淺談當代高校安全保衛(wèi)理念及實踐創(chuàng)新機制

張 侃

（金華職業(yè)技術(shù)學院，浙江 金華 321007）

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國社會中的一些矛盾也逐漸凸顯，社會治安問題就是所有矛盾中的一個主要方面。高校作為社會的一部分，同樣也受到社會的影響。在近年來，高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，高校在文化與管理上也越來越社會化，校園與社會逐漸融合，校園的周邊環(huán)境也越來越復(fù)雜，很多不安全因素也就隨之而來。例如不法分子侵入校園，校園案件頻繁發(fā)生，而且高校的體育設(shè)施、體育場地、圖書館、游泳館等也開始對外開放，各類商家入駐校園，外來人員魚龍混雜，淡化了校園與社會的界限，再加上大學生年紀較輕，在處理問題上容易沖動、意氣用事，在思想上容易受到社會上不良風氣的影響，安全保衛(wèi)意識淡薄，一旦遇到突發(fā)安全問題便無所適從，嚴重者會威脅到學生的生命財產(chǎn)安全。而針對這些綜合情況，學校很難實施有效的管理。高校作為教書育人的場所，肩負著為國家和社會培養(yǎng)建設(shè)人才的重要責任，所以必須要有一個治安穩(wěn)定、安全和諧的校園環(huán)境做保障。

一、學校安全保衛(wèi)工作的重要性

1.有利于實現(xiàn)依法治校

學校根據(jù)法律來制定學校的規(guī)章制度，規(guī)范學校的教學秩序，加強安全保衛(wèi)意識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高學校的管理能力，是依法治校的集中體現(xiàn)。

2.有利于建設(shè)安全穩(wěn)定的教育環(huán)境

在科教興國的使命下，高校要為社會和國家培養(yǎng)新時代的建設(shè)人才，而在實施高等教育的同時，首先要為學生打造一個安全、穩(wěn)固、平安、和諧、友愛的校園環(huán)境和學習氛圍。所以，高校要深入開展平安、文明、和諧、綠色的校園文化建設(shè)，加強學校的網(wǎng)絡(luò)管理和師生安全教育管理，加強校園巡邏和校園周邊環(huán)境治安的綜合治理，切實維護高校教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

3.有利于做好各種安全隱患的預(yù)防工作

加強安全保衛(wèi)工作的宣傳教育，讓師生對國家法律、法規(guī)與學校的規(guī)章制度和社會治安狀況形成準確的認識，讓每個學生都積極地參與到學校的安全保衛(wèi)管理工作中來，提高自我約束能力和自控能力，積極發(fā)現(xiàn)各種安全隱患，并采取相應(yīng)的防范措施，做到防患于未然。

二、高校安全保衛(wèi)工作的主要內(nèi)容

學校只有全面掌握安全保衛(wèi)工作的主要內(nèi)容，才能抓住重點，采取有針對性的管理措施來保衛(wèi)校園和師生的安全。高校的安全保衛(wèi)工作主要有以下幾個主要方面：

1.規(guī)范校紀校規(guī)

在學生入校之際，學校就要開始對學生進行安全、法律和道德規(guī)范的教育，讓學生熟悉學校的各種規(guī)章制度。學校還要不斷完善各種規(guī)章制度，并將校紀校規(guī)教育納入學生的學期評價體系。通過考評的方式來引起學生的重視和學習，讓學生將各種紀律意識銘記在心，規(guī)范在校行為，提高法律素質(zhì)。

2.普法教育

學校要對學生開展法律知識的宣傳教育工作，增強學生的法律意識，強化學生的法制觀念。對在校學生進行憲法、教育法、國家安全法、刑法、國防法、計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法等法律常識的宣講教育工作，還可以在學校進行各種法律實踐活動，使教育得到深化。比如與公、檢、法機關(guān)形成共建關(guān)系，請法律專家來學校舉辦講座；在普法月進行法律知識競賽；舉辦模擬法庭等活動，強化高校學生的民主法制教育，培養(yǎng)學生遵紀守法，遠離違法犯罪。

3.網(wǎng)絡(luò)安全教育

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)占據(jù)了高校學生生活的很大一部分空間。學生通過網(wǎng)絡(luò)來開闊視野，獲得更高層次的學習，同時也滿足了課余的娛樂休閑的需要，但高校學生畢竟年紀太輕，好奇心強，意志力比較薄弱，對于網(wǎng)絡(luò)安全的防范意識不夠重視，難免會受網(wǎng)絡(luò)中的不良思想和風氣影響，這對于他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀很不利，在心理和精神上會不同程度地出現(xiàn)意志消沉、精神萎靡、抑郁焦慮、暴躁緊張等心理問題，對他們正常的生活、學習、社交都造成不良的影響。所以，對學生進行安全網(wǎng)絡(luò)教育是學校安全保衛(wèi)工作在新時期一個具有時代特點，也是相當重要的工作內(nèi)容。學校要加強對學生的網(wǎng)絡(luò)安全知識的普及，提高學生對于網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪的認識和警惕，在網(wǎng)絡(luò)購物、交友、投遞簡歷等各種網(wǎng)絡(luò)活動中保持慎重的態(tài)度，注意保護自身的隱私權(quán)、肖像權(quán)、著作權(quán)等等，增強自我保護意識，維護自己的合法權(quán)益，避免在網(wǎng)絡(luò)交際中遭受金錢和人身安全上的損失。

4.心理健康教育

如果說加強學生的自我保護意識強調(diào)的是外界因素對學生的影響，那么加強對學生的心理健康教育則強調(diào)的是內(nèi)在因素對學生安全保衛(wèi)的影響。隨著生活節(jié)奏的加快和社會競爭的日趨激烈，現(xiàn)代人在工作、學習、生活上的壓力越來越大。在家庭、校園和未來社會的環(huán)境下，一些高校學生出現(xiàn)了不同程度的心理障礙。其中集中表現(xiàn)為恐懼、焦慮、抑郁、冷漠、暴躁、偏執(zhí)、消沉、行為偏激等等。如果不能及時地對學生進行心理疏導(dǎo)，這些問題會逐漸影響到學生為人處世的方式，扭曲學生正常的人格，甚至還會造成學生自殺、暴力襲擊、破壞公物等嚴重后果。所以，對學生進行心理安全教育是一件非常重要的工作，通過健康心理教育和心理咨詢、心理輔導(dǎo)等配套服務(wù)，讓學生擁有健康的心態(tài)和健全的人格，勇于面對生活和學習中的挫折，積極向上，昂揚奮發(fā)，努力做一個朝氣蓬勃的新時代青年。

三、加強高校安全保衛(wèi)工作的具體措施

1.高校安全保衛(wèi)工作的宣傳教育方式和教育方法

（1）根據(jù)法律法規(guī)、校紀校規(guī)，編制安全保衛(wèi)方面的教材

通過編制教材來使安全保衛(wèi)工作變得系統(tǒng)化、理論化、邏輯化，有利于學生對安全保衛(wèi)工作的全面認識和掌握。教材以國家的法律法規(guī)作為依據(jù)，立足于本校實際，緊貼學校的規(guī)章制度，教材在編制上要富有知識性、趣味性、實用性，貼近學生大學生活，表現(xiàn)學生所關(guān)注的熱點內(nèi)容。

（2）設(shè)置公共課程，進行集中式教育

編制好教材后，學校將安全教育納入高校教育體系，在教學管理中設(shè)立學生安全保衛(wèi)教育研究辦公室，培訓(xùn)、配置專職或兼職的安全教育教師，開設(shè)安全保衛(wèi)教育公共課程，進行集中式教育，將安全教育歸入教學計劃和考評范疇，和其他必修專業(yè)一樣統(tǒng)一排課，統(tǒng)一檢查評估，統(tǒng)一考試和成績管理，使安全保衛(wèi)的教育和工作上升到知識學習和技能學習的重要地位。

（3）利用校園網(wǎng)站和各種傳播載體進行宣傳教育

要充分利用校園網(wǎng)站等各種載體進行安全保衛(wèi)方面的宣傳教育。學校利用已建設(shè)的校園網(wǎng)，完善計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓學生通過網(wǎng)絡(luò)的方式接受安全保衛(wèi)教育。比如，建立校園網(wǎng)站的師生工作團隊，在網(wǎng)站上利用校園新聞進行學生采訪和教師研究來宣傳教育；利用國家和社會的熱點時事開設(shè)論壇，吸引學生各抒己見；通報批評違章違紀的學生，警示廣大師生引以為戒等等。另外，課堂上的電視宣傳紀錄片，校園廣播，公寓生活區(qū)的板報、櫥窗、提示欄等方式也可以有效地進行安全保衛(wèi)教育，讓學生在生活中感受到安全保衛(wèi)的提示無處不在，提醒學生時時刻刻注意自己的生命財產(chǎn)安全。

（4）開展各種形式多樣的課外活動加強學生的安全保衛(wèi)意識

除了各種理論教育措施，學校還應(yīng)組織和開展一些以安全保衛(wèi)為主題的課外活動來引起學生的興趣，增強學生對安全保衛(wèi)工作的認識?？梢哉归_一些文體活動，如辯論賽、演講比賽、安全知識搶答賽，將安全保衛(wèi)工作與娛樂活動相結(jié)合，吸引學生來關(guān)注；可以邀請政府部門的公檢法工作人員來進行法律知識講座，現(xiàn)身說法；可以邀請消防官兵來校指導(dǎo)、培訓(xùn)、傳授防范技能，正確使用滅火器，掌握各種情況下的火災(zāi)逃生、人群疏散的方法，必要時可以進行消防演習，讓學生在身臨其境中運用所學安全保衛(wèi)知識，做到理論與實踐相結(jié)合。

2.學校的安全保衛(wèi)隊伍的建設(shè)

（1）保衛(wèi)人員的隊伍建設(shè)

要想建設(shè)平安校園，保衛(wèi)隊伍的組織和建設(shè)至關(guān)重要。一般高校都設(shè)有安全保衛(wèi)科，但學校還是要力求建設(shè)一支素質(zhì)高、品德好、業(yè)務(wù)精熟、作風正派的保衛(wèi)力量。具體來講，可以分為三個方面：一要公正廉明、遵紀守法、處事公允；二要有勇有謀、危險面前挺身而出；三要有足夠的洞察力與判斷力，能夠處理或協(xié)助警方處理疑難大案。

高校保衛(wèi)人員肩負著保衛(wèi)全校師生的生命財產(chǎn)安全，維護學校治安穩(wěn)定的重要責任，學校要重視保衛(wèi)隊伍的建設(shè)和改進。第一，要確立為全校師生服務(wù)的理念，強化工作紀律，樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的職業(yè)道德。第二，加強專業(yè)學習，加強對保衛(wèi)工作的研究，完善安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)的知識和技能。第三，加強法制建設(shè)，使保衛(wèi)人員知法守法、以身作則，在處理學校事端之時做到有法可依、有章可循。第四，發(fā)揚團隊精神，與其他部門、教師、社會治安力量等緊密聯(lián)系，增強處理安全問題的聚合力，營造平安穩(wěn)固的校園學習環(huán)境，促進學校文化的健康發(fā)展。第五，對每一個保衛(wèi)人員必須明確責任、定期考核，把崗位責任制真正落到實處。健全和完善獎罰機制，充分調(diào)動和促進每一個保衛(wèi)人員的工作積極性、創(chuàng)造性。

保衛(wèi)工作是一項綜合性很強的工作，要加強各部門之間工作的交流與溝通。在處理問題上，形成整體，達成共識，促進工作協(xié)調(diào)發(fā)展，促進工作全面發(fā)展。在校外，要和當?shù)卣?、地方公安部門多匯報、多交流、多溝通，做好高校與政府、公安警方聯(lián)動共建。

（2）輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)

輔導(dǎo)員是高校學生日常生活和學習的主要領(lǐng)導(dǎo)人，與學生接觸最頻繁、關(guān)系最親密。輔導(dǎo)員的安全意識和安全保衛(wèi)知識直接影響著學生對安全保衛(wèi)工作的認識深度。因此，學校要定期對輔導(dǎo)員進行培訓(xùn)，加強輔導(dǎo)員的安全知識教育和安全管理技能培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)，為學校的安全保衛(wèi)工作打下良好的干部隊伍基礎(chǔ)。

（3）心理健康服務(wù)隊伍的建設(shè)

針對學生在高校學習和生活中所遇到的各種心理障礙問題，學校要展開各種心理輔導(dǎo)活動來加以正確引導(dǎo)?？梢蚤_展心理衛(wèi)生健康知識講座，邀請專業(yè)的心理醫(yī)生、心理專家來擔任講師；開設(shè)心理咨詢室，建立咨詢保密機制；成立網(wǎng)絡(luò)郵件式輔導(dǎo)，增加心理咨詢與輔導(dǎo)的保密性；鼓勵大家交知心朋友，相互傾訴，緩解精神壓力等等。

（4）學生骨干及相關(guān)團體的隊伍建設(shè)

由于學校人員眾多，所以學校還要重視學生骨干力量的培養(yǎng)，讓學生會干部和班干部負起責任，實現(xiàn)學生的自我安全管理。比如，由學生會或班集體組織宿舍安全隱患檢查，檢查管制刀具、大功率電器等危險物品；對于宿舍同學之間的爭端要及時阻止，調(diào)解學生之間的矛盾，避免事態(tài)升級等等。

還要利用學校各種相關(guān)的社團組織力量，比如法學社、宿管會等學生自律管理組織，開展防止人身傷害、財物丟失、心理失常、違法犯罪的各種知識普及和應(yīng)變方法的教育工作，并讓學生也分批、分階段地參加校園的執(zhí)勤、巡邏等治安管理工作，讓學生在實際行動中切身體會安全保衛(wèi)工作的重要性。

（5）校醫(yī)院的建設(shè)

校醫(yī)院要認真負責，在飲食、生活習慣、季節(jié)更換、傳染病預(yù)防等方面，對各種可能發(fā)生的疾病做好宣傳教育工作，提高學生的安全、衛(wèi)生、保健知識。校醫(yī)院還要做好各項改革措施，解決學生看病難、看病貴的問題。

3.政府相關(guān)部門與周邊社會環(huán)境的治理和配合

將學校的綜合保衛(wèi)力量具體細化為治安巡邏隊、治安管理隊、治安消防隊、交通安全隊、法制宣傳隊等各個小組，除了對校園內(nèi)部進行安全排查與維護，還要積極與校園周邊的社會區(qū)域緊密聯(lián)系，擴大安全保衛(wèi)的范圍。這些小組力量可以吸納學生力量，讓學生協(xié)勤上崗，輔助處理保衛(wèi)人員的安全管理工作。

（1）治安巡邏隊主要在校園門口、校園附近、教學樓、公寓樓、餐廳、建筑工地附近等地進行安全巡視，目的是要震懾不良勢力、糾正非法傾向。

（2）治安管理隊主要負責處理學校發(fā)生的各種爭端事件，力求用和平對話的方式解決學校發(fā)生的矛盾，做到大事化小、小事化了。對于事態(tài)嚴重的事件要及時報警，讓警方或醫(yī)院及時介入。

（3）治安消防隊要做好公寓、宿舍的消防隱患監(jiān)控工作，查處香煙、打火機、刀具、大功率電器等具有安全隱患的物品，對于違反宿舍規(guī)定的學生及時提醒、警告、通報、批評。

（4）交通安全隊主要對校園內(nèi)部和校園附近的交通要道、交通密集點進行疏導(dǎo)和監(jiān)督，要求師生嚴格遵守交通規(guī)則，及時處理各種交通事故。

（5）法制宣傳隊的隊員要深入到班級、宿舍，進行各種各樣的普法宣傳和安全宣傳工作。在開展宣傳的過程中將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給保衛(wèi)部門，這樣深入學生、跟近學生，使發(fā)現(xiàn)的問題及時有效地得到解決，大大提高教育效果。

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