構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制

肖小虹

構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的目的是通過農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展來增強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和提高農(nóng)產(chǎn)品的比較利益，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)鏈上分布著多元的經(jīng)濟主體，追求各自利益的最大化是各主體進入產(chǎn)業(yè)鏈條的原始動因，各主體間利益既有一致性又有對立性，建立和諧的利益協(xié)調(diào)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈健康平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)應(yīng)遵循利益共享、保護農(nóng)民、集體談判和統(tǒng)籌兼顧的原則，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制的基本框架包括目標、工具、主體、客體四個方面，各主體通過表達利益訴求、實施利益分配、協(xié)調(diào)利益矛盾來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體的利益和諧。

一、構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制的重要性

農(nóng)戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等不同的市場主體，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)成了經(jīng)濟聯(lián)盟和利益聯(lián)盟，這個聯(lián)盟的特征是對外要追求產(chǎn)業(yè)鏈整體利益的最大化，對內(nèi)追求經(jīng)濟個體自身利益的最大化。這個聯(lián)盟的經(jīng)營績效取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能否平穩(wěn)健康運行。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能否健康平穩(wěn)運行，則取決于各經(jīng)濟主體之間的利益聯(lián)結(jié)方式和緊密程度，取決于是否真正形成“風險共擔，利益共享”的利益協(xié)調(diào)機制。

利益驅(qū)動是一般的經(jīng)濟規(guī)律。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，其目標是獲取更大的經(jīng)濟利益。龍頭企業(yè)獲得較穩(wěn)定的原材料來源，農(nóng)戶獲得較穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，他們之間形成較穩(wěn)固的供銷關(guān)系，其本質(zhì)上就是形成一個利益聯(lián)盟。由于歷史的原因，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)被人為地割裂，農(nóng)產(chǎn)品的絕大部分增值收益被加工和銷售環(huán)節(jié)占有。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，龍頭企業(yè)是強勢集團，處于優(yōu)勢地位;農(nóng)戶是弱勢群體，處于劣勢地位。龍頭企業(yè)勢力強大，并且控制著加工銷售環(huán)節(jié)，直接面對市場完成農(nóng)產(chǎn)品最后的價值實現(xiàn)，他們獲得農(nóng)產(chǎn)品增值利益的巨大部分。農(nóng)戶弱小和分散，與龍頭企業(yè)價格談判的能力低下，只能被動地接受合約和價格，他們的利益訴求往往得不到有效的應(yīng)對。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，農(nóng)戶提供的初級農(nóng)產(chǎn)品只是中間產(chǎn)品，而中間產(chǎn)品的定價權(quán)基本掌控在收購方即龍頭企業(yè)手中。雖說價格是以價值為基礎(chǔ)，并受供求關(guān)系影響，但是由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小，以及農(nóng)產(chǎn)品的市場信息不對稱等因素，導(dǎo)致龍頭企業(yè)占據(jù)絕對談判優(yōu)勢，掌控著實際的定價權(quán)。龍頭企業(yè)為了降低原材料成本，在收購時常常會壓質(zhì)壓價，導(dǎo)致農(nóng)戶利益受損。在這樣的情況下，農(nóng)戶為了獲得公平利益，也會調(diào)整其行為，如主動違約將初級農(nóng)產(chǎn)品銷售給出價更高的其他收購商，導(dǎo)致龍頭企業(yè)失去穩(wěn)定的原材料來源。龍頭企業(yè)不承諾保護農(nóng)戶利益，農(nóng)戶也不承擔對龍頭企業(yè)的責任，結(jié)果是導(dǎo)致雙方信任缺失。雙方違約的目的都是為了獲取更大的收益。但是，違約導(dǎo)致的信任缺失會增加交易成本，破壞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行的穩(wěn)定性，甚至有可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂。這樣，各主體的利益也得不到保障。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)是要有一個有效的利益協(xié)調(diào)機制，對鏈條上各主體既激勵又約束，促使他們共同完成價值創(chuàng)造，共同承擔產(chǎn)業(yè)鏈風險，共同分享產(chǎn)業(yè)鏈利益。

二、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)的原則

中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益協(xié)調(diào)要在利益共享原則、保護農(nóng)民利益原則、集體談判原則和統(tǒng)籌兼顧原則的指導(dǎo)下進行。

1、利益協(xié)調(diào)的利益共享原則。利益共享是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)的首要原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是多元經(jīng)濟主體合作博弈的系統(tǒng)，以利益最大化為目標，而合作則是實現(xiàn)利益最大化的前提。如前所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體在通過關(guān)聯(lián)與協(xié)同實現(xiàn)整鏈利益最大化的同時，各主體追求自身利益的最大化，他們之間存在利益的對立性。如果產(chǎn)業(yè)鏈各主體不能公平地分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益，各主體之間就會引發(fā)利益矛盾和利益沖突，從而影響產(chǎn)業(yè)鏈條的運行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)主體共同創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)鏈價值，各環(huán)節(jié)主體就應(yīng)該有權(quán)共享產(chǎn)業(yè)鏈利益。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈健康穩(wěn)定運行的前提條件。

2、利益協(xié)調(diào)的保護農(nóng)民原則。保護農(nóng)民利益是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)的基本原則。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的目的有兩個層次，一是通過一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展增強農(nóng)業(yè)的競爭力，二是通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)把生產(chǎn)、加工、流通主體結(jié)為一個經(jīng)濟聯(lián)盟與利益聯(lián)盟，讓農(nóng)民分享加工與流通環(huán)節(jié)的價值增值來實現(xiàn)持續(xù)增收。即，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育的目標之一是促進農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體中，由于實力的懸殊、信息的不對稱以及農(nóng)民組織化程度低等原因?qū)е罗r(nóng)民往往處于弱勢的地位，農(nóng)民們的利益往往得不到保護。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育，讓農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品價值增值，既是促進農(nóng)民增收的需要，也是促進龍頭企業(yè)發(fā)展的需要。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)中，充分而傾斜地保護農(nóng)民利益是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自身發(fā)展的需要。

3、利益協(xié)調(diào)的集體談判原則。集體談判是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)的有效途徑。農(nóng)民由于組織化程度低，長期以來只能被動地接受利益的分配，影響利益分配的能力低，甚至在面對損害自己利益的行為時，農(nóng)民少有抗爭的手段。造成這種情況的一個重要原因是農(nóng)民由于分散，沒有形成強大的集體談判力量。而龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的強勢集團，擁有很強的談判能力，因而能在產(chǎn)業(yè)鏈利益分配中獲得較大的份額。要改變這樣的情況，必須提高農(nóng)民的組織化程度，以集體談判的形式與產(chǎn)業(yè)鏈其他主體談判，這是保障農(nóng)民自身利益的最有效的途徑。

4、利益協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌兼顧是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)的根本方法。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)中必須整體利益與個體利益，眼前利益與長遠利益綜合考慮，統(tǒng)一安排，兼顧各方。按照利益協(xié)調(diào)理論，各方利益需求是可以實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)的，但是在現(xiàn)實中這是不可能完全實現(xiàn)的。因而，在協(xié)調(diào)利益矛盾時需要統(tǒng)籌兼顧，把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全局，協(xié)調(diào)好各主體的利益關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育的目的是實現(xiàn)各主體利益的最大化，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的利益需求都應(yīng)當?shù)玫阶鹬?。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的利益要求也要有各自的邊界，任何個體的利益都不能凌駕于產(chǎn)業(yè)鏈整體利益之上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育是一個漸進的過程，鏈條利益協(xié)調(diào)的效率和效果直接影響產(chǎn)業(yè)鏈培育的進程和結(jié)果，在協(xié)調(diào)各方利益時，一定要將眼前利益與長遠利益統(tǒng)籌考慮。

三、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制的內(nèi)容

利益協(xié)調(diào)機制是通過利益分配實現(xiàn)的。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體之間建立通暢的利益訴求通道，公平合理的進行利益分配，最終實現(xiàn)和諧利益。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制框架。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的利益既有一致性又有對立性，利益沖突的發(fā)生是不可避免的。如果不能實施有效的協(xié)調(diào)，必然會破壞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運行和發(fā)展，也會使各主體的利益得不到保障。構(gòu)建有效的利益協(xié)調(diào)機制，是為了促使各主體結(jié)成牢固聯(lián)盟，對外實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整鏈利益最大化，對內(nèi)實現(xiàn)各主體利益和諧。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制的基本框架包括:實現(xiàn)目標、操作工具、實施主體、作用客體。其中，實現(xiàn)目標是各主體通過表達利益訴求、實施利益分配、協(xié)調(diào)利益矛盾來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體的利益和諧;操作工具是組織協(xié)調(diào)和政府協(xié)調(diào);實施主體是政府、協(xié)調(diào)小組和鏈條上各主體;作用客體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各主體的利益。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制的實施主體和作用客體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制的實施主體是指政府、協(xié)調(diào)小組及各經(jīng)濟主體。政府的職能是公共服務(wù)，為了社會的公平公正，通過法律法規(guī)、經(jīng)濟政策和行政干預(yù)進行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組是指由龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)戶派出代表組成的專職處理利益糾紛的臨時機構(gòu)。這種臨時機構(gòu)由各主體代表組成，能較公平的兼顧各方利益，協(xié)調(diào)的效率會比較高，協(xié)調(diào)的效果會比較好。各經(jīng)濟主體也會就利益問題與其他主體進行協(xié)調(diào)，如農(nóng)戶與農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)等，但是，這種協(xié)調(diào)由于信息不對稱、地位不對稱等原因，往往是效率低成本高的不對稱協(xié)調(diào)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制的作用客體是指鏈條上農(nóng)戶利益和龍頭企業(yè)利益。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)戶利益的代言人，不以逐利為為目的。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制的操作工具。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上利益協(xié)調(diào)機制的操作工具是指組織協(xié)調(diào)和政府協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)包含兩個方面。一是指在利益矛盾出現(xiàn)時，由協(xié)調(diào)小組組織矛盾各方進行協(xié)商與談判，從而達成一致。這種協(xié)調(diào)是臨時性協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是各方要認識到他們是一個利益聯(lián)盟，他們之間的博弈不是零和博弈而是正和博弈，樹立共贏的思想是協(xié)調(diào)成功基礎(chǔ)。二是指通過設(shè)立契約來實施協(xié)調(diào)。以契約的形式規(guī)定各主體的義務(wù)和責任，從而清晰合作流程，明確個體目標與總體目標的關(guān)系，明晰風險共擔利益共享的原則，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的和諧，從而達到既規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行秩序，又激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活力的目的。這種協(xié)調(diào)是制度性協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是要達成公平公正的契約，并自覺嚴格遵守契約規(guī)定。政府協(xié)調(diào)的手段主要是指法律協(xié)調(diào)、經(jīng)濟協(xié)調(diào)和行政協(xié)調(diào)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)的目標。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)的目標是各主體通過表達利益訴求、實施利益分配、協(xié)調(diào)利益矛盾來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體的利益和諧。公平是和諧的基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益公平要保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)競爭的條件和機會均等，因此，利益協(xié)調(diào)機制的要與主體結(jié)構(gòu)及其利益關(guān)系相適應(yīng)，要嚴格規(guī)范各主體的利益實現(xiàn)行為，防止強勢集團掠奪弱勢群體利益，確立公平的利益格局。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制的構(gòu)成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運行，需要在各主體之間建立有效的利益協(xié)調(diào)機制，以保障利益在各主體之間公平分配，保障各主體利益不受其他主體的侵害，真正實現(xiàn)“風險共擔、利益共享”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益協(xié)調(diào)機制包括利益調(diào)節(jié)機制、利益約束機制與利益訴求機制。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益調(diào)節(jié)主要是通過政府與企業(yè)來實現(xiàn)的，主要手段是價格調(diào)節(jié)，目標是保護農(nóng)民利益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益的政府調(diào)節(jié)主要是通過制定政策措施來協(xié)調(diào)不同主體之間的利益。如，政府通過財政貼息對龍頭企業(yè)或農(nóng)戶進行生產(chǎn)經(jīng)營的扶持;設(shè)立獎勵基金鼓勵龍頭企業(yè)扶持農(nóng)戶等。政府的調(diào)節(jié)在保護各主體的合法利益的基礎(chǔ)上，制定政策使其他環(huán)節(jié)的利益部分返還給農(nóng)民，把不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的局部利益、眼前利益與整個區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體利益、長遠利益結(jié)合起來，把農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與農(nóng)民的持續(xù)增收統(tǒng)一起來。政府行為的利益調(diào)節(jié)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益調(diào)節(jié)的主要手段。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益的企業(yè)調(diào)節(jié)主要是通過價格調(diào)節(jié)來實現(xiàn)的，包括要素供應(yīng)價格調(diào)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品銷售價格調(diào)節(jié)。為避免市場波動引發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行的不穩(wěn)定，龍頭企業(yè)一般會對其簽約農(nóng)戶統(tǒng)一提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，一般價格是略低于市場價格;農(nóng)產(chǎn)品銷售的價格調(diào)節(jié)一般是通過保護價收購來實現(xiàn)的。當市場價格高于契約價格時，按照市場價格收購;當市場價格低于契約價格時，按照契約價格收購，以保護價格來保護農(nóng)民的利益，降低農(nóng)民的市場風

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益約束機制是指約束各主體獲取不正當利益以及以不正當?shù)耐緩将@取利益的機制，主要包括契約約束機制和監(jiān)督約束機制，契約約束是根本，監(jiān)督約束是補充。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織中，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)通過契約聯(lián)結(jié)，規(guī)定雙方的責權(quán)利。首先，由于受利益的驅(qū)動及機會主義、有限理性的存在，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)都存在違約的可能，并且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，對違約的追償往往是得不償失的，由此帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈契約約束的脆弱性問題。其次，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的地位懸殊，信息不對稱，龍頭企業(yè)往往給農(nóng)戶提供的是格式化合同，單方面規(guī)定契約的條款和內(nèi)容，農(nóng)戶只得接受或放棄，根本不能與之談判，這樣不完全的契約會導(dǎo)致違約率的提高，增大產(chǎn)業(yè)鏈運行的不穩(wěn)定性。再者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的成本優(yōu)勢是通過穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)關(guān)系來獲得交易費用的降低而實現(xiàn)的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育就是要在各主體間建立長期的穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)關(guān)系，保障持有成本優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育中，為增強抵御市場風險的能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，需要通過發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織來提高農(nóng)民的組織化程度，從而以集體談判的形式與龍頭企業(yè)進行契約談判，尋求合適的契約價格、契約條件并詳細規(guī)定違約責任，這樣通過雙方談判形成的契約就容易被簽約雙方接受，會使得契約的外在約束轉(zhuǎn)化為雙方的內(nèi)在約束，從而促使履約率的提高，增強產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。還要確立必要的違約責任及相應(yīng)的懲罰制度，使各主體嚴格按照規(guī)則行事，減少因契約不穩(wěn)定和不全面導(dǎo)致的利益的損失。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體的利益協(xié)調(diào)需要必要的監(jiān)督約束機制，有社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和利益協(xié)調(diào)小組監(jiān)督。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)是獨立的法人機構(gòu)，必須在國家相關(guān)的法律法規(guī)的約束下進行生產(chǎn)經(jīng)營;同樣，農(nóng)戶作為進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個體也必須在國家法律法規(guī)下活動，作為社會成員他們都必須接受社會、法律和法規(guī)的約束，他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須在相關(guān)規(guī)定下進行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益協(xié)調(diào)小組，除負責協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的利益關(guān)系、處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各種事務(wù)外，還肩有監(jiān)督農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行的職責。在社會監(jiān)督、法律法規(guī)和利益小組的監(jiān)督下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益協(xié)調(diào)得到制度上的保障。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體地位不平等的條件下，各主體，尤其是弱勢主體，能否獲得適當?shù)睦嬖V求通道，是能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益和諧的前提。在此，利益訴求是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體有表達其利益需求的通道并得到關(guān)注并予以處理的過程。在實際的運行中，一般這樣的訴求通道形式上是有的。但是，在利益表達的過程中，會出現(xiàn)信息過濾及噪音干擾，符合強勢集團的利益訴求會被關(guān)注及處理，而弱勢群體的利益訴求往往會被過濾?；谶@樣的原因，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益訴求機制是要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)設(shè)計一個通道，讓處于弱勢的農(nóng)民有表達其利益需求的有效通道，確保農(nóng)戶與龍頭企業(yè)能在一個相對公平的環(huán)境下進行博弈，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)戶利益的保護。

四、完善中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制的政策建議

通過表達利益訴求、實施利益分配、協(xié)調(diào)利益矛盾來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體的利益和諧是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制的目標。在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運行過程中，進一步確立主體的平等地位，建立靈活多樣的利益聯(lián)結(jié)方式，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)盟和建立健全契約機制，是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制的途徑。

1、進一步確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體的平等地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各經(jīng)濟主體，應(yīng)該享有平等的主體地位，徹底改變強勢集團掠奪弱勢群體利益狀況。產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個主體，都要真正的尊重對方，誠信合作，公平公正的分割利益，只有這樣，雙方的合作才能長久。只有建立了相互信任的合作機制，才能實現(xiàn)“風險共擔，利益共享”，也才能創(chuàng)造更多的增值利益。

2、構(gòu)建靈活多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)方式。每一種利益聯(lián)結(jié)方式，都是在特定的條件下產(chǎn)生的，也都有適合的對象。一是根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育程度的不同、農(nóng)民組織化程度的不同、以及農(nóng)產(chǎn)品市場成熟度的不同，可以分別采取不同的市場連接、契約聯(lián)結(jié)、一體化聯(lián)結(jié)和股份聯(lián)結(jié)的方式。并且，每一種聯(lián)結(jié)方式也不是一層不變的，它可以隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷發(fā)展、農(nóng)民組織化程度的提高以及農(nóng)產(chǎn)品市場的不斷成熟而遞次推進發(fā)展。二是農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，可以針對不同的農(nóng)產(chǎn)品特點，采用不同的利益聯(lián)結(jié)方式。比如，針對進入流通終端的供大眾消費的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，采用市場連接機制，其價格受市場供求的影響較大;對于供求關(guān)系緊密，用途較單一，一般作為龍頭企業(yè)的原材料的農(nóng)產(chǎn)品，如煙葉、甘蔗等，采用契約聯(lián)結(jié)方式，提供優(yōu)惠的農(nóng)技服務(wù)，以保護價收購;對于有特殊用途，并且再加工后利潤增值空間較大的農(nóng)產(chǎn)品，如藥材等，采用一體化聯(lián)結(jié)方式，則數(shù)量、質(zhì)量易于控制。

3、強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)盟。對利益的追逐是最基本的經(jīng)濟規(guī)律。農(nóng)戶、龍頭企業(yè)都在各自的空間中追求自身利益的最大化，但是，由于環(huán)境、制度、市場等的制約，農(nóng)戶、龍頭企業(yè)很難實現(xiàn)其利益最大化的夢想。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育最原始的動力就是各主體對利益的追求，農(nóng)戶、龍頭企業(yè)通過利益聯(lián)結(jié)締結(jié)經(jīng)濟合作關(guān)系使利益最大化成為可能。通過產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)結(jié)，外部交易內(nèi)部化，降低交易費用，各主體之間緊密協(xié)作，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提高綜合競爭力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整鏈利益的最大化。但是，每個主體都有機會主義的傾向，往往會因追求自身利益最大化而損害鏈條整體利益的最大化，這就是各主體的機會主義損失。因而，使各主體從一個經(jīng)濟聯(lián)盟變成一個真正的利益聯(lián)盟是必須的，構(gòu)建一個和諧的利益協(xié)調(diào)機制，使各主體的利益趨同。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，一個公平合理的利益返還機制是鏈條穩(wěn)定的基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)通過加工、流通最終完成農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，而農(nóng)產(chǎn)品的增值利益的絕大部分是在這個環(huán)節(jié)產(chǎn)生，龍頭企業(yè)應(yīng)該將價值增值中的一部分返還給為其提供初級農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，讓農(nóng)戶也分享到農(nóng)產(chǎn)品的價值增值，真正地對農(nóng)業(yè)進行反哺，使得農(nóng)戶通過與龍頭企業(yè)的合作實現(xiàn)脫貧致富。龍頭企業(yè)獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)原材料、農(nóng)戶成為第一車間，雙方實現(xiàn)“共贏”

4、建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈契約機制。契約是雙方在法律上具有約束力的協(xié)議，規(guī)定的是雙方的責權(quán)利。一是要建立契約雙方的協(xié)商機制，對契約的內(nèi)容、條件及違約進行充分溝通，盡量取得契約雙方對契約的認同;二是要向龍頭企業(yè)、農(nóng)戶進行法制教育，宣傳組織學習合同法，增強他們的法律意識，養(yǎng)成自覺遵守合同的習慣;三是執(zhí)法機構(gòu)要嚴格執(zhí)法，對于違法任何一方都要嚴肅處理，營造一個以遵守合同為榮的氛圍。

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