。第一學(xué)歷本科所占比例為54%，第一學(xué)歷?？普?5%，碩士僅占3%。由于歷史原因和過于死板的人事流動制度，使人才流動和更替成為幾乎不可能。

3、職稱結(jié)構(gòu)呈“倒金字塔”形。教師的職稱結(jié)構(gòu)是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要組成部分，教師職稱結(jié)構(gòu)是否合理直接影響著教師隊(duì)伍整體作用的發(fā)揮，影響著高校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平。

關(guān)于職稱結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的看法是:全國重點(diǎn)大學(xué)教師職稱結(jié)構(gòu)呈“倒金字塔”型，即高、中、初所占比例為3︰2︰1；各省市的一般大學(xué)的教師職稱結(jié)構(gòu)是呈橢圓型，即高、中、初級所占比例為3︰4︰3；新辦學(xué)校和高等?？茖W(xué)校的教師職稱結(jié)構(gòu)呈正金字塔型，即高、中、初級所占比例為1︰2︰3。近年來隨著高等教育的快速發(fā)展，教師數(shù)量的增加，教師的職稱結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，即高級職稱的比例顯著增加。從表2可以看出，電大遼源分校的職稱結(jié)構(gòu)是高、中、初級所占比例約為4︰3︰1，近似于全國重點(diǎn)大學(xué)的教師職稱結(jié)構(gòu)。雖然顯示了近年來職稱結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢，但作為基層電大大量的針對學(xué)生的個別化輔導(dǎo)和基礎(chǔ)性管理工作，這個比率大概能說明中、初級職稱人員缺乏的狀況。此外，由于歷史原因，職稱結(jié)構(gòu)中一個很大的缺陷就是正高的指數(shù)為零。

4、師資隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。教師隊(duì)伍合理的年齡結(jié)構(gòu)能有效發(fā)揮教師潛力，合理接續(xù)。從表3可以看出，遼源分校教師隊(duì)伍年齡老化、青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重，許多重要崗位缺乏接續(xù)。35歲以下人員僅6人，36～45歲11人，46歲以上20人。嚴(yán)重的年齡老化，也就意味著觀念和知識的老化，師資隊(duì)伍缺乏新生力量和工作活力，再加上人員缺乏流動，沒有嚴(yán)格的考評機(jī)制，很多人不能在專業(yè)崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至有缺崗現(xiàn)象。由于專業(yè)教師沒有年齡上的合理配置，在一定程度上影響了學(xué)科建設(shè)，導(dǎo)致了對學(xué)生學(xué)習(xí)的支持服務(wù)質(zhì)量不高。

5、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。遼源分校目前開放教育和奧鵬教育共開設(shè)專業(yè)40余個，近年來熱門專業(yè)從報(bào)名參加學(xué)習(xí)的情況看，排行是這樣的:行政管理、法律、社會工作、會計(jì)、金融、漢語言、土建、水利水電、小學(xué)教育、工商管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、市場營銷等。作為電大系統(tǒng)基層分校，雖然兼職教師占一定比例，并且對學(xué)生的學(xué)習(xí)以輔導(dǎo)為主，但每個專業(yè)至少應(yīng)該有2名課程管理教師，以有效地進(jìn)行專業(yè)課程管理工作。從表4可以看出，基礎(chǔ)課教師基本能滿足教學(xué)需要，但專業(yè)課教師只有六個熱門專業(yè)具備1名或2名教師，其它如行政管理、社會工作、金融、土建、水利水電等專業(yè)沒有專職教師，只能靠外聘教師進(jìn)行課程輔導(dǎo)，顯然這是個很大的缺陷，不利于課程建設(shè)和學(xué)生的學(xué)習(xí)。

三、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的對策研究

由于種種原因，想要重組完美的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，恐怕是不可能的。在現(xiàn)有的情況下，如何改進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)中的種種弊病，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該從以下幾方面入手。

1、根據(jù)所開熱門專業(yè)，有計(jì)劃地向當(dāng)?shù)亟逃姓块T申請引進(jìn)專業(yè)教師，尤其是新畢業(yè)、素質(zhì)好的研究生或大學(xué)生。以專業(yè)為導(dǎo)向，爭取將十余個熱門專業(yè)配齊2名專業(yè)課程管理教師。在現(xiàn)有編制的情況下，盡可能地引進(jìn)專業(yè)教師不但有利于開放教育教學(xué)的需求，而且有利于遼源地區(qū)開放學(xué)院建設(shè)的需要?！扒蓩D難為無米之炊”，專業(yè)教師不夠，談師資隊(duì)伍建設(shè)，恐怕沒有說服力，也很難見成效。

2、針對專業(yè)教師年齡老化，以及專業(yè)工作沒有接續(xù)的情況，要重點(diǎn)引進(jìn)青年教師，以接續(xù)電大事業(yè)。在現(xiàn)有的情況下，全校教職工37人，45歲以上的多達(dá)20人，30歲以下的只有一人。年齡老化和專業(yè)工作“斷條”的情況相當(dāng)嚴(yán)重，如不及時引進(jìn)年輕教師，用不了5年，它所產(chǎn)生的負(fù)面影響就會顯現(xiàn)，給工作帶來困難和損失。也不利于工作熱情的發(fā)揮和知識能力的更新。

3、針對遼源分?，F(xiàn)有學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況，在引進(jìn)人才時，要考慮一定比例的碩士研究生和博士研究生的引進(jìn)，以提高師資隊(duì)伍的整體水平和素質(zhì)。由于歷史原因及人事制度“只能上不能下”的痼疾，現(xiàn)有教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)中不少人第二學(xué)歷才達(dá)到本科，雖然學(xué)歷達(dá)標(biāo)了，但學(xué)識水平和教學(xué)能力、科研能力并沒有達(dá)標(biāo)；甚至有些人走的是教師編，但卻沒有教學(xué)能力，從事的是管理和事務(wù)性工作，也占了專業(yè)技術(shù)人員指數(shù)，使得嚴(yán)峻的形勢更加嚴(yán)峻。

4、依據(jù)教師崗位職責(zé)和應(yīng)具備的能力，有針對性地開展各種培訓(xùn)，以提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作的能力；積極參加省校開展的各種課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動和培訓(xùn)，提高學(xué)科管理能力和教學(xué)能力。積極開展教育教學(xué)科研活動，以提高師資隊(duì)伍科研水平和科研能力，服務(wù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育事業(yè)。

總之，基層電大面對學(xué)生開展開放教育責(zé)任重大，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)影響著教師整體教學(xué)水平和教學(xué)效果，不容忽視。遼源分校人員不是超編，而是空余41個編，這在其他教育單位是不可能存在的有利條件。所以改善師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，采取一些切實(shí)措施，增加教師數(shù)量，可以壯大師資隊(duì)伍，還可以提升師資隊(duì)伍整體水平。地方教育行政部門要給予大力支持，使基層分校在建設(shè)開放大學(xué)的進(jìn)程中順利過渡到開放學(xué)院，形成一定規(guī)模，也是為地方建設(shè)培養(yǎng)人才做了一件功德無量的事情。

[1]謝永強(qiáng).加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的新舉措[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2010,(04).

[2]嚴(yán)瑞芳.優(yōu)化師資隊(duì)伍強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010,(07).