對(duì)太原尖草坪區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)思考和建議

謝振芳

（太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 太原 030027）

一、發(fā)展服務(wù)業(yè)的意義和重要性

1.服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱

溫家寶總理在首屆中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)開幕式上的演講指出，2011年我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到43.1%（十二五規(guī)劃到2015年要達(dá)到47%），吸納就業(yè)人口約2.7億?！渡轿鳌笆晃濉卑l(fā)展數(shù)典》（監(jiān)測(cè)篇）顯示：山西省“十一五”期間第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重目標(biāo)是達(dá)到40%以上，實(shí)際上2010年這個(gè)占比是37.1%（“十一五”初期的2005年，全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重就已經(jīng)是40.5%,到2010年達(dá)到43.5%。也就是說，到“十一五”末期，山西省三產(chǎn)占比比全國(guó)平均水平低了6.4個(gè)百分點(diǎn)）。太原市2011年三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重52.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，與二產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相比只有0.6個(gè)百分點(diǎn)的差距。

2.服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主體

據(jù)2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，到2011年底，第一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比分別為：34.8%、29.5%和35.7%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)的第一主體?！渡轿鳌笆晃濉卑l(fā)展數(shù)典》（財(cái)貿(mào)篇）介紹了山西從業(yè)人員結(jié)構(gòu)從一產(chǎn)到三產(chǎn)的變遷，指出“大批第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員被快速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)所吸納，這一特點(diǎn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)得較為明顯。太原市2010年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重比2005年上升了3.6個(gè)百分點(diǎn)，增加值比重上升了2.7個(gè)百分點(diǎn)（長(zhǎng)治市2010年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重比2005年提高了19.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值比2005年增長(zhǎng)了1倍）。從業(yè)人員結(jié)構(gòu)創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)價(jià)值上升，帶動(dòng)的不僅僅是產(chǎn)業(yè)價(jià)值的上升，而是未來區(qū)域發(fā)展的潛在能力的有效釋放?！?/p>

3.服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)水乳交融，互為一體，相互借力，相互助長(zhǎng)

這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入，把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如現(xiàn)代工業(yè)，前端的教育、研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)，后端的營(yíng)銷、供應(yīng)鏈管理、金融等，貫穿于始終的信息化服務(wù)、產(chǎn)品的現(xiàn)代物流、企業(yè)管理和法律咨詢等，使得工業(yè)化成為了“服務(wù)業(yè)——工業(yè)化”。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)，為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，需要技術(shù)研究、產(chǎn)中服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)的支持；為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，以及種子統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一組織使用等社會(huì)化服務(wù)體系。

三是休閑產(chǎn)業(yè)。休閑產(chǎn)業(yè)的核心是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。休閑產(chǎn)業(yè)不是某個(gè)具體產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是包括旅游業(yè)（在傳統(tǒng)意義的旅游業(yè)基礎(chǔ)上，再加入農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游等）、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群。圍繞“休閑”二字，可以有休閑農(nóng)業(yè)、休閑觀光、休閑體育、眼球經(jīng)濟(jì)等，可以與摩托車、音響和視頻、體育用品、樂器、音樂教室、休假場(chǎng)所等聯(lián)系到一起，涉及農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等。

四是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指一群在社會(huì)和文化發(fā)展的貢獻(xiàn)上特性相符，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力，并受到政府的額外重視而被劃分出來的產(chǎn)業(yè)類別。從發(fā)展的意義上說，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。國(guó)際上對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得廣泛認(rèn)同的類別包括視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、設(shè)計(jì)（時(shí)尚設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)）、出版、廣播影視、廣告、軟件及互動(dòng)娛樂等七類。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在組織形態(tài)上打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)界限，按照價(jià)值鏈而不是生產(chǎn)鏈重構(gòu)了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢耘c第一、二、三產(chǎn)業(yè)的某個(gè)產(chǎn)業(yè)單獨(dú)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，也可以同時(shí)與它們都有關(guān)聯(lián)。

綜上所述，服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、休閑、創(chuàng)意等高度融合，發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將會(huì)極大地促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.服務(wù)業(yè)是促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要著力點(diǎn)

一般認(rèn)為，城市是服務(wù)業(yè)最主要的集聚地，城市經(jīng)濟(jì)也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)是城市騰飛的新引擎。經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴人們，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演變表現(xiàn)為生產(chǎn)要素不斷地從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)，再由制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)。因此，城市轉(zhuǎn)型既是客觀規(guī)律的要求，也是世界城市發(fā)展面臨的課題。山西城市轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)就是從資源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有制造型、貿(mào)易型、服務(wù)型、文化創(chuàng)意型等多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可供選擇，服務(wù)業(yè)在其中大有作為。

5.服務(wù)業(yè)是改善民生和提高經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量的主要抓手

改善民生和提高經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量，不僅僅是為了解決社會(huì)問題，而且也是為了培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活水源頭。民生問題和經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量的提高意味著經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平的提高。依靠消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則具有長(zhǎng)期性。依靠消費(fèi)就要讓老百姓有錢，怎么讓老百姓有錢而又不靠政府補(bǔ)貼？應(yīng)該讓老百姓自己掙錢，但怎么才能讓老百姓掙錢？最主要的是打開服務(wù)業(yè)。因?yàn)榉?wù)業(yè)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)，給老百姓掙錢的機(jī)會(huì)就多了。

二、尖草坪區(qū)應(yīng)著力發(fā)展的服務(wù)業(yè)

尖草坪區(qū)區(qū)委、區(qū)政府圍繞建設(shè)“能都新區(qū)”和“山水新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，借先行試點(diǎn)區(qū)的難得機(jī)遇，扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全區(qū)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，服務(wù)業(yè)，尤其是包括建材、裝飾材料、小商品、小食品、餐飲業(yè)等在內(nèi)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有了明顯的發(fā)展。但從橫向比較來看，從服務(wù)業(yè)給力關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)來看，該區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大的空間。據(jù)2012年全市及各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況通報(bào)資料（2013年2月20日《太原日?qǐng)?bào)》第二版）顯示，尖草坪區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值是258.43億元，占全市的11.2%，增長(zhǎng)速度是6.3%,按增速在全市十縣市區(qū)排第六名；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速是8.5%，按增速在全市十縣市區(qū)排第五名；服務(wù)業(yè)增加值，是47.6億元，占全市比重3.8%，排在全市十縣市區(qū)第五名，然而從增速來看，增長(zhǎng)3.3%，排在全市十縣市區(qū)最后一名。單純從增長(zhǎng)速度來看，尖草坪區(qū)的服務(wù)業(yè)是相對(duì)乏力的。為此，特建議尖草坪區(qū)應(yīng)當(dāng)高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是包括物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1.大力發(fā)展物流業(yè)

物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的老大，被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量一國(guó)或一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，被喻為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。尖草坪區(qū)處于太原市西北大門的位置，應(yīng)該借助西北環(huán)高速路出口，以太鋼物流有限責(zé)任公司等企業(yè)為依托，建設(shè)物流園區(qū)。

2.吸引更多的金融企業(yè)

國(guó)際貨幣基金組織的朱民在一篇文章中給出一個(gè)有意思的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：從1970年到現(xiàn)在40多年的時(shí)間里，全世界的GDP增長(zhǎng)了4倍，而貿(mào)易增長(zhǎng)了12倍，廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)了40倍。舉這個(gè)數(shù)據(jù)是想說明，在當(dāng)今這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局中，由于在貿(mào)易和金融中的地位不一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果就不一樣。尖草坪區(qū)應(yīng)當(dāng)重視金融在經(jīng)濟(jì)生活中的重大作用，通過吸引更多的金融企業(yè)入住，增強(qiáng)本區(qū)企業(yè)的融資能力。

3.繼續(xù)做大做強(qiáng)旅游業(yè)

進(jìn)一步加大太原西北角“兩山一水兩圣人”一日游的組織宣傳力度，把尖草坪區(qū)的傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目做大做強(qiáng)；利用市政府投資20億元在西山地區(qū)建設(shè)91公里旅游專線的機(jī)會(huì)，打造有尖草坪特色的旅游線路，同時(shí)抓好尖草坪文化景區(qū)和崗北康樂谷等新型旅游項(xiàng)目的建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂、“洋家樂”項(xiàng)目上檔次、上規(guī)模；開發(fā)諸如煉鋼工藝流程這樣的工業(yè)旅游，等等。

在發(fā)展旅游業(yè)中，尤其要注意旅游紀(jì)念品的開發(fā)。有資料顯示，2010年國(guó)內(nèi)旅游者在我省的花費(fèi)構(gòu)成如下：長(zhǎng)途交通占19.0%，住宿占22.3%，餐飲占13.4%，景區(qū)游覽23.5%，娛樂占5.6%，購(gòu)物占6.9%，市內(nèi)交通占3.8%，郵電通訊1.2%，其他占4.3%。其中吃、住、行、游屬于基本消費(fèi)，所占比重偏高，達(dá)78.2%，而購(gòu)物和娛樂等非基本消費(fèi)所占比例偏低，僅占12.5%。

4.發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和博覽產(chǎn)業(yè)

利用駐地高校尤其是中北大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，開創(chuàng)太原市西北角創(chuàng)意園區(qū)。可先從建筑裝潢、工藝美術(shù)、廣告包裝、出版印刷、傳統(tǒng)文化等做起，條件許可時(shí)，引入電子信息、軟件開發(fā)、動(dòng)漫影視等技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持與提高中把“世界之春花卉展”“傅山園名人書畫展”辦成太原市博覽業(yè)的品牌，開展傅山文化進(jìn)校園活動(dòng)，還可以考慮將中北大學(xué)的常規(guī)兵器博物館也納入尖草坪區(qū)博覽業(yè)的發(fā)展范疇。