以人為本視域中高職畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護體系的建構(gòu)研究

林靖

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 湖州 313000）

隨著我國高等教育的不斷發(fā)展與深入，高職院校的地位得到進一步加強與鞏固。近年來，高職院校辦學(xué)理念進一步清晰，人才培養(yǎng)目標(biāo)更加合理，高職畢業(yè)生人數(shù)也迅速增加，為社會培養(yǎng)了大量的高端技能技術(shù)型人才，推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展。但高職畢業(yè)生存在學(xué)習(xí)主動性差、知識面較為狹窄等自身的特殊性，加之當(dāng)前社會就業(yè)市場的不完善等因素，其在就業(yè)過程中的相關(guān)權(quán)益也得不到切實保障，時常有權(quán)益受損的情形發(fā)生。因此，切實加強高職畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益保護已成為社會各界關(guān)注的焦點問題。

一、高職大學(xué)生個體的特殊性

高職學(xué)生的高考錄取是在本科院校招生錄取完成之后進行，其本身綜合素質(zhì)就相對較差。在為期三年的高職學(xué)習(xí)中，無論是高職院校還是學(xué)生本人，都將培養(yǎng)的重點放在了技能、技術(shù)水平的提升上。

（一）學(xué)歷層次相對較低

高職院校的招生錄取分?jǐn)?shù)線低于本科院校，錄取分?jǐn)?shù)的分布空間較為廣泛。高職教育的人才培養(yǎng)模式，決定了高職畢業(yè)生在學(xué)歷層次上相對處于弱勢。因為學(xué)歷較低，高職學(xué)生在職場競爭中多處于劣勢，造成了有些學(xué)生急于就業(yè)、盲目就業(yè)的思想，給自身權(quán)益保護帶來了不利。

（二）法律知識相對缺乏

高職學(xué)生在高中期間學(xué)習(xí)成績就相對較差，自主學(xué)習(xí)能力也相對不足。進入大學(xué)校園后，很多高職學(xué)生依然被動地汲取知識，缺乏把握人生發(fā)展的主動意識。因此，他們對于就業(yè)法律法規(guī)知之甚少，僅有的了解也只是通過在課堂上思政老師的簡單數(shù)語，課后更不會去消化、去理解，造成了對《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等法律不完全熟悉的現(xiàn)狀，高職學(xué)生的法制意識相對不足，權(quán)益受損后也沒有辦法及時尋求救濟與保護。

（三）社會經(jīng)驗相對不足

高職學(xué)生在校期間苦練技能，不斷提升自身的技能水平，往往會忽視交際能力、語言能力等技能的培養(yǎng)，理論基礎(chǔ)不夠扎實；在參與“工學(xué)結(jié)合”、開展社會實踐以及就業(yè)實習(xí)時，又多在企業(yè)的生產(chǎn)一線從事具體工作，與社會的接觸面不夠?qū)挿?，對于一些事?wù)的處理缺乏足夠的經(jīng)驗。因此，在遇到就業(yè)權(quán)益受損的情況時，高職畢業(yè)生會顯得慌亂無措，不能在第一時間切實保護自身的合法權(quán)益。

二、高職畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益受損現(xiàn)狀

在當(dāng)前競爭十分激烈的就業(yè)環(huán)境下，高職畢業(yè)生剛跨出校園，社會閱歷和經(jīng)驗都不足，面對當(dāng)前用人單位在勞動關(guān)系中占有強勢地位的現(xiàn)狀，其就業(yè)權(quán)益還存有被侵害的情況。

（一）存在就業(yè)歧視

在當(dāng)前就業(yè)市場供大于求的情況下，一些用人單位先期廣泛收集求職者信息，后期卻精心設(shè)置各種障礙，在所設(shè)置的各種障礙中往往又會帶有歧視性的條款項目，產(chǎn)生了各種對高職畢業(yè)生就業(yè)歧視的現(xiàn)象。高職畢業(yè)生在就業(yè)過程中因為自身學(xué)歷層次相對較低，在同等條件下的求職競爭中落后于學(xué)歷水平相對較高的畢業(yè)生，學(xué)歷歧視已經(jīng)成為用人單位招錄高職畢業(yè)生時的突出現(xiàn)象。此外，因地域、性別、身高、相貌、健康狀況等原因而產(chǎn)生的歧視現(xiàn)象也十分多見，這是對高職畢業(yè)生平等就業(yè)權(quán)的一種嚴(yán)重侵害。

（二）遭遇就業(yè)陷阱

一些用人單位在招用高職畢業(yè)生時，以“儲備人員”“向在職者施壓”為目的，高職畢業(yè)生入職后權(quán)益受損也成為了預(yù)料之中的事件。有些單位為了節(jié)約成本，在勞動者試用期即將結(jié)束時，用人單位便以各種理由辭退畢業(yè)生，嚴(yán)重侵犯了畢業(yè)生的有關(guān)權(quán)益。還有些用人單位以“高薪”為誘餌招錄高職畢業(yè)生，但在進入企業(yè)后，高職畢業(yè)生卻發(fā)現(xiàn)單位不提供任何底薪、不發(fā)放任何福利，面對如此狀況，高職畢業(yè)生卻已深陷泥潭。當(dāng)前，依然還有用人單位在招聘時，以“招聘先交錢”為要求，向畢業(yè)生收取各種費用，違反國家有關(guān)法律規(guī)定。

（三）勞動合同簽訂不規(guī)范

勞動合同是建立勞動關(guān)系的核心，是勞動者保護自身合法權(quán)益最有力的法律武器。但在實際操作中，一些用人單位為了避免與勞動者建立法律意義上的勞動關(guān)系，而選擇不與高職畢業(yè)生簽訂勞動合同，規(guī)避有關(guān)費用，逃避自身責(zé)任，給高職畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益帶來了不利影響。此外，有些單位存在用工不規(guī)范的情形，在與高職畢業(yè)生簽訂勞動合同后，隨意變更或者解除勞動合同，侵犯畢業(yè)生合法的就業(yè)權(quán)益。

（四）社會保險購買率低

《勞動合同法》規(guī)定，建立勞動關(guān)系后，用人單位必須要為勞動者購買社會保險。但結(jié)合當(dāng)前實際，很多用人單位為了節(jié)約自身成本，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求為勞動者購買社會保險。高職畢業(yè)生因為對社會保險相關(guān)內(nèi)容和購買要求了解不多，對企業(yè)不為自己購買社會保險的事件也就忍氣吞聲，不去積極爭取屬于自身的權(quán)益，其自身安全受到極大危害，權(quán)益也得不到切實的保障。

（五）勞動合同短期化現(xiàn)象突出

用人單位為了最大限度地自由選擇勞動者，減少經(jīng)濟支出，選擇與高職畢業(yè)生簽訂短期化的勞動合同，給高職畢業(yè)生能夠穩(wěn)定地發(fā)展帶來了十分不利的影響。一般而言，高職畢業(yè)生進入工作崗位后，需要半年至一年的時間去熟悉工作崗位，積累工作經(jīng)驗，兩年后才能在工作中做出成績、取得突破。短期化的勞動合同不利于高職畢業(yè)生的成熟與發(fā)展，不利于社會勞動市場的穩(wěn)定有序。

三、以人為本建構(gòu)高職畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護體系

高職院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護工作的進一步推進，需要政府、社會、高校、畢業(yè)生自身等多方面力量的共同努力，在做好各自工作的同時，彼此溝通、積極協(xié)調(diào)，充分構(gòu)建以畢業(yè)生勞動者為主體的、全面的權(quán)益保護體系。

（一）政府應(yīng)出臺更強有力的保護政策

當(dāng)前，國家已經(jīng)相繼出臺了《勞動法》、《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，為高職畢業(yè)生就業(yè)營造了良好的法制環(huán)境，但有些單位基于法律以及有關(guān)政策文件規(guī)定內(nèi)容的不夠詳細(xì)、具體，以及當(dāng)前法律缺乏對大學(xué)畢業(yè)生特別是高職畢業(yè)生全面有效的保護措施，導(dǎo)致法律的有些規(guī)定在具體落實中存在不到位的情形，對高職畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的保護十分不利。2010年廣東省政府出臺了《廣東省高校實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》，對高校畢業(yè)生就業(yè)期間的相關(guān)權(quán)益給予了更好的保護，相關(guān)地方政府也可以進一步加強工作研究，結(jié)合各地工作實際出臺相關(guān)保護政策。

（二）學(xué)校應(yīng)加強專業(yè)性的就業(yè)指導(dǎo)

目前，各高校都開設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)課程，但缺乏系統(tǒng)性，大都以專題講座的形式開展相關(guān)教學(xué)工作。同時，從事就業(yè)指導(dǎo)工作的教師主要由思政工作人員擔(dān)任，缺乏足夠的資質(zhì)，指導(dǎo)工作也缺乏專業(yè)性和針對性。各高校要切實重視從事就業(yè)指導(dǎo)工作教師的培育和培養(yǎng)工作，不斷加強與社會有關(guān)方面的聯(lián)系，充分利用社會資源，進一步提升高校就業(yè)指導(dǎo)工作的質(zhì)量與水平。同時要更好地充實就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容、改進就業(yè)指導(dǎo)方法，加強對高職畢業(yè)生就業(yè)心理和職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)等方面的輔導(dǎo)，更好地幫助畢業(yè)生認(rèn)識自我、認(rèn)識工作、認(rèn)識社會，從而選擇適合自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)自我成長與發(fā)展。

（三）切實提升高職畢業(yè)生的法律意識

高職院校畢業(yè)生要牢固樹立法制意識，在學(xué)校學(xué)習(xí)期間要通過閱讀相關(guān)書目、參加有關(guān)法律活動等形式，特別是多學(xué)習(xí)《勞動法》、《勞動合同法》等有關(guān)法律，真正做到“學(xué)法、知法、守法、用法”。高職院校要積極營造法律氛圍，充分利用“兩課”平臺，切實發(fā)揮法律協(xié)會等學(xué)生社團組織在高校普法活動中的重要作用，提升法制文化活動在校園文化建設(shè)中的地位，進一步營造學(xué)法守法的良好校園環(huán)境。此外，要切實重視網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，通過設(shè)置普法專欄，采用案例教學(xué)方法向畢業(yè)生介紹就業(yè)方面的法律知識，提升他們的法律素養(yǎng)。

（四）加強對用人單位的監(jiān)管力度

要積極打造由政府部門主導(dǎo)，社會和高校共同參與的監(jiān)管平臺，明確分工、齊抓共管，進一步加大對企業(yè)等用人單位在招用大學(xué)畢業(yè)生過程中有關(guān)行為的監(jiān)察，加強對非法行為的治理，提升對高職畢業(yè)生在就業(yè)中的保護力度，確保有關(guān)法律法規(guī)的有效落實。對違反有關(guān)勞動法律法規(guī)的單位，要嚴(yán)厲處罰并及時向社會公開，達到相應(yīng)的警示效果。社會有關(guān)部門要積極向高職畢業(yè)生宣傳有關(guān)就業(yè)權(quán)益的保護措施，畢業(yè)生要進一步明確自身權(quán)益受損后可尋求的救濟手段，加強自我保護意識，維護自身權(quán)益。

高職畢業(yè)生是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中各行各業(yè)所需的高端技能技術(shù)型人才，在其培養(yǎng)過程中花費了國家、社會很大的精力和財力，他們能否更好地成長也成為了家庭成員及教育者的寄托和期望。對于當(dāng)前所存在的高職畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益受損現(xiàn)狀，政府、社會、企業(yè)、高校、家庭、高職畢業(yè)生本人各方面的力量都必須行動起來，共同建立和諧有序的就業(yè)環(huán)境，確保我國勞動力市場的正常運行，鞏固我國高等教育普及化的成果，為全面建成小康社會以及中華民族的偉大復(fù)興做好各項具體工作。

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