融合應(yīng)用扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化快速發(fā)展——在全國信息化教學(xué)現(xiàn)場觀摩活動上的講話

教育部副部長 劉利民

（2013年9月24日）

今天在哈爾濱舉辦信息化教學(xué)現(xiàn)場觀摩活動，是貫徹落實(shí)全國教育信息化工作電視電話會議精神，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的切實(shí)行動，也是教育部踐行黨的群眾路線，深入基層的一次重要活動，對探索基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用驅(qū)動與機(jī)制創(chuàng)新，推動基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展具有重要意義。

一、持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，教育信息化工作取得明顯成效

（一）教育信息化的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步確立。

黨中央、國務(wù)院高度重視教育信息化工作。教育規(guī)劃綱要指出，“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，并把“加快教育信息化進(jìn)程”單獨(dú)列為一章，進(jìn)行專門闡述。劉延?xùn)|同志也在全國教育信息化工作電視電話會議上，進(jìn)一步全面深刻地闡述了教育信息化的重要性，指出教育信息化是改革教育理念和模式的深刻革命，是促進(jìn)教育公平、提高質(zhì)量的有效手段，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的必由之路。國務(wù)院在《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》中，明確把“三通兩平臺”作為教育信息化建設(shè)的重點(diǎn)。去年，教育部、國家發(fā)改委、財政部、工信部和科技部等九部門聯(lián)合成立了教育信息化推進(jìn)工作部際協(xié)調(diào)小組。今年，國家發(fā)改委、工信部等部門在“寬帶中國2013年專項行動計劃”、“信息惠民工程”等一系列國家重大工程中，都把教育信息化列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。教育部成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由科技司、財務(wù)司、基礎(chǔ)二司、教師司、中央電教館、信息中心等多個司局和直屬單位齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。全國20多個省（區(qū)、市）也成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門責(zé)任，多方協(xié)作，共同推進(jìn)教育信息化工作。

（二）“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項目順利實(shí)施。

多年來，教學(xué)點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)、交通不便、師資力量不足一直是基礎(chǔ)教育難以攻克的薄弱環(huán)節(jié)。許多教學(xué)點(diǎn)教師對教育懷有極大的熱情，對農(nóng)村孩子投入了全身心的愛和關(guān)懷，但限于教學(xué)條件和自身水平，無法為學(xué)生提供更好、更豐富的教育。去年底，財政部、教育部全面啟動了“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項目，由中央財政劃撥專項資金，為全國6.7萬個教學(xué)點(diǎn)配備數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備、傳送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源、開展教師應(yīng)用能力培訓(xùn)，支持農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)利用項目設(shè)備和資源，至少開出1門之前無法開出的課程，滿足適齡兒童就近接受良好教育的基本要求。9月2日，教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源通過教育電視臺、衛(wèi)星和項目網(wǎng)站傳送到各教學(xué)點(diǎn)，標(biāo)志著“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設(shè)備和資源正式投入使用?？梢哉f，這個項目為教學(xué)點(diǎn)輸送的不僅僅是教學(xué)資源，更包含著先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，為教學(xué)點(diǎn)孩子獲取更多的知識、了解外面的世界打開了一扇窗戶。

（三）信息技術(shù)應(yīng)用的溝通交流工作取得重要突破。

去年9月，在深圳成功舉辦了首屆“全國中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用展演”活動，遴選了各地中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用優(yōu)秀成果和典型案例，通過展覽演示、論壇交流、技術(shù)講座和成果體驗(yàn)等形式，多維度、多層面地集中展示了近年來中小學(xué)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，搭建了一個溝通和交流的平臺。兩天半展期，共吸引了6萬余人次觀摩，受到各界充分肯定。劉延?xùn)|同志對展演活動高度評價，并做出了“切實(shí)做好推廣工作”的批示。今年啟動了“全國中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用成果巡展活動”，將信息技術(shù)在教育教學(xué)中的優(yōu)秀應(yīng)用成果，展示給中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)的中小學(xué)校，讓更多的中小學(xué)校長、一線教師和基層教育工作者了解、體驗(yàn)和學(xué)習(xí)這些優(yōu)秀成果，推動信息技術(shù)與課堂教學(xué)緊密結(jié)合。各地也做了許多溝通交流，相互借鑒，取得了很好的效果。

（四）“三通兩平臺”建設(shè)取得可喜進(jìn)展。

有關(guān)部門對教育信息化工作高度重視，相互協(xié)調(diào)配合，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”依托各類項目進(jìn)展順利。中國電信計劃今年實(shí)現(xiàn)6萬所學(xué)校接通寬帶，工信部在“村村通”工程中支持5000所學(xué)校免費(fèi)寬帶接入，財政部、教育部通過“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”項目為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校配備電子白板?！皟?yōu)質(zhì)資源班班通”通過“專遞課堂”、“名校課堂”、“名師課堂”等三個課堂的建設(shè)和應(yīng)用，典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)。首批“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)課程及資源征集活動”征集到的資源正陸續(xù)上線，第二批優(yōu)質(zhì)教育資源征集工作也已啟動?！熬W(wǎng)絡(luò)空間人人通”是在網(wǎng)絡(luò)時代下對學(xué)生學(xué)習(xí)、老師教學(xué)及師生互動、生生互動新模式的創(chuàng)新與探索。據(jù)統(tǒng)計，目前全國已建成超過300萬個各級各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。去年底，“國家教育資源公共服務(wù)平臺”正式開通運(yùn)行，并面向全社會征集了近萬條資源?！敖逃芾砉卜?wù)平臺”已順利投入使用，“全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)”也即將投入使用。

（五）教師信息技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)一步提升。

近年來，中央和地方通過“國培計劃”和各類專項，累計對600多萬中小學(xué)教師進(jìn)行了教育技術(shù)能力培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不斷豐富，網(wǎng)絡(luò)方式廣泛應(yīng)用，培訓(xùn)效果進(jìn)一步增強(qiáng)，全面提升了教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。今年，我部還組織了7期“教育局長教育信息化專題培訓(xùn)班”，對各省級教育行政部門教育信息化職能處室處長、地市教育局長、部分區(qū)縣教育局長等近1000人進(jìn)行了集中面授培訓(xùn)。

這些成績的取得，是進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”教育信息化整體目標(biāo)的堅實(shí)基礎(chǔ)。但同時，也必須認(rèn)識到，我國基礎(chǔ)教育信息化還處在起步階段，仍然存在許多不足：一是一些地方和學(xué)校對基礎(chǔ)教育信息化的重要性認(rèn)識不夠；二是信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合不夠；三是優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各級各類學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)寬帶入網(wǎng)率不高，同時也缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障；四是不少教師特別是農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力不足，無法滿足教育教學(xué)需要。五是統(tǒng)籌管理比較薄弱，重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題比較突出，共建共享的良好機(jī)制尚未形成。這些問題亟待我們在下一步工作中下大力氣解決。

二、堅持應(yīng)用導(dǎo)向，明確基礎(chǔ)教育信息化的重點(diǎn)任務(wù)

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化能力已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國，要求教育發(fā)展必須適應(yīng)信息化時代的特征，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，推動教育事業(yè)跨越式發(fā)展。基礎(chǔ)教育作為學(xué)校教育的起始階段，是培養(yǎng)學(xué)生信息素養(yǎng)和信息化能力十分重要的時期，打好這一時期的基礎(chǔ)，對于培養(yǎng)新世紀(jì)人才、增強(qiáng)國家軟實(shí)力意義重大?，F(xiàn)階段基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)任務(wù)——促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，離不開信息技術(shù)。在均衡配置教育資源的同時，我們要利用信息技術(shù)快速彌補(bǔ)不同區(qū)域、不同學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)資源和學(xué)校管理等方面存在的差距，讓農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的孩子也能逐步享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高知識水平和實(shí)踐能力。因此，我們更要高度重視，充分認(rèn)識推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化的重要性和緊迫性，切實(shí)把此項工作擺在教育改革發(fā)展全局的重要位置。

需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，不僅要投入經(jīng)費(fèi)、配備設(shè)備、建設(shè)資源，關(guān)鍵是在教與學(xué)主戰(zhàn)場的應(yīng)用，要緊緊圍繞課堂教學(xué)，探索信息技術(shù)在教育教學(xué)中的有效應(yīng)用，要讓信息化手段成為課堂教學(xué)的常規(guī)手段。如果僅僅是在教與學(xué)的外圍搞點(diǎn)應(yīng)用，或者是搞點(diǎn)展示性的應(yīng)用，那絕不是教育信息化真正的應(yīng)用，更不是發(fā)展的方向。應(yīng)用既是教育信息化的本質(zhì)和方向，也是教育信息化的根本目的。

去年，教育部發(fā)布了 《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，統(tǒng)籌規(guī)劃部署教育信息化的發(fā)展任務(wù)。基礎(chǔ)教育信息化工作的重點(diǎn)是，堅持育人為本，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制和隊伍建設(shè)為保障，著力推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合，為此應(yīng)明確以下幾項重點(diǎn)任務(wù)：

（一）實(shí)施好“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項目。

日前，中央財政已經(jīng)下?lián)芰隧椖?013年的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，各地要加快實(shí)施進(jìn)程，保證每個教學(xué)點(diǎn)設(shè)備接收到位。針對教學(xué)點(diǎn)選用教材不完全統(tǒng)一的實(shí)際，加快多版本數(shù)字教育資源的征集和開發(fā)。加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)教師應(yīng)用能力培訓(xùn)。積極探索提高教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量的應(yīng)用機(jī)制。一定要下大力氣把這件事抓好，抓出成效，通過這個項目，改變教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)面貌，使教學(xué)質(zhì)量有個質(zhì)的飛躍。

（二）加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)。

做好優(yōu)秀基礎(chǔ)教育資源的公開征集和遴選，通過整合、征集、購買、開發(fā)等多種方式，逐步建設(shè)完成符合新課標(biāo)要求與新版教材相配套的數(shù)字資源，為農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中分別提供適用、實(shí)用、好用的符合素質(zhì)教育要求的優(yōu)質(zhì)教育資源。通過多種應(yīng)用模式，把信息技術(shù)在教學(xué)活動、教研活動以及跨校教學(xué)的應(yīng)用變成日常教學(xué)行為。同時，重點(diǎn)推進(jìn)“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”的建設(shè)。資源建設(shè)一定要充分吸收學(xué)科專家、課程專家參加，發(fā)揮他們的積極性，以提高資源的針對性和實(shí)用性。

（三）推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)應(yīng)用。

探索建立“政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”的建設(shè)機(jī)制。通過“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”等項目支持，為學(xué)校建設(shè)基本的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境。建設(shè)集空間建設(shè)服務(wù)與優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)于一體，實(shí)名制、組織化、可控可管的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，完善空間的改進(jìn)、升級和服務(wù)能力。在現(xiàn)有數(shù)字資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取資源開發(fā)與征集遴選相結(jié)合的方式，逐步形成“企業(yè)競爭提供、政府評估準(zhǔn)入、學(xué)校自主選擇”的資源建設(shè)機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)和各類資源開發(fā)者的積極性，逐步形成資源免費(fèi)使用和有償使用相結(jié)合的格局。按照“兩級建設(shè)，五級應(yīng)用”的部署，重點(diǎn)建設(shè)國家和省兩級數(shù)據(jù)中心，為中央、省、地市、縣、學(xué)校五級提供應(yīng)用服務(wù)，建設(shè)覆蓋全國各級各類教育的信息管理系統(tǒng)。

（四）加大教師應(yīng)用信息技術(shù)能力培訓(xùn)。

要把學(xué)科教學(xué)培訓(xùn)與教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)結(jié)合起來。要研究如何利用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量?！皣嘤媱潯币呀處熜畔⒓夹g(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)作為一個重點(diǎn)，提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性。針對教師不同教學(xué)水平和實(shí)際需求，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境與優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，以案例為主，開展分類培訓(xùn)，切實(shí)提高教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力。特別要按時完成教學(xué)點(diǎn)教師的全員培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入學(xué)校40%以上教師的培訓(xùn)任務(wù)。

三、創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化工作

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)。

基礎(chǔ)教育信息化工作涉及面廣、頭緒多，必須充分發(fā)揮多部門的作用，在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上協(xié)同推進(jìn)?；A(chǔ)教育部門的同志要把握好應(yīng)用方向，統(tǒng)籌各方力量，組織好信息技術(shù)企業(yè)、電教館和信息中心做好技術(shù)支撐和應(yīng)用服務(wù)，尤其是要服務(wù)好課堂教學(xué)。要協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門探索基礎(chǔ)教育信息化運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，研究制定好設(shè)備運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)租用、資源購置等相關(guān)費(fèi)用的配套政策，探索通過提高生均公用經(jīng)費(fèi)支付基礎(chǔ)教育信息化經(jīng)常性支出的辦法。

由于我國基礎(chǔ)教育信息化工作起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然不足，不同地區(qū)之間更是存在較大的差異，特別是農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)更加薄弱。因此，各地要在重點(diǎn)抓應(yīng)用的基礎(chǔ)上，按照教育信息化的需求，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，不斷充實(shí)硬件建設(shè)，逐步解決基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，更好地發(fā)揮整體效益。

（二）試點(diǎn)引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面。

通過“試點(diǎn)先行”的辦法，探索機(jī)制、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。去年的深圳展演活動中已經(jīng)涌現(xiàn)出許多典型案例，包括此次現(xiàn)場會上的香濱小學(xué)，他們已經(jīng)探索形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要注意及時進(jìn)行總結(jié)和梳理，將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例提升到可供學(xué)習(xí)、借鑒和實(shí)踐的高度，通過試點(diǎn)培育一批骨干學(xué)校、骨干教師和骨干課程，探索信息技術(shù)在不同條件下的教學(xué)模式，不斷提高學(xué)校、教師的信息技術(shù)應(yīng)用水平。各地要在工作中積極推動本地區(qū)的中小學(xué)校，在各自的教學(xué)活動中學(xué)習(xí)、使用這些好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，在學(xué)習(xí)中體會，在思考中凝練，在實(shí)踐中創(chuàng)新，逐步形成自己的特色和品牌。

（三）規(guī)范管理，強(qiáng)化指導(dǎo)。

各地要加強(qiáng)對教育信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)、總體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理和專業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)將教育信息化工作擺在突出位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)明確、責(zé)任到人、統(tǒng)籌有力。在過去相當(dāng)長的時間里，基礎(chǔ)教育信息化工作重點(diǎn)在硬件建設(shè)，推動的方式主要是項目驅(qū)動。隨著中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，工作重點(diǎn)也要適時予以調(diào)整，轉(zhuǎn)向促進(jìn)教學(xué)觀念、教學(xué)方式和教學(xué)主體角色轉(zhuǎn)換等內(nèi)涵發(fā)展方面上來，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在課堂教學(xué)中的應(yīng)用。各地要探索建立“強(qiáng)化應(yīng)用”的新的管理模式，理順各方關(guān)系，健全工作推進(jìn)機(jī)制。

要進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮教研隊伍的作用，不斷加強(qiáng)信息化教學(xué)實(shí)踐的研究，教研人員要深入教學(xué)一線指導(dǎo)教師進(jìn)行實(shí)踐，及時總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在本地區(qū)進(jìn)行宣傳和推廣。要鼓勵中小學(xué)校在教育教學(xué)管理中、課堂教學(xué)和其他各項活動中，充分利用信息技術(shù)，不斷提高全校師生的信息技術(shù)素養(yǎng)和應(yīng)用能力，形成良好的信息技術(shù)應(yīng)用氛圍。中小學(xué)校要努力提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的積極性，調(diào)動他們自覺不斷學(xué)習(xí)和應(yīng)用信息技術(shù)的熱情，促使教師逐步把信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用變成常態(tài)化的教學(xué)活動，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合，不斷提高自身的教書能力和育人水平。

目前，正在研究制定《中小學(xué)教學(xué)信息化指導(dǎo)綱要》和《中小學(xué)電子交互教學(xué)設(shè)備教學(xué)應(yīng)用指南》，前者重點(diǎn)是制定學(xué)生信息技術(shù)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)各地以應(yīng)用為驅(qū)動，創(chuàng)設(shè)豐富的學(xué)習(xí)情境，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式，創(chuàng)新多元評價方法，推動信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合。后者重點(diǎn)是根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)，指導(dǎo)教師利用電子白板開展教育教學(xué)，提高教學(xué)效率和教育質(zhì)量。今年，教育部把教育信息化工作納入專項督導(dǎo)，督促各地切實(shí)將教育信息化工作重要地位落到實(shí)處。

同志們，我們今天考察的哈爾濱市香濱小學(xué)，是教育部首批教育信息化試點(diǎn)學(xué)校，已有12年的教育信息化歷程。經(jīng)過長時間的堅持探索與實(shí)踐，在利用信息技術(shù)促進(jìn)教育教學(xué)模式變革和創(chuàng)新教育教學(xué)方法方面做了許多有益的探索，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)。希望大家能夠?qū)⒋舜维F(xiàn)場會的經(jīng)驗(yàn)和做法帶回去,結(jié)合本地工作認(rèn)真研究，深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，探索出適合本地基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的道路，為實(shí)施素質(zhì)教育、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平做出更大貢獻(xiàn)。