國(guó)外思想政治教育組織形式及對(duì)我國(guó)的啟示

◆鄭 華

(山東大學(xué))

思想政治教育是人類社會(huì)自階級(jí)形成和國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)普遍存在的客觀實(shí)踐活動(dòng)，在不同的國(guó)家和地區(qū)，其名稱形式可以各式各樣，但實(shí)質(zhì)及性質(zhì)都是相同的，都是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。在國(guó)外，雖然沒有建立正式的專門研究思想政治教育的機(jī)構(gòu)，但是在其它學(xué)科中，如政治學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科中，都可以找到有關(guān)思想政治教育研究的內(nèi)容和情況，可以說(shuō)，國(guó)外的思想政治教育是“無(wú)名有實(shí)”。同時(shí)，國(guó)外思想政治教育的組織形式也是多種多樣的，但不乏共同之處，現(xiàn)就國(guó)外思想政治教育主要組織形式加以討論，總結(jié)出值得我們借鑒的地方。

一、國(guó)外思想政治教育主要組織形式

1.美國(guó)

美國(guó)將思想政治教育的目標(biāo)是根據(jù)美國(guó)社會(huì)獨(dú)特的傳統(tǒng)，以培養(yǎng)學(xué)生在“共同生活”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和鞏固統(tǒng)一的合眾國(guó)。美國(guó)的思想政治教育形式多樣、途徑廣泛，基本上可分為社會(huì)教育和學(xué)校教育兩大基本途徑:社會(huì)教育主要通過宗教、政黨與政治活動(dòng)、大眾傳播媒介、社區(qū)和社團(tuán)、家庭等渠道進(jìn)行;學(xué)校教育則是美國(guó)當(dāng)代思想政治教育的重要陣地和基本途徑。美國(guó)思想政治教育組織形式上有以下特點(diǎn):

(1)在管理手段上，美國(guó)用法律的形式保障思想政治教育的正常進(jìn)行。例如，美國(guó)以法律的形式規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校都必須開設(shè)美國(guó)歷史課程，通過歷史教育培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)主義精神，樹立民族自尊心和自信心。早在1996年，克林頓總統(tǒng)把國(guó)會(huì)通過的旨在對(duì)美國(guó)電話和有線電視市場(chǎng)加強(qiáng)管理的電信法案簽署成了法律，其中的一項(xiàng)規(guī)定:“今后在美國(guó)銷售的所有電視機(jī)都必須安裝一種用來(lái)阻止接受色情或暴力內(nèi)容的V芯片?！盫芯片又稱為“視覺濾毒器”，實(shí)際上是一種計(jì)算機(jī)芯片，它被裝入電視機(jī)后能夠接收關(guān)于每個(gè)節(jié)目的編碼信息，家長(zhǎng)們可以通過給電視機(jī)編程序，濾掉編碼所出的那些包含暴力、性和污穢語(yǔ)言等不利于青少年的節(jié)目。對(duì)防止青少年暴力傾向和心靈迷失起到了很好的作用。

(2)在教育的載體上，美國(guó)思想政治教育的承擔(dān)者不只有學(xué)校，而是全社會(huì)均具有承擔(dān)思想政治教育的職責(zé)。杜威認(rèn)為學(xué)校即社會(huì)，主張一切具有道德教育職能的組織和部門，都負(fù)有道德教育的職責(zé)，都要為促進(jìn)青少年的成長(zhǎng)、為其社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開展提供條件，大開方便之門，形成了教育的合力。因此，美國(guó)的思想政治教育是政府、學(xué)校、家庭和各種社會(huì)機(jī)構(gòu)共同形成的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)。比如，在華盛頓與美國(guó)的歷史和文化相關(guān)的紀(jì)念建筑物、紀(jì)念碑和雕像就有100多處，華盛頓紀(jì)念館，國(guó)會(huì)圖書館，航空航天博物館，芭蕾舞劇院等，對(duì)市民全部免費(fèi)開放。而且這些紀(jì)念館的前面都加有一個(gè)“National”，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家意識(shí)，成功地實(shí)現(xiàn)了國(guó)家意識(shí)統(tǒng)一問題。

(3)在相關(guān)教育的實(shí)施者方面，作為美國(guó)思想政治教育主要實(shí)施的學(xué)校，美國(guó)非常強(qiáng)調(diào)教師的職責(zé)。教育界人士制定了以強(qiáng)調(diào)教師職責(zé)是“培養(yǎng)舉止端莊、助人為樂的人，而不是僅是教些美德”的間接教育方案。綜上，可看出美國(guó)的思想政治教育是在國(guó)家法律保護(hù)下，政府支持下，全民共同參與的教育。

2.英國(guó)

英國(guó)是世界上第一個(gè)完成工業(yè)革命的國(guó)家，是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之一。在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，英國(guó)對(duì)教育也非常重視，目前的教育法對(duì)青少年實(shí)行強(qiáng)制性教育，即在法律規(guī)定的年齡段(5～16歲)，孩子必須接受教育，無(wú)論是在國(guó)立還是私立學(xué)校讀書，還是自己聘請(qǐng)家庭教師，或由父母自己在家執(zhí)教都可以，形式不限，但孩子必須接收規(guī)定課程的教育。英國(guó)的思想政治教育組織形式有以下特點(diǎn):

(1)在管理上，英國(guó)思想政治教育的突出特點(diǎn)是教育的層次性，從《英國(guó)公立學(xué)校德育大綱》的規(guī)定中可以看出，從幼兒小學(xué)到中學(xué)，道德教育的內(nèi)容是由淺入深的，如在幼兒和小學(xué)低年級(jí)的規(guī)定中，側(cè)重的是良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成及做人的基本品質(zhì)的教育，包括感謝、真實(shí)性和勇氣等。到了高年級(jí)，則更多地側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)國(guó)家的了解和熱愛、對(duì)社會(huì)的責(zé)任、對(duì)正義的渴望、對(duì)真理的追求等。

(2)在教育的載體上，英國(guó)的思想政治教育實(shí)施主要通過:①宗教教育。開設(shè)相關(guān)宗教課程和各種集體禮拜活動(dòng)，來(lái)宣傳相關(guān)的內(nèi)容;②設(shè)置專門課程及學(xué)科滲透;③舉辦各種社會(huì)活動(dòng);④校園文化熏陶。英國(guó)大學(xué)非常重視校園文化環(huán)境對(duì)學(xué)生德行的熏陶作用;⑤制度養(yǎng)成。通過規(guī)章制度規(guī)范、養(yǎng)成學(xué)生道德行為。最值得一提的是英國(guó)特別重視青少年的社會(huì)實(shí)踐，英國(guó)學(xué)校的社會(huì)活動(dòng)一般有兩種，即社會(huì)政治活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。英國(guó)大多數(shù)的青少年會(huì)參與到各種社會(huì)活動(dòng)中去。例如，申請(qǐng)參加社會(huì)服務(wù)志愿者組織的全天志愿者工作的人當(dāng)中，18歲以下的占60%;一份來(lái)自英國(guó)志愿者中心的1991年的報(bào)告顯示，在1990年，有55%的18～24歲青年人參與到一些志愿者行動(dòng)中去。英國(guó)的德育已經(jīng)從書本轉(zhuǎn)向活動(dòng)，從課堂轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)生活，從知識(shí)傳授轉(zhuǎn)向社會(huì)活動(dòng)。

(3)在教育的實(shí)施者方面，英國(guó)的思想政治教育是全社會(huì)共同參與的網(wǎng)絡(luò)體，英國(guó)采取各種手段發(fā)展德育的一體化網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)校同宗教組織、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、家庭、社區(qū)中心及政府官方機(jī)構(gòu)建立制度化的聯(lián)系。

3.日本

二戰(zhàn)后，日本在戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟上，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)迅速成發(fā)展的奇跡，其重要因素之一是教育發(fā)揮了極大的作用，尤其是重視并不斷調(diào)整和改進(jìn)了思想政治教育。日本思想政治教育在管理手段上的特點(diǎn)是:

(1)政府直接指導(dǎo)德育工作，戰(zhàn)前日本道德教育的指導(dǎo)綱領(lǐng)是由明治政府以明治天皇的名義頒布實(shí)行的。文部省每年都對(duì)道德教育狀況進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查，政府每年都要編寫《青少年白皮書》。這兩項(xiàng)具體措施極大地促進(jìn)了道德教育的深入開展。

(2)在實(shí)施載體上，日本的德育教育是建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校的一體多元道德教育管理體系，即全國(guó)道德教育一體化統(tǒng)一管理下的各行各業(yè)的道德教育網(wǎng)。同時(shí)，發(fā)展完善的學(xué)校德育運(yùn)作機(jī)制，使道德教育課、各科教學(xué)、特別活動(dòng)、校園文化建設(shè)、“體驗(yàn)學(xué)習(xí)”、娛樂旅游等活動(dòng)都相互作用，發(fā)揮相應(yīng)的教育功能;并通過興辦各種形式的家庭教育講座與父母講座、增設(shè)家庭課堂、成立家長(zhǎng)委員會(huì)等，加強(qiáng)學(xué)校與家庭的溝通和聯(lián)系，輻射學(xué)校的作用。

(3)在相關(guān)實(shí)施者方面，日本的教育仍然是全民參與的道德教育網(wǎng)。

二、各國(guó)思想政治教育的共同特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示

1.共同特點(diǎn)

通過美國(guó)、英國(guó)、日本三個(gè)國(guó)家的思想政治教育組織形式，我們可以總結(jié)出，國(guó)外思想政治教育有以下共同特點(diǎn):

(1)在管理上，政府高度重視。思想政治教育作為人類社會(huì)一項(xiàng)普遍的社會(huì)活動(dòng)，一切的統(tǒng)治階級(jí)都想利用自已的意志去管理和培育人，所以，他們運(yùn)用各種手段加強(qiáng)其統(tǒng)治觀念、理念，使教育對(duì)象認(rèn)同思想政治。政府往往通過法律和規(guī)章制度的制定、公共設(shè)施的建設(shè)和管理、大眾媒體等手段加強(qiáng)對(duì)公民的思想政治教育。

(2)在思想政治教育的實(shí)施者方面，從事思想政治教育的機(jī)構(gòu)除了家庭，還包括學(xué)校、科研單位、社區(qū)與社團(tuán)、特定的社會(huì)組織。學(xué)校往往是思想政治教育的主要實(shí)施者，但不是唯一的實(shí)施者。學(xué)校與社會(huì)各組織、家庭等往往形成統(tǒng)一的教育網(wǎng)絡(luò)，形成教育合力，增加思想政治教育的效果。

(3)在思想政治教育的人員上，重視對(duì)相關(guān)人員的要求，特別是對(duì)學(xué)校實(shí)施思想政治教育的人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。例如，進(jìn)行教師崗前培訓(xùn)、學(xué)校學(xué)生口工作人員實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、專家化。

(4)重視社會(huì)實(shí)踐和隱性教育。國(guó)外的思想政治教育是“有名無(wú)實(shí)”，思想政治教育滲透與學(xué)校的各個(gè)課程、社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與性，讓學(xué)生參與到豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)中去，在實(shí)踐中感悟和領(lǐng)會(huì)，從而達(dá)到比單純說(shuō)教更有效的效果。

2.國(guó)外思想政治教育組織形式對(duì)我國(guó)的啟示

從上述幾個(gè)國(guó)家思想政治教育的共同特點(diǎn)上，我們可以總結(jié)值得我國(guó)思想政治教育借鑒的形式和內(nèi)容。

(1)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)思想政治教育的重視

國(guó)外雖然沒有名義上的思想政治教育，但是他們通過各種形式實(shí)施著實(shí)質(zhì)性的思想政治教育。從各國(guó)的思想政治教育情況可以發(fā)現(xiàn)，思想政治教育的政治功能正被有意識(shí)地強(qiáng)化。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，我國(guó)只有把思想政治教育放在一個(gè)戰(zhàn)略高度，不斷探索、借鑒有效的方法、模式，才能培養(yǎng)出不負(fù)時(shí)代重托，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能脫穎而出的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。政府應(yīng)在思想政治教育監(jiān)督上加大力度，出臺(tái)相應(yīng)的支持思想政治教育的政策等措施都能體現(xiàn)對(duì)思想政治教育的重視力度。

(2)掌握青年思想形成規(guī)律，分層次、循序漸進(jìn)的推進(jìn)思想政治教育

循序漸進(jìn)是國(guó)外青年思想政治教育遵循的一條基本原則，值得我們借鑒。在我國(guó)，雖然開設(shè)馬克思主義課，但是課程過分強(qiáng)調(diào)理論性、系統(tǒng)性，在內(nèi)容的編排上存在重復(fù)、課程設(shè)計(jì)死板，缺乏靈活性、課程時(shí)代感和層次感不強(qiáng)，有些內(nèi)容初中學(xué)，高中學(xué)，大學(xué)繼續(xù)學(xué)。并沒有針對(duì)不同年齡層次的青年學(xué)生設(shè)計(jì)不同的內(nèi)容，導(dǎo)致許多青年學(xué)生對(duì)思想政治教育課并不感興趣，思想政治教育效果不佳。這與英國(guó)教育的層次性有很大的差別，我們應(yīng)該增強(qiáng)教育的層次性，根據(jù)青年學(xué)生的身心特點(diǎn)，在不同的階段設(shè)置不同的教育內(nèi)容，循序漸進(jìn)的開展思想政治教育工作，增強(qiáng)思想政治教育的效果。

(3)全民參與，建立全方位的思想政治教育載體

根據(jù)2004年中共中央16號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》的規(guī)定，思想政治教育工作隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的組織保證。大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍主體是學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師，輔導(dǎo)員和班主任?？梢钥闯?，思想政治教育的主體還是學(xué)校的教師，教師經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)實(shí)施思想政治教育，能起到很好的作用。但是，社會(huì)各界的力量沒有得到充分的利用和發(fā)揮，在筆者具體的工作中能感受到，部門大學(xué)生的家長(zhǎng)甚至將教育的責(zé)任全部推給學(xué)校。家長(zhǎng)并沒有發(fā)揮到應(yīng)有的教育作用。這一方面，不利于形成教育的合力，縮小了教育的實(shí)際效果，我國(guó)的教育應(yīng)將全社會(huì)的力量充分發(fā)動(dòng)。例如，明確家長(zhǎng)在學(xué)生教育中的職責(zé);免費(fèi)開放博物館，科技館等，讓學(xué)生在參觀的同時(shí)接受教育;增設(shè)紀(jì)念性建筑，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生愛國(guó)主義的教育;加強(qiáng)對(duì)公眾媒體的監(jiān)督和引導(dǎo)，利用媒體和網(wǎng)絡(luò)的力量對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面引導(dǎo)。相信，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，加上學(xué)校專門的思想政治教育隊(duì)伍的作用，我們對(duì)青少年的思想政治教育一定能夠達(dá)到好的效果。

(4)豐富思想政治教育形式，讓青年學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中接受教育

我國(guó)的思想政治教育多用課堂說(shuō)教的形式，比較單一枯燥。隨著教育深入，社會(huì)實(shí)踐等多種豐富的教育形式不斷涌現(xiàn)，讓學(xué)生在實(shí)踐中接受教育要比單純的說(shuō)教效果顯著?，F(xiàn)在很多高校已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)。有些學(xué)校如山東大學(xué)已將學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐設(shè)為必修課程，規(guī)定每個(gè)年學(xué)生全年社會(huì)實(shí)踐時(shí)間必須達(dá)到一定數(shù)量，每年進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容考核，并計(jì)入學(xué)生必修課成績(jī)。同時(shí)根據(jù)不同年級(jí)的特點(diǎn)規(guī)定不同的實(shí)踐內(nèi)容:家庭角色體驗(yàn)、社會(huì)角色體驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)拓展三類，不同年級(jí)的學(xué)生可選擇不同的內(nèi)容，從學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告總結(jié)中可以看出，學(xué)生從社會(huì)實(shí)踐中接受到的親情、感恩和挫折教育要比單純的說(shuō)教更為深刻。在思想政治教育的形式上，我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持已有的社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)，同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生參加更多的豐富多彩的社會(huì)活動(dòng)，并引導(dǎo)學(xué)生從活動(dòng)中學(xué)會(huì)感悟，提高思想政治教育的實(shí)效。

(5)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校思想政治教育實(shí)施者的培養(yǎng)和培訓(xùn)

在政府支持，豐富思想政治教育形式的同時(shí)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)思想政治教育實(shí)施者的培養(yǎng)和培訓(xùn)。所謂培養(yǎng)是發(fā)展新的思想政治教育的力量，國(guó)外非常重視大學(xué)生的朋輩輔導(dǎo)。所謂朋輩輔導(dǎo)，是大學(xué)生群體內(nèi)部，基于充分了解、理解和信任的基礎(chǔ)上，以情感影響和行為帶動(dòng)為主要手段的隱性教育、引導(dǎo)方式。在國(guó)內(nèi)，特別是針對(duì)“90后”大學(xué)生的逆反和自我意識(shí)較強(qiáng)的特點(diǎn)，怎么讓青年學(xué)生將思想政治教育內(nèi)化和落實(shí)在行動(dòng)上，建立在平等、自由交流基礎(chǔ)上的朋輩輔導(dǎo)顯得尤為重要，目前許多高校建立了助理輔導(dǎo)員制度，通過優(yōu)秀高年級(jí)學(xué)生輔導(dǎo)低年級(jí)學(xué)生的方式，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生的自我教育和隱性教育，總體達(dá)到很好的效果。從筆者工作單位實(shí)行的助理輔導(dǎo)員制度得到了學(xué)生很好的認(rèn)可，認(rèn)為這種教育方式值得提倡和推廣，應(yīng)加大對(duì)高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生骨干的培養(yǎng)。所謂培訓(xùn)是針對(duì)思想政治教育的教師，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。在輔導(dǎo)員培訓(xùn)方面，我國(guó)已經(jīng)做了很多嘗試，教育部為加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作，提高輔導(dǎo)員工作水平，于2007年首批設(shè)立了21個(gè)“高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地”，每年進(jìn)行輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，切實(shí)幫助輔導(dǎo)員掌握基本工作方法和基礎(chǔ)知識(shí)，提高解決實(shí)際問題的能力，提升理論水平，推進(jìn)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專家化建設(shè)。另外，師者為師亦為范，教師良好的思想品行將是教師最偉大人格力量的體現(xiàn)，加強(qiáng)師風(fēng)師德的建設(shè)，用教師的優(yōu)秀品格去影響學(xué)生，也是思想政治教育工作者需要加強(qiáng)的很重要的方面。

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