“平準(zhǔn)化教育”和“英才教育”之爭——韓國基礎(chǔ)教育改革的啟示

王海豐

(天津師范大學(xué)初等教育學(xué)院，天津300387)

一、韓國基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

學(xué)生現(xiàn)狀:為了取消公辦學(xué)校間的差距，韓國早在1969年至1971年就完全廢除了小升初的考試，從1974年開始，以首爾為代表的部分大城市也開始廢除了初中升高中的考試。在這種情況下，盡管升學(xué)壓力不大，但為了能考取知名大學(xué)，學(xué)生們每周要上34小時的課程，有95%的學(xué)生會在周末及寒暑假到社會上辦的輔導(dǎo)班去補(bǔ)習(xí)。韓國的中學(xué)開設(shè)家政課、環(huán)保課和第二外語課，家政課最被重視，無論男生女生都必須上，課堂內(nèi)容包括學(xué)習(xí)做菜、洗碗、做衣服等培養(yǎng)動手能力的生活常識。此外，韓國注重培養(yǎng)學(xué)生的禮儀教育，內(nèi)容包括尊師重道、尊老愛幼等。

教師現(xiàn)狀:韓國的法律有規(guī)定，學(xué)校在職教師不能搞有償家教，不能在社會上辦的“學(xué)院”(培訓(xùn)班)任教，前提是教師的工作報酬有高度保證。2007年，韓國普通中學(xué)的校長月薪約為46萬韓元，相當(dāng)于人民幣3．35萬元，在職教師的年收入也在30萬元人民幣以上。教師的課余時間一般是網(wǎng)上研修、旅游以及收拾家務(wù)，或者進(jìn)行學(xué)生的課外輔導(dǎo)，費(fèi)用由教育廳直接撥款給這些教師。

制度現(xiàn)狀:韓國的大學(xué)錄取，全國統(tǒng)考成績不是唯一的錄取依據(jù)，平時成績占高考錄取比重的40%，韓國學(xué)生上大學(xué)容易，上知名大學(xué)則需要非常優(yōu)異的連貫成績。為了均衡學(xué)校間的師資，將5年定為韓國的校長和教師在一所學(xué)校工作的周期，之后就要輪換到另一所學(xué)校，在學(xué)生不擇校的情況下，使學(xué)校、教師、學(xué)生形成一種良性循環(huán)，全面發(fā)展。［1］

二、韓國的基礎(chǔ)教育改革歷程

(一)平準(zhǔn)化教育改革

在20世紀(jì)60年代，韓國初中、高中升學(xué)考試出現(xiàn)了激烈競爭的局面，由于學(xué)校過于追求升學(xué)率，導(dǎo)致學(xué)生上課、作業(yè)負(fù)擔(dān)過重，各類補(bǔ)習(xí)班象雨后春筍一樣，一夜間遍地開花。帶著弊病的韓國基礎(chǔ)教育，使處在發(fā)育階段的兒童身心健康受到極大傷害，學(xué)生家長因負(fù)擔(dān)過重而表示強(qiáng)烈不滿，社會問題突顯。

為解決這一社會問題，韓國政府于1968年，依據(jù)《韓國憲法》第31條第4項的相關(guān)規(guī)定，即“教育的民主性、專門性和政治中立性是由韓國憲法所保障”，以就近入學(xué)制度取代了多年的初中入學(xué)考試制度。同一思路考慮，于1974年韓國政府開始推廣“高中平準(zhǔn)化政策”(High School Equalization Policy)改革，完善韓國基礎(chǔ)教育制度。

所謂“平準(zhǔn)化教育”，是指平衡、標(biāo)準(zhǔn)化的教育，即中小學(xué)教育質(zhì)量在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、均衡的基礎(chǔ)上實現(xiàn)統(tǒng)一和公平，同時進(jìn)行初高中入學(xué)制度的改革，徹底減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。［2］根據(jù)“平準(zhǔn)化教育”的改革政策，韓國政府將高中分為公立和私立學(xué)區(qū)片，為了實現(xiàn)高中教育的均衡化發(fā)展和受教育機(jī)會的平等，消除區(qū)域之間、學(xué)校之間在教育經(jīng)費(fèi)、招生人數(shù)、班級規(guī)模、教學(xué)設(shè)施等方面的差異，韓國最終采用抽簽的方式分配學(xué)生。

實踐證明，“平準(zhǔn)化教育”改革對韓國基礎(chǔ)教育發(fā)展起到了極其重要的作用，如:縮小了學(xué)校之間的差距，最大程度上消除了教育不公現(xiàn)象;提高了高中教育質(zhì)量，緩和了課外補(bǔ)習(xí)熱和復(fù)讀生的累積，緩解了中等教育的非正常運(yùn)營。然而，“平準(zhǔn)化教育”政策同時帶來了一些新問題，如:剝奪了學(xué)生的教育選擇權(quán)，侵害了學(xué)校的自主權(quán)，阻礙了學(xué)校的自律性和多樣性發(fā)展，加速了優(yōu)秀高中所在地住宅價格的上漲，以及因?qū)W生能力不齊而導(dǎo)致學(xué)習(xí)指導(dǎo)困難和教學(xué)效果下降等。

(二)英才教育改革

1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)，對亞洲各國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，韓國也不例外。為了發(fā)現(xiàn)人才，開發(fā)其潛能，韓國于1999年制定了《英才教育振興法》，意在通過實施符合其能力及素質(zhì)的教育，實現(xiàn)其自我價值，更好地為國家和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。韓國對“英才”的理解是“具有非凡的才能，為了開發(fā)其潛力需要‘特殊’教育的個人”，所以“英才教育”則是指專門針對那些具有非凡才能的人的特殊教育。通過早期挖掘具有特殊才能的優(yōu)秀人才的潛在能力，因人施教，在個人能力得到最大發(fā)揮的同時，為國家和社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。［3］其舉措主要表現(xiàn)在以下方面:

為學(xué)生提供個性化教學(xué)。當(dāng)“英才教育”改革融入到韓國基礎(chǔ)教育改革基本理念時，它與“平準(zhǔn)化教育”理念是不相違背的，“英才教育”是為了發(fā)現(xiàn)每一個學(xué)生的潛能，而不是為了發(fā)現(xiàn)少數(shù)特長生，在此基礎(chǔ)上，執(zhí)行“因材施教”的個性化教學(xué)?！坝⒉沤逃钡倪^程即“診斷——處方”。

致力于提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。“英才教育”改革的主要目標(biāo)是追求卓越，提升教育質(zhì)量，這與韓國教育改革總體目標(biāo)是一致的。在“平準(zhǔn)化教育”政策的影響下，一直以來韓國的課程設(shè)置與實施是針對普通的一般學(xué)生，而部分優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)習(xí)需要不能得到充分滿足。這樣一來，“英才教育”政策的推出彌補(bǔ)了優(yōu)秀學(xué)生挑戰(zhàn)性學(xué)習(xí)的不足，使原來的一般學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生達(dá)到了新的平衡，基礎(chǔ)教育質(zhì)量得到大大提升。韓國的“英才教育”改革強(qiáng)調(diào)的不是高難度課程而是高水平的思維技能;強(qiáng)調(diào)的不是知識片斷的機(jī)械記憶而是自我導(dǎo)向的學(xué)習(xí);強(qiáng)調(diào)的不是標(biāo)準(zhǔn)化考試工具，而是使用創(chuàng)意作品和日志等評價工具。

建構(gòu)終身學(xué)習(xí)化社會。“英才教育”改革的一項長遠(yuǎn)目標(biāo)，是建構(gòu)一個終身學(xué)習(xí)的社會。韓國英才學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃教育是韓國“英才教育”改革中非常關(guān)注的一項內(nèi)容，職業(yè)規(guī)劃教育中更多的體現(xiàn)學(xué)生對于社會真正貢獻(xiàn)的教育。韓國政府的“英才教育”改革中的英才教育并非是在傳統(tǒng)的教育地點——學(xué)校課堂——進(jìn)行，而是在課堂以外的其他場所以非傳統(tǒng)的教學(xué)方式獲得，例如實驗室、圖書館、博物館、研討會、社會實踐等。所以，韓國政府的“英才教育”改革倡導(dǎo)教育設(shè)施向社會開放。

由于“英才教育”改革的實施，韓國的基礎(chǔ)教育質(zhì)量得到了極大提高。最近的 PISA測試結(jié)果表明，韓國學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)成績在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員國中名列前茅，在閱讀成績方面也取得了巨大的進(jìn)步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于OECD國家的平均水平。此外，韓國學(xué)生不僅成績優(yōu)異，而且成績分布均勻。［4］

三、韓國基礎(chǔ)教育改革的啟示

自上世紀(jì)中葉開始，韓國政府圍繞公平教育和創(chuàng)新教育等問題制定了一系列的教育改革政策，特別是在基礎(chǔ)教育方面進(jìn)行了多次改革。實踐證明，韓國政府的教育改革政策極大地促進(jìn)了韓國的基礎(chǔ)教育發(fā)展，并使之成為世界范圍內(nèi)教育普及率高、質(zhì)量高、均衡度高的成功典范，其中“平準(zhǔn)化教育”和“英才教育”改革是最具代表性的。盡管如此，韓國政府始終在“平準(zhǔn)化教育”與“英才教育”之間搖擺，演繹了一場曠日持久的基礎(chǔ)教育改革拉鋸戰(zhàn)。［5］

韓國基礎(chǔ)教育改革歷程中的“平準(zhǔn)化教育”與“英才教育”之爭，其實質(zhì)是全民教育、公平教育和個性化教育、特色教育之間的對壘。韓國基礎(chǔ)教育改革中所解決的問題，也是我國目前基礎(chǔ)教育改革面臨的熱點與難點問題，如教育的公平與質(zhì)量問題、課程內(nèi)容過難過多與學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題、學(xué)生創(chuàng)新意識與能力不足問題等，而韓國這種以平準(zhǔn)化教育和英才教育為代表的基礎(chǔ)教育改革，對我國推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，堅持在教育領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展觀，落實國家教育規(guī)劃綱要，具有極大的啟示。

我國2010年7月頒布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》中提出:“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的20字工作方針。對于我國現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育改革而言，只有統(tǒng)籌促進(jìn)學(xué)生個性化與促進(jìn)教育公平多樣化發(fā)展的關(guān)系，才是真正落實以上20字工作方針。當(dāng)前，我國正在全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不再設(shè)重點學(xué)校、重點班，這無疑是落實教育公平的重大舉措，但是這種均衡政策僅局限在九年義務(wù)教育階段，而高中學(xué)校依然良莠不齊，而且中考成績依然是上優(yōu)質(zhì)高中的唯一通行證。在這種情形之下，初中生不得不專注于中考的考試科目的學(xué)習(xí)，在個性化、多樣化和創(chuàng)造性的發(fā)展方面嚴(yán)重不足，由此甚至衍生出形形色色的社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，學(xué)生的節(jié)假日等自主休息時間全都投入進(jìn)去，與義務(wù)教育均衡發(fā)展的宗旨漸行漸遠(yuǎn)。因而，統(tǒng)籌考慮促進(jìn)教育公平與促進(jìn)學(xué)生個性化多樣化發(fā)展，科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育均衡，提高教育教學(xué)質(zhì)量，初高中升學(xué)考試制度的“平準(zhǔn)化教育”改革勢在必行，而教學(xué)內(nèi)容則可以學(xué)習(xí)借鑒韓國的“英才教育”模式，在課程設(shè)置上適應(yīng)學(xué)生個性化、多樣化的成長需求，避免過于單一的考試內(nèi)容和方式，避免阻礙學(xué)生全面、多樣化的健康成長。［6］只有這樣才能實現(xiàn)《國家教育規(guī)劃綱要》提出的“加快解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與資源相對短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾”的要求，為我國教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。

［1］竇桂梅．掃描韓國的基礎(chǔ)教育［J］．小學(xué)教學(xué)(語文版)，2007(12)．

［2］張紅，楊穎秀．二戰(zhàn)后韓國基礎(chǔ)教育改革政策的嬗變與成效［J］．外國教育研究，2008(5)．

［3］王金玲，張春莉，樸昶彥．韓國的英才教育及其啟示［J］．天津師范大學(xué)學(xué)報(基礎(chǔ)教育版)，2011(10)．

［4］PISA 2006:Science Competencies for Tomorrow＇s World［EB/OL］．http://www．oecd．org/dataoecd/15/13/39725224．pdf．

［5］李水山．韓國的“平準(zhǔn)化教育”和英才教育的發(fā)展［J］．基礎(chǔ)教育參考，2007(8)．

［6］鐘守權(quán)．回歸教育本真之路——韓國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展歷程及啟示［J］．廣東教育，2012(7－8)．