高職院校內涵建設：要素分析與內在邏輯

□曹叔亮

高職院校內涵建設是高職院校改革與發(fā)展的基本命題，承載著高職院校的存在意義與社會價值，擔負著高職院校的時代責任，體現(xiàn)了高職教育的教育宗旨。因此，如何搞好內涵建設是高職院校乃至整個高職教育改革與發(fā)展的邏輯基點。我們必須從事物發(fā)展的內在邏輯出發(fā)厘清高職院校內涵建設的邏輯關系、建設使命、系統(tǒng)要素，以及建設主體、內容與途徑。從理論上講，“為什么建設”是高職院校內涵建設的根本性價值定位問題；“誰來建設”是高職院校內涵建設的主體性選擇問題；“建設什么”是高職院校內涵建設要素的進一步細化問題；“怎么建設”是高職院校內涵建設的策略選擇問題。上述四個問題共同組成了高職院校內涵建設的邏輯體系，四者缺一不可。

一、高職院校內涵建設的邏輯與使命

馬克思主義的質量互變規(guī)律認為：事物發(fā)展的過程經由量變和質變兩種狀態(tài)，任何事物都是質和量的統(tǒng)一體。量變是質變的必要準備；質變是量變的必然結果；量變和質變是相互滲透的。高職院校內涵建設的發(fā)展進程亦不例外，經過十年的規(guī)模迅速擴張，高職院校已經奠定了良好的量變基礎，內涵建設作為質變的表現(xiàn)形式理應提到當前日程上來；而且，內涵建設是規(guī)模擴張的必然要求與最終結果，二者在發(fā)展的過程中互相交織，互有長短。從當前高職院校的發(fā)展趨勢來看，內涵建設逐漸占到主導地位，過快的規(guī)模擴張已經告一段落。內涵建設的自身發(fā)展邏輯要求必須承擔起高職院校的發(fā)展使命。

第一，高職院校內涵建設承擔著提高人才培養(yǎng)質量的使命。高職院校內涵建設是一項系統(tǒng)工程，其中所有涉及的系統(tǒng)要素都與人才培養(yǎng)質量有密切關系，因此，內涵建設對于高職院校的人才培養(yǎng)職能來說是一項全面辦學能力的系統(tǒng)提升。新時期的高職院校要更好地履行人才培養(yǎng)的教育責任，就必須加強內涵建設。

第二，高職院校內涵建設承擔著提高社會服務能力的使命。與本科院校相比，高職院校更加傾向于直接為區(qū)域經濟社會服務，這也是高職教育面向社會、貼近社會、服務社會辦學方針的直接體現(xiàn)。因此，高職院校應該更加重視服務社會的職能，切實為經濟社會的發(fā)展提供一線服務。高職院校內涵建設有利于教學能力與科技開發(fā)能力的提高，進而促進社會服務能力的提高，努力為區(qū)域經濟社會管理、發(fā)展與創(chuàng)新提供高效、便捷、質優(yōu)的服務。

第三，高職院校內涵建設承擔著提高可持續(xù)發(fā)展能力的使命。高職院校內涵建設是一項戰(zhàn)略性、長期性、持久性的工程，對于高職院校的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。在當前招生與就業(yè)的嚴峻形勢下，高職院校的生存與可持續(xù)發(fā)展已經不是一個遙遠的話題，而是擺在每個學校眼前的急需解決的重大問題。內涵建設是解決上述問題的根本對策，是高職院校增強可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路。

第四，高職院校內涵建設承擔著提高核心競爭力的使命。高職院校辦學上層次、上臺階、上水平，就必須具有核心競爭力，才能在同行之中立于不敗之地，這種核心競爭力充分體現(xiàn)在高職院校自身的內涵建設上。[1]高職院校內涵建設是全面、協(xié)調、可持續(xù)的系統(tǒng)工程，也是分階段、有重點的工程，經過多階段、多層次、多方面的建設，實現(xiàn)高職院校核心競爭力的有力提升。

第五，高職院校內涵建設承擔著提高職業(yè)教育吸引力的使命。在高職教育的未來發(fā)展中，教育質量決定一切。高職院校作為高職教育的具體實踐者，其辦學質量的總和體現(xiàn)著高職教育的質量，而辦學質量的最終依托就是內涵建設的成功與否。成功的內涵建設必然提高高職院校的辦學質量，進而推動整個高職教育的辦學質量，職業(yè)教育的社會影響力與吸引力自然會更上一個層次。

二、高職院校內涵建設的要素分析

高職院校內涵建設本身也具有內涵與要素等相關系統(tǒng)性特征，而且高職院校內涵建設的內涵是通過系統(tǒng)要素來體現(xiàn)的。但是，不同的專家學者對高職院校內涵建設的認識角度與理解層次存在一定的差異。在高職院校內涵建設的核心要素界定方面，不同學者分別認為專業(yè)建設、課程改革、師資隊伍、教學質量等是高職院校內涵建設的核心要素，并且圍繞各自的核心闡述了高職院校內涵建設的理念、體系、觀點、方法與措施等。綜合各種觀點，筆者認為，高職院校內涵建設的核心要素是辦學質量與效益，所有辦學行為都必須圍繞這兩個要素來進行；而專業(yè)建設、課程改革、師資隊伍建設、辦學特色、校企合作、教育資源、管理體制等是內涵建設的基本要素，是辦學質量與效益的外在體現(xiàn)。

（一）核心要素

辦學質量是高職院校教育活動的生命線，是高職院校內涵建設的核心要素之一?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》明確要求，“把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務。樹立科學的質量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來。”[2]

辦學效益是辦學質量的孿生兄弟，辦學質量是辦學效益的前提與基礎；沒有辦學質量的辦學效益是空中樓閣，沒有辦學效益的辦學質量將難以為繼。因此，辦學效益是影響高職院校內涵建設持續(xù)發(fā)展的核心要素之一。辦學效益可以粗略分為經濟效益與社會效益，經濟效益是高職院校得以存活的必要條件，社會效益是高職院校發(fā)展公益事業(yè)的價值所在，二者辯證統(tǒng)一，共同為高職院校內涵建設奠定經濟倫理基礎。

（二）基本要素

高職院校內涵建設涉及的基本要素很多，不同發(fā)展時期不同院校有不同的需要與認識，我們認為以下幾個要素是具有普遍性的：專業(yè)建設是內涵建設的核心；課程改革是內涵建設的基礎；師資隊伍建設是內涵建設的關鍵；辦學特色是內涵建設的導向；校企合作是內涵建設的方式；教學資源與管理體制是內涵建設的保障。

專業(yè)建設無疑是高職院校內涵建設的核心內容，也是高職院校建設和發(fā)展的立足點。[3]課程改革是專業(yè)建設的基石，是內涵建設的基本工作。師資隊伍的質量與水平是內涵建設成敗的主觀要素。辦學特色關系到高職院校的戰(zhàn)略發(fā)展問題，是內涵建設的大方向。校企合作是高職院校服務地方經濟、提高內涵建設效果的重要途徑。教學資源與管理體制保障內涵建設的順利進行。

三、高職院校內涵建設的內在邏輯

從教育哲學的角度來看，高職院校內涵建設必須回答以下四個問題：為什么建設（建設意義）、誰來建設（建設主體）、建設什么（建設內容）、怎么建設 （建設途徑），才能構建一個完整的內在邏輯體系。第一個問題已經在本文第一部分（高職院校內涵建設的邏輯與使命）作了充分的說明，此處不再贅述。接下來重點探討余下的三個問題。

（一）建設主體

一般來說，主體的選擇是事物發(fā)展的主觀決定因素，合適的主體有助于認識事物發(fā)展的規(guī)律和改變事物發(fā)展的軌跡。按照傳統(tǒng)的學校本位模式，高職院校內涵建設當然應該是學校自己的事，與別人無關。但是，按照開放辦學的思想，高職院校應盡量避免單打獨斗的建設思維，把學校本位模式、企業(yè)本位模式與社會本位模式有機結合起來，才能更好更快地實現(xiàn)內涵建設的目標。事實上，內涵建設的多元主體除了高職院校自身以外，還應該包括政府、企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、中介機構等社會組織。根據目前較為流行的協(xié)同創(chuàng)新理念，高職院校內涵建設應該是多個行為主體在交互作用與協(xié)同創(chuàng)新的過程中，通過主體之間的各種內涵建設要素的對接，彼此建立起相對穩(wěn)定的、能夠產生協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢、有利于促進協(xié)同創(chuàng)新所形成的正式或非正式關系，建立一種根植于區(qū)域的動態(tài)創(chuàng)新網絡，以此促進內涵建設的提高。

在高職院校內部，內涵建設的主體可以分為集體主體與個體主體，集體主體包括學校、職能部門、院系、班級以及各種非正式組織等；個體主體包括學校領導、專任教師、管理人員、學生等。在以往的改革中，大多采取自上而下、以集體為主的模式，容易忽視個體主體的主觀需要與自發(fā)動力，因此，適當采取自下而上、以個體為主的模式在有些情況下能夠獲得意想不到的效果。當然，按照不同的標準和需要，內涵建設的主體還可以分為其他類型。

（二）建設內容

一般而言，內涵建設的基本要素是核心要素的外延拓展，而內涵建設的內容則是內涵建設基本要素的具體表現(xiàn)形式，也就是基本要素在具體實踐中的分解與細化。核心要素通過基本要素來體現(xiàn)，基本要素則進一步通過若干項目或單元表現(xiàn)出來。例如，專業(yè)建設由培養(yǎng)目標、課程體系、教學條件、專任教師、教學方法與手段等若干個子項目組成；課程改革至少包括課程功能、課程結構、課程內容、課程實施、課程管理、課程評價等環(huán)節(jié)；師資隊伍建設不僅要重視職稱結構、學歷結構、年齡結構、學緣結構等方面的動態(tài)調整，還要重視專兼職教師隊伍的統(tǒng)籌協(xié)調，更要重視教學、科研、服務團隊的建設；辦學特色既要體現(xiàn)高職院校所依托行業(yè)的特色，又要發(fā)揚院校自身發(fā)展的校本精神與核心價值；校企合作不僅在人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、社會服務方面有重要的促進作用，而且在體制機制改革與協(xié)同創(chuàng)新辦學模式方面有重要的催化作用；教學資源建設必須做到軟硬兼顧，才能為高職人才培養(yǎng)提供良好的必要條件；管理體制改革主要是理順高職院校三大權力之間的關系，即政治權力、行政權力與學術權力之間的復雜三角關系。

值得注意的是，每個基本要素分化為具體的建設內容時，經常會有交叉或重疊，需要根據情況加以協(xié)調，明確主次先后或輕重緩急。

（三）建設途徑

在高職院校內涵建設的內在邏輯關系中，建設途徑屬于形而下的層面?！兑捉洝吩唬骸靶味险咧^之道，形而下者謂之器。”建設途徑在整個內涵建設體系中處于最低層、最末端，是內涵建設理念的具體化和實際運用，具有實用性、工具性和功利性。因此，建設途徑關系到高職院校內涵建設核心要素、基本要素和建設內容的具體實施效果，以致于影響內涵建設戰(zhàn)略的成敗。

高職院校內涵建設應該根據國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、社會用人需求，以及學校自身的辦學定位與實際條件來選擇建設途徑。不切實際或畏首畏尾都不可能取得良好的結果，反而會浪費資源、錯過黃金發(fā)展期。在實際建設過程中，必須上下齊心，內外合力，以內涵建設為支撐推動高職院校的改革與發(fā)展。需要說明的是，高職院校內涵建設的途徑很多，筆者重點選取以下幾個方面展開論述。

1.專業(yè)建設。專業(yè)建設應按照區(qū)域發(fā)展的需要與市場人才的需求確定人才培養(yǎng)目標定位。圍繞職業(yè)素質與職業(yè)能力設置課程體系，根據不同專業(yè)與學生的特點改進教學策略。按照專業(yè)發(fā)展的要求建設標準配備的師資隊伍，同時做到專兼職教師比例的恰當合理。當前，重點專業(yè)集群建設是專業(yè)建設的重要發(fā)展方向，有利于提高優(yōu)勢或特色專業(yè)的整體教學質量，有利于抱團發(fā)展、做強做大、做優(yōu)做精，有利于樹立優(yōu)秀品牌、增強社會吸引力。

2.課程改革。職業(yè)課程開發(fā)應體現(xiàn)職業(yè)教育課程的基本屬性。按照知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展的原則，依據職業(yè)能力與職業(yè)素質相結合、科技教育與人文教育相結合的思想，調整課程設置、優(yōu)化課程結構、改革課程內容、加強課程建設，實現(xiàn)課程結構、數量、質量的全面提升。近年來，部分高職院校紛紛試點項目化課程改革、行動導向教學改革、工作系統(tǒng)化課程改革等課改模式，取得了一些值得借鑒的經驗，同時也暴露出了一些需要進一步解決的問題。

3.辦學特色。為避免“千校一面”的格局出現(xiàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，高職院校應堅持自主辦學的區(qū)域特色、行業(yè)特色、校本特色。高職院校緊密貼近區(qū)域經濟發(fā)展的實際，發(fā)揚區(qū)域特色可以為學校帶來更多的發(fā)展機會；高職院校緊密依托行業(yè)辦學，發(fā)揚行業(yè)特色可以為學校帶來更多的行業(yè)支持；高職院校深入挖掘學校發(fā)展中的自我積累，可以為學校的長遠發(fā)展帶來更多的深厚底蘊。

4.師資隊伍。高職院校的師資隊伍建設必須做到以下幾點：第一，大力加強“雙師型”教師隊伍建設，甚至向“三雙型”（雙師、雙證、雙語）[4]師資隊伍邁進。第二，建立兼職教師資源庫，實現(xiàn)專兼職教師結合制度。第三，培養(yǎng)或引進高水平的專業(yè)帶頭人，建設高水平的教學團隊，形成“以點帶線，以線帶面”的良性發(fā)展機制。第四，完善師資管理制度，改進教師工作業(yè)績考評指標體系和考評辦法，激發(fā)教師工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

5.校企合作。校企合作已經成為高職教育鮮明的辦學特色之一，是高職院校提高辦學質量的重要方式之一，是貫穿于高職院校各種辦學活動的主線之一。無論是專業(yè)建設與課程改革，還是辦學特色與師資隊伍建設，都與校企合作息息相關。以校企合作的方式共建專業(yè)、開發(fā)課程、共享師資、共建實習實訓基地等已經成為眾多高職院校提高人才培養(yǎng)質量，增加辦學效益，提高綜合競爭力的共同選擇。校企合作為高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新提供了良好的平臺和機遇，在辦學體制機制改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、擴大社會服務覆蓋面和影響力方面創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。從高職教育的發(fā)展趨勢來看，校企合作辦學模式將是高職院校未來發(fā)展的主流模式之一。

6.教學資源。教學資源一般分為硬件資源與軟件資源。高職院校在迅速發(fā)展的過程中，必須依據正常辦學的標準條件按質按量地保證辦學條件的到位，以保障教學、科研與社會服務的有序、高效開展。尤其在實習實訓基地建設方面，應嚴格按照教育部規(guī)定的生均標準進行配置和設計，制定嚴格的實習實訓管理制度，切實提高學生的職業(yè)實踐能力。近幾年，高職院校在競爭發(fā)展中對軟實力愈加重視，核心價值觀、校園文化、形象塑造、品牌策劃等無形資產為高職院校內涵建設增添了不少光彩。

7.管理體制。傳統(tǒng)的科層體制在現(xiàn)代高職院校的管理中日益乏力，與此同時，管理效率的低下對教學改革、科技開發(fā)與社會服務產生了掣肘效應。以制定章程為契機，建設現(xiàn)代高職院校制度是高職院校內涵建設的重要管理途徑。在現(xiàn)代高職院校制度的理念指導下，理清政治權力、行政權力、學術權力的邊界，調整高職院校的內部治理結構，重新設置職能機構及其工作職責。重點建設好學校董事會制度、專業(yè)理事會制度、學術委員會制度、教學委員會制度、職稱評審委員會制度等關系到高職院校體制機制改革的根本性制度，勢在必行。

[1]周成霞.論高職院校核心競爭力——內涵建設[J].黑河學刊,2009(03)：115-117.

[2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[M].北京：人民出版社，2010.

[3]范唯.專業(yè)是高職學校的品牌和靈魂[N].中國青年報，2012-02-27.

[4]陳炳和,羅元,洪霄.高職院校“三雙型”師資隊伍建設研究[J].蘇州職業(yè)大學學報,2008(03)：86-87.