新疆發(fā)展物流服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)與問題分析①

新疆大學(xué) 辛萌

1 新疆發(fā)展物流服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)

1.1 地緣優(yōu)勢(shì)

新疆處在中國(guó)向西開放的前沿陣地，是中國(guó)與南亞、西亞、中亞及東西歐的重要通道和橋梁。新疆面向俄羅斯、蒙古、巴基斯坦和中亞各國(guó)，共開放29個(gè)口岸，新疆既是內(nèi)地走向中亞市場(chǎng)的橋梁，也是中亞地區(qū)能源等原材料流進(jìn)內(nèi)地的通道。特殊的地理位置條件，成就了新疆的陸橋優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，其地緣特點(diǎn)和外貿(mào)發(fā)展前景是新疆物流服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本前提。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

交通設(shè)施基礎(chǔ)與通信設(shè)施基礎(chǔ)是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬件”條件，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著極其重要的作用。經(jīng)過多年發(fā)展，新疆基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，新疆地區(qū)已形成了集鐵路、公路、管道、航空等多種交通運(yùn)輸方式于一體的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，已形成軟交換、光纖傳輸、寬帶數(shù)據(jù)、3G移動(dòng)通信等完整的現(xiàn)代化通信體系。這為新疆發(fā)展物流服務(wù)貿(mào)易提供了有力的支撐。

1.3 土地資源優(yōu)勢(shì)

新疆是全國(guó)極少數(shù)幾個(gè)具有成片可開發(fā)土地資源的區(qū)域之一，可利用土地資源相當(dāng)豐富，全國(guó)未開發(fā)的可建設(shè)用地，也主要集中在新疆。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)土地資源有一定的依賴性，是在提供發(fā)展物流園區(qū)和大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)所需的土地資源上，新疆的優(yōu)勢(shì)更加明顯，這也為新疆發(fā)展物流服務(wù)貿(mào)易帶來了廣闊的前景。

2 新疆物流服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題

2.1 國(guó)際合作中存在的問題

中國(guó)與中亞地區(qū)的陸路跨境長(zhǎng)途運(yùn)輸整體協(xié)調(diào)上有困難。雖然中國(guó)與沿線中亞國(guó)家簽訂了一系列運(yùn)輸協(xié)議，但是仍存在著諸多問題：跨越國(guó)家較多，物流環(huán)節(jié)難以協(xié)調(diào)；中亞國(guó)家對(duì)于過境貨物收費(fèi)較高，運(yùn)營(yíng)成本較高；關(guān)稅同盟建立后，參與國(guó)對(duì)貨物查驗(yàn)手續(xù)增多，標(biāo)準(zhǔn)提高，貨物積壓情況嚴(yán)重。

中亞國(guó)家政策制度不穩(wěn)定也是一個(gè)嚴(yán)重問題。中亞國(guó)家總體上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還未確立，尚運(yùn)行著轉(zhuǎn)型期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，法律不健全，經(jīng)濟(jì)政策對(duì)外經(jīng)常變動(dòng)。中亞許多國(guó)家政府法律法規(guī)執(zhí)法部門不能嚴(yán)格按照制度執(zhí)法，有一定隨機(jī)性，使物流產(chǎn)業(yè)國(guó)際化存在困難，管道受阻。

2.2 企業(yè)運(yùn)營(yíng)存在的問題

企業(yè)對(duì)物流服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理混亂。新疆的物流企業(yè)數(shù)量較多，但是物流企業(yè)間沒有形成有序的競(jìng)爭(zhēng)。物流產(chǎn)業(yè)門檻很低，導(dǎo)致了物流業(yè)亂象叢生，很多小物流公司之間采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略。此外，大部分從業(yè)人員文化水平不高，導(dǎo)致企業(yè)管理水平和服務(wù)水平參差不齊，不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和影響消費(fèi)者權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，超載超限屢禁不止，托運(yùn)誤時(shí)問題很普遍，托運(yùn)單嚴(yán)重不規(guī)范，貨物丟失、損壞問題十分普遍并且索賠困難。

企業(yè)物流信息化水平較低，也是影響企業(yè)運(yùn)作效率的一大難題。新疆物流服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的信息化建設(shè)尚處在起步階段。貨物跟蹤、成本處理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等方面信息技術(shù)滲透少。多數(shù)企業(yè)采用傳統(tǒng)運(yùn)作方式，有些企業(yè)對(duì)物流的管理仍然停留在電話、傳真階段，管理松散，使得物流停留在較低的水平。

2.3 管理過程存在的問題

物流產(chǎn)業(yè)管理體制不健全。目前，新疆的物流產(chǎn)業(yè)存在權(quán)限分散、統(tǒng)籌管理困難的問題。新疆鐵路局負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)，交通廳負(fù)責(zé)管理公路運(yùn)輸，經(jīng)貿(mào)企業(yè)有自己的運(yùn)輸公司，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌無法在一個(gè)系統(tǒng)下管理。新疆又存在著兵團(tuán)的特殊管理部門，地方政府與兵團(tuán)在物流管理上各自為營(yíng)，沒有有效的溝通，導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)，拖累了整體物流的綜合效益。

物流業(yè)土地利用方式不盡合理。由于城市物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與商業(yè)地產(chǎn)授權(quán)使用不同步審批，國(guó)家城市規(guī)劃中又無物流專項(xiàng)用地，結(jié)果造成有項(xiàng)目無土地、有土地但嚴(yán)重不足的問題。此外，目前物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)基本采用政府出讓土地，企業(yè)出資建設(shè)的模式，由于物流用地出讓價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)用地出讓價(jià)格，許多企業(yè)以建設(shè)物流園區(qū)名義進(jìn)行圈地、囤地，但又缺乏對(duì)園區(qū)中的物流功能的管控，改變物流用地功能的情況比較普遍，致使入駐園區(qū)的物流企業(yè)搬家頻繁。

2.4 物流人才匱乏，無法滿足產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的需求

物流業(yè)務(wù)涉列范圍廣泛，包括運(yùn)輸、商檢、海關(guān)、貿(mào)易、金融等方面，所以更需要能夠精通外語、通曉信息、善于管理、熟悉金融的復(fù)合型人才。但是，新疆的物流企業(yè)這樣的復(fù)合型人才缺乏，整體人員素質(zhì)還不高，影響了物流企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新理念的接受能力。造成物流專業(yè)人員匱乏的主要原因在于新疆缺少吸引物流專業(yè)人才的有效激勵(lì)機(jī)制，加上本地物流企業(yè)對(duì)人才重視程度不足，在專業(yè)人才本就不足的情況下，還促使有限的物流專業(yè)人才外流。此外，新疆高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)物流專業(yè)人才教育起步較晚，目前只有少數(shù)高校設(shè)有物流專業(yè)，物流專業(yè)職業(yè)資格證書教育還沒有得到普及。

3 對(duì)策

3.1 大力開展多式聯(lián)運(yùn)

當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，貨物運(yùn)輸要求速度快、損失少、費(fèi)用低，而國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)適應(yīng)了這些要求[1]。隨著新疆交通運(yùn)輸條件的不斷改善，國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)必將蓬勃地發(fā)展起來。目前新疆國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)主要以將內(nèi)地港口的貨物采用鐵路運(yùn)輸運(yùn)至新疆境內(nèi)的各交通樞紐，再經(jīng)公路運(yùn)輸至各公路口岸出境的公鐵聯(lián)運(yùn)為主。但由于貨源問題和新疆物流業(yè)自身的問題，公鐵聯(lián)運(yùn)線路并沒有常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，這都嚴(yán)重阻礙了新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，可以說，建設(shè)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)貫通工程，尤其是保證公鐵聯(lián)運(yùn)的暢通意義重大。

3.2 積極推進(jìn)保稅物流體系建設(shè)

新疆具有發(fā)展國(guó)際物流的有利條件，除了提高物流企業(yè)的國(guó)際化服務(wù)能力外，保稅物流體系建設(shè)也是國(guó)際物流發(fā)展的推進(jìn)器。新疆的保稅物流體系應(yīng)服務(wù)于以中亞、歐洲市場(chǎng)為主攻方向的外向型企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃各個(gè)保稅物流區(qū)域的功能，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮保稅倉(cāng)庫(kù)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、簡(jiǎn)單加工、出口拼箱、進(jìn)口分撥等功能。由于關(guān)稅、報(bào)關(guān)手續(xù)煩瑣以及往返運(yùn)費(fèi)成本高，可以利用保稅物流的展示服務(wù)功能，建展館展示外商的產(chǎn)品。

3.3 培育壯大物流企業(yè)

著眼提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，通過培育、引進(jìn)等多種方式，組建一批現(xiàn)代化、國(guó)際化的物流企業(yè)。通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組等方式，壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流企業(yè)。鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)，加快制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)分離物流業(yè)務(wù)，推進(jìn)物流企業(yè)托管置換工商企業(yè)的物流要素，推動(dòng)物流企業(yè)參與制造業(yè)供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)與國(guó)際知名物流企業(yè)的交流與合作，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)的物流管理方法、運(yùn)作模式和技術(shù)裝備。

3.4 推進(jìn)物流服務(wù)貿(mào)易信息化

推進(jìn)物流服務(wù)貿(mào)易信息化，加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)物流管理信息化和電子口岸建設(shè)。以口岸服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立電子口岸，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一品牌，加快建成融通關(guān)、物流、商務(wù)、監(jiān)管等功能于一體的大通關(guān)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)一個(gè)“門戶”入網(wǎng)、一次認(rèn)證登錄、“一卡通”繳費(fèi)和“一站式”服務(wù)；推進(jìn)我區(qū)電子口岸與東中部省份電子口岸對(duì)接、與中國(guó)電子口岸的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換[2]。

3.5 培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際物流人才

新疆地處祖國(guó)內(nèi)陸，諸多因素導(dǎo)致新疆人才的匱乏，針對(duì)新疆人才不足的情況，因此要通過培訓(xùn)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)市場(chǎng)急需人才。建立多層次的培養(yǎng)體系，委托高校開設(shè)現(xiàn)代物流管理、物流技術(shù)等專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)急需的物流人才；建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)物流人才的機(jī)制，成立物流人才培養(yǎng)和實(shí)踐基地；通過開展物流企業(yè)從業(yè)培訓(xùn)，完善物流領(lǐng)域職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系。優(yōu)化物流人才發(fā)展的環(huán)境，完善人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才扎根在新疆，進(jìn)行工作和創(chuàng)業(yè)。

[1]韓景華.物流運(yùn)輸在國(guó)際工程項(xiàng)目中的實(shí)際運(yùn)用研究——以揚(yáng)子巴斯夫一體化項(xiàng)目?jī)膳_(tái)710噸反應(yīng)器運(yùn)輸為例[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2007.

[2]嚴(yán)謹(jǐn).港口物流對(duì)福建物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響分析[J].亞太經(jīng)濟(jì),2012(5).