我國(guó)LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及對(duì)策研究

楊德志 彭雪鋒 許 淵 秦 峰

（四川博能燃?xì)夤煞萦邢薰荆拇?成都 610000）

0 引言

2011年我國(guó)天然氣占一次能源比例只有4.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平（24%）。我國(guó)預(yù)計(jì)2015年天然氣消耗占一次能源消耗比例將達(dá)8%甚至10%。隨著國(guó)家對(duì)能源需求的不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)供需無法達(dá)到平衡，且差距會(huì)越來越大，只能依靠進(jìn)口天然氣解決能源消耗增加帶來的問題，而船運(yùn)LNG是未來進(jìn)口天然氣最主要的引進(jìn)方式之一。隨著LNG的引進(jìn)，各級(jí)政府對(duì)LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越重視，國(guó)內(nèi)紛紛投資興建LNG項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將最終構(gòu)成一個(gè)沿海LNG接收站與輸送網(wǎng)絡(luò)。可以預(yù)見，在未來10～20年的時(shí)間內(nèi)，LNG將成為中國(guó)天然氣市場(chǎng)的主力軍。

1 LNG的應(yīng)用領(lǐng)域

天然氣經(jīng)凈化處理（脫除重?zé)N、硫化物、二氧化碳、水等）后，在常壓下深冷至-162℃，由氣態(tài)轉(zhuǎn)變成液態(tài)，稱為L(zhǎng)NG（Liquefied Natural Gas）。其特性為運(yùn)輸便利、安全性較高、存儲(chǔ)效率高、污染性小。LNG作為一種清潔、高效、低碳的能源，未來應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。

1.1 LNG作為汽車燃料

LNG汽車是近年才開始發(fā)展起來的一種新型環(huán)保汽車，從本質(zhì)上講也是天然氣汽車，但由于汽車攜帶的LNG比CNG具有更高的燃料密度，儲(chǔ)存壓力低及所需氣瓶自重輕等特點(diǎn)，一次充氣的行駛里程（300～800 km）較CNG更遠(yuǎn)，LNG同時(shí)又能像油品一樣用作運(yùn)輸，其應(yīng)用前景廣闊。據(jù)專家預(yù)測(cè)，21世紀(jì)的前20年是天然氣汽車時(shí)代，更是LNG汽車時(shí)代，LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是科學(xué)與規(guī)律的必然。

1.2 LNG作為城市供氣主氣源

我國(guó)天然氣正處于大力發(fā)展階段，部分城市目前無管道氣源，而LNG以它獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)將會(huì)作為過渡氣源或永久性氣源（特別是沿海城市）。LNG通過運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)送到接收站，通過氣化、輸配到城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，供給千家萬戶，大大提高城市氣化率。

1.3 LNG作為城市供氣調(diào)峰

和傳統(tǒng)的調(diào)峰方式如地下儲(chǔ)氣庫(kù)、壓縮天然氣相比，LNG儲(chǔ)存效率高，比其他儲(chǔ)存方式更靈活，具有較高的機(jī)動(dòng)性。LNG作為城市供氣調(diào)峰，無論是平衡城市燃?xì)夤芫W(wǎng)供氣的高峰負(fù)荷還是事故應(yīng)急調(diào)峰，都具有很大的發(fā)展空間，也最為經(jīng)濟(jì)合理。隨著管道燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，城市調(diào)峰需求量將會(huì)越來越大。

1.4 LNG用于船舶行業(yè)

近年來，隨著我國(guó)內(nèi)河船舶運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，燃油消耗不斷增加，排放問題日益突出。如何緩解石油資源約束的“瓶頸”，解決排放污染問題，是內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。LNG作為一種清潔且高效的船舶燃料，將在整個(gè)航運(yùn)業(yè)得到廣泛利用。

1.5 LNG作為特種工業(yè)燃料

LNG的甲烷組分高，就決定它的燃燒更清潔。由于LNG清潔的特性，使它應(yīng)用于玻璃、陶瓷、食品加工等行業(yè)，將大大提高產(chǎn)品成品率，增加產(chǎn)品附加值。從幾種燃料的熱值對(duì)比來看，LNG又可以廣泛應(yīng)用于切割、鋼鐵等行業(yè)。

1.6 LNG冷能利用

LNG在氣化過程中，其釋放的冷能可采用直接或間接的方法加以利用。LNG冷能直接利用有冷能發(fā)電、液化分離空氣（液氧、液氮）、冷凍倉(cāng)庫(kù)、液化二氧化碳、干冰、空調(diào)等；間接利用有冷凍食品，低溫粉碎廢棄物處理，凍結(jié)保存，低溫醫(yī)療，食品保存等。據(jù)測(cè)算，每氣化1t LNG釋放的冷能為830 MJ。

2 LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 LNG相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

目前，我國(guó)缺乏LNG的專用設(shè)計(jì)規(guī)范，國(guó)內(nèi)LNG站設(shè)計(jì)工作一般參考美國(guó)《NFPA一59A（LNG）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸標(biāo)準(zhǔn)》（2001版）。

2.2 LNG流程設(shè)計(jì)能力薄弱

目前，國(guó)內(nèi)在建的LNG接收終端及液化工廠系統(tǒng)流程的設(shè)計(jì)絕大多數(shù)采用國(guó)外技術(shù)，國(guó)內(nèi)僅具有衛(wèi)星LNG站系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能力，沒有開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的接收終端和液化工藝流程［1］。

2.3 LNG設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)水平差距較大

LNG相關(guān)設(shè)備、閥門、儀表等對(duì)材料和結(jié)構(gòu)的保冷性有特殊要求，國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)制造水平與國(guó)際水平相差較大，應(yīng)加強(qiáng)防腐蝕、安全性、可靠性的研究，以降低產(chǎn)品成本［1］。

2.4 LNG管理人才缺乏

LNG項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)與管理缺乏綜合性人才，如液化廠、接收站、LNG運(yùn)輸船、槽車、小型氣化與液化裝置設(shè)計(jì)制造國(guó)產(chǎn)化以及安全生產(chǎn)環(huán)保管理、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域的多方面知識(shí)的技術(shù)管理人才。

2.5 產(chǎn)業(yè)政策不完善

國(guó)家出臺(tái)的《天然氣利用政策》對(duì)LNG的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但力度還不夠，建議根據(jù)近幾年發(fā)展的實(shí)際情況，盡快完善和修正，以滿足和促進(jìn)LNG的發(fā)展和利用。

3 解決LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的措施

3.1 建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)家能源局應(yīng)根據(jù)目前國(guó)內(nèi)LNG發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)際先進(jìn)的LNG技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出適合我國(guó)實(shí)際情況的LNG設(shè)計(jì)規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)LNG應(yīng)用領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、施工安裝和運(yùn)行管理，滿足LNG未來快速發(fā)展的需求。

3.2 自主研發(fā)LNG流程

參考國(guó)際先進(jìn)的流程技術(shù)設(shè)計(jì)，國(guó)家投入自主研發(fā)LNG接收終端、液化工藝流程，從未來LNG發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，應(yīng)逐步降低對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴性。建議可鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的教育機(jī)構(gòu)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝流程。

3.3 加強(qiáng)和鼓勵(lì)LNG設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)LNG設(shè)備產(chǎn)業(yè)的管理，從多方面鼓勵(lì)LNG設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的自主研發(fā)、創(chuàng)新，使未來LNG設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)逐步國(guó)產(chǎn)化。國(guó)家應(yīng)從技術(shù)源頭加以重視，建議改進(jìn)和加強(qiáng)材料學(xué)科的建設(shè)。

3.4 加快人才培養(yǎng)

國(guó)家應(yīng)有意識(shí)地加強(qiáng)并加快LNG技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)，同時(shí)也要讓國(guó)民提高對(duì)LNG的認(rèn)識(shí)，為未來LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣奠定基礎(chǔ)。建議設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)和教育機(jī)構(gòu)，特別是能源性質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)，增設(shè)相關(guān)專業(yè)。

3.5 調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策

天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近5年的高速發(fā)展，國(guó)家早期制定的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在及未來發(fā)展的需求，應(yīng)根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，滿足天然氣高速發(fā)展需求，以此應(yīng)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的沖擊。

3.6 科學(xué)合理規(guī)劃LNG生產(chǎn)、存儲(chǔ)和利用

根據(jù)LNG資源的落實(shí)條件和市場(chǎng)需求情況，分清LNG項(xiàng)目的輕重緩急，正確處理資源采購(gòu)進(jìn)度、工程建設(shè)進(jìn)度和市場(chǎng)開發(fā)進(jìn)度三者之間的關(guān)系，適當(dāng)考慮LNG資源儲(chǔ)備，調(diào)整LNG接收站規(guī)劃，合理有序地實(shí)施項(xiàng)目［2］。

3.7 科學(xué)合理地開發(fā)LNG市場(chǎng)

一是堅(jiān)持替代能源有經(jīng)濟(jì)性的市場(chǎng)定位原則，替代單位等熱值價(jià)格比LNG高的產(chǎn)品，如LPG、油質(zhì)品、電等。二是有序開發(fā)市場(chǎng)。新市場(chǎng)的開發(fā)要經(jīng)過普查、分類初選、優(yōu)選、意向書和框架協(xié)議的程序。三是大力開發(fā)居民、工商業(yè)用戶（包括集中空調(diào)和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)用戶）、特定的大工業(yè)用戶、LNG汽車等，適當(dāng)配置調(diào)峰燃?xì)怆姀S的用氣。四是以有承受力和有經(jīng)濟(jì)性的用戶用量作為市場(chǎng)容量，以確定 LNG 項(xiàng)目的規(guī)模、采購(gòu)量和建設(shè)時(shí)間［3］。

3.8 構(gòu)建完善的天然氣管網(wǎng)

一方面，繼續(xù)加大我國(guó)陸上資源的開發(fā)力度，同時(shí)積極引進(jìn)俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦乃至緬甸等國(guó)外管道天然氣，使之成為我國(guó)天然氣供應(yīng)的主渠道；另一方面，將依托南海、東海和環(huán)渤海海上天然氣及進(jìn)口LNG資源，從南至北形成貫穿南北的沿海天然氣大動(dòng)脈。建議分片區(qū)或分省份進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，合理分配資源。

3.9 大力發(fā)展LNG船舶業(yè)

隨著中國(guó)LNG市場(chǎng)迅速發(fā)展，造船能力也在不斷增強(qiáng)，因此，我國(guó)應(yīng)該發(fā)展自己的LNG運(yùn)輸業(yè)。建議通過建立合資企業(yè)，由中方提供貨物，由外方提供資金、技術(shù)、人才等措施，大力發(fā)展LNG船舶業(yè)，逐步形成中國(guó)特色LNG運(yùn)輸體系［3］。建議給予內(nèi)河運(yùn)輸LNG和使用LNG的船只政策補(bǔ)貼，如短期的環(huán)保貢獻(xiàn)補(bǔ)貼等。

3.10 重點(diǎn)推廣LNG燃料汽車

大力發(fā)展LNG汽車產(chǎn)業(yè)是天然氣汽車產(chǎn)業(yè)的主推方向，加大LNG汽車推廣力度的措施有：① 加快LNG配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括天然氣集輸與凈化設(shè)施、LNG加工基地、LNG大型運(yùn)輸槽車、儲(chǔ)罐、LNG罐式集裝箱、LNG整車制造廠、LNG汽車及加氣站專用裝置生產(chǎn)與研發(fā)基地等方面的建設(shè)。② 大力發(fā)展L-CNG加氣站，逐步實(shí)現(xiàn)CNG汽車向LNG汽車發(fā)展過渡。③ 加快制定LNG相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)LNG汽車燃料系統(tǒng)各零部件的設(shè)計(jì)、制造與安裝、檢驗(yàn)等。④ 加強(qiáng)LNG汽車產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持，如減免稅款，減少執(zhí)照營(yíng)業(yè)稅，降低車輛購(gòu)置稅和注冊(cè)稅等。⑤ 建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的LNG汽車應(yīng)用推廣體系，如LNG汽車組織協(xié)調(diào)體系、LNG加氣站氣源保障體系、車用LNG氣質(zhì)監(jiān)控體系等。⑥ 建立LNG汽車運(yùn)行管理信息平臺(tái)，促進(jìn)信息互換，資源共享，管理和評(píng)價(jià)智能化。⑦ 建立LNG汽車專項(xiàng)扶持基金。政府成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，對(duì)購(gòu)買LNG汽車或改裝LNG汽車車主或企業(yè)進(jìn)行扶持，低息貸款，在后期使用過程中給予一定的燃料價(jià)格補(bǔ)助，設(shè)立價(jià)調(diào)基金，鼓勵(lì)使用LNG汽車。

3.11 LNG價(jià)格市場(chǎng)化

歐美天然氣定價(jià)體系都采取成本倒推方式，只不過在具體操作上略有不同。隨著跨國(guó)和全國(guó)性天然氣管網(wǎng)的逐步建成，我國(guó)天然氣來源將實(shí)現(xiàn)多元化，既有陸上的自產(chǎn)和進(jìn)口管道天然氣，也有海上天然氣和進(jìn)口LNG。多氣源就意味著天然氣成本不同，如果按照中央和地方政府現(xiàn)行的成本加成價(jià)格政策，就意味著不同來源天然氣的最終銷售價(jià)格將會(huì)不同，多氣源與天然氣價(jià)格的矛盾將會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來，屆時(shí)采用成本倒推方式定價(jià)或許是有效的解決辦法。

4 結(jié)束語

天然氣特別是作為以天然氣為原料深加工而成的LNG的開發(fā)和利用，憑借其現(xiàn)階段獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、低碳環(huán)保優(yōu)勢(shì)，將必然成為未來能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。LNG的廣泛利用也是清潔環(huán)保能源發(fā)展的必由之路，將有利于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，改善生存空間環(huán)境，造福子孫后代。

［1］李國(guó)寧.關(guān)于中國(guó)燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀的思考［J］.科技致富向?qū)В?012（18）：426.

［2］廖長(zhǎng)纓.LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景淺析［J］.改革與開放，2012（18）：87.

［3］丁春香，金芳.我國(guó)LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策［J］.天然氣技術(shù)，2008，2（5）：17-19.