港口與航道工程技術(shù)專業(yè)高端技能型人才高職與本科分段培養(yǎng)項目的必要性和可行性研究

◆吉順莉 吳麗華

(南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

一、前言

為貫徹落實《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》，以及教育部召開的“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)國家專項規(guī)劃編制座談會”精神，江蘇省教育廳率先在中職、高職、本科銜接教育方面進行了試點改革，南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托南通大學(xué)聯(lián)合申報了高職與普通本科分段培養(yǎng)交通工程(港口工程技術(shù))、交通工程(港口與航道工程)試點項目并獲得批準(蘇教高〔2012〕12號文件)，2012年該項目開始招生。

二、高職與本科分段培養(yǎng)立項背景

我國正處于從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國、人力資源大國向人力資源強國邁進的關(guān)鍵階段，特別是“十二五”時期，國家以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，以促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定為主要目標，這些都要求高等教育加快改革與發(fā)展，提升服務(wù)能力，承擔(dān)起時代賦予的歷史新使命。

作為高等教育重要的組成部分，高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)。當前，高等職業(yè)教育仍然是我國教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，高等職業(yè)教育在專業(yè)、課程體系與教材，教學(xué)與考試評價、學(xué)歷提升等方面仍然存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，職業(yè)教育整體吸引力不強，與加強技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的要求尚有較大差距。為此，《國家中長期教育和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)》明確將高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代教育體系的重要任務(wù)，要求高等職業(yè)教育必須依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展方式賦予的新使命、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦予的新任務(wù)、構(gòu)建終身教育體系賦予的新內(nèi)涵、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系賦予的新要求，優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，強化職業(yè)教育辦學(xué)特色，積極探索、建立和完善充滿活力的多元辦學(xué)模式。

基于上述考慮，南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院港口工程技術(shù)(港口與航道工程)專業(yè)依托南通大學(xué)聯(lián)合申報了高職與普通本科分段培養(yǎng)項目，省教育廳在“體系建設(shè)試點項目的通知蘇教高［2012］12號”中批準了交通工程(港口與航道工程)和交通工程(港口工程技術(shù))兩個試點專業(yè)。學(xué)生在南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院港口工程技術(shù)(港口與航道工程)專業(yè)學(xué)習(xí)3年，期間在第5學(xué)期學(xué)生參加“專轉(zhuǎn)本”報名，第五學(xué)期末進行轉(zhuǎn)段考核，考核通過后進入南通大學(xué)交通工程(港口與航道工程)專業(yè)和交通工程(港口工程技術(shù))專業(yè)接受本科教育2年。學(xué)習(xí)期間，由南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院和南通大學(xué)統(tǒng)籌制定對口專業(yè)理論知識課程和技能訓(xùn)練課程銜接貫通的教學(xué)計劃，系統(tǒng)化培養(yǎng)專本分段，既保持高職?？葡鄬Κ毩⒑吞攸c，又充分體現(xiàn)專本貫通，一體化培養(yǎng)的系統(tǒng)性的高端技能人才，以滿足一線人力資源的需求。

三、高職與本科分段培養(yǎng)高端技能型人才的必要性

本項目是江蘇省教育廳貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)》《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮我省高等教育的資源優(yōu)勢和中高職院校的積極性，拓展高等職業(yè)教育的培養(yǎng)渠道，打通高職高專學(xué)生升入應(yīng)用型本科院校的通道，構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋而提出的一項體制機制創(chuàng)新之舉。

從南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院港口工程技術(shù)(港口與航道工程)專業(yè)依托南通大學(xué)申報高職與普通本科教育分段培養(yǎng)這一項目來看，有以下兩方面必要性:

高職與普通本科分段培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育模式自身的特點決定了項目實施的必要性。首先，應(yīng)用型本科教育突出體現(xiàn)實踐環(huán)節(jié)，在專業(yè)設(shè)置上更具有針對性、實用性和實踐性，強調(diào)動手能力和強化職業(yè)技能的特點，注重考核學(xué)生在實際工作中解決實際問題的能力，直接面向就業(yè)市場和職業(yè)崗位。其次，聯(lián)合培養(yǎng)的模式有利于保證高職高專院校正常的辦學(xué)秩序基本不受影響，也有利于學(xué)生?？齐A段專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，推動學(xué)生全面發(fā)展及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，更有利于?？平逃c本科教育的最佳銜接，保證學(xué)生在本科階段教育的培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。再次，聯(lián)合培養(yǎng)模式不僅會滿足高職高專部分優(yōu)秀學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求、保障他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的權(quán)利，也會實現(xiàn)更高層次的教育公平和“學(xué)有所教”。最后，聯(lián)合培養(yǎng)模式會使學(xué)生在國家機關(guān)和事業(yè)單位招考、職稱評定、職業(yè)生涯、繼續(xù)研究生教育、出國留學(xué)等方面實現(xiàn)平等，這勢必會對增強高職高專教育的吸引力，并在諸多方面產(chǎn)生積極的社會影響。

經(jīng)濟社會發(fā)展需要加強技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的需求決定了本項目實施的必要性。江蘇濱江臨海，水網(wǎng)密布，河流眾多，水運資源豐富，經(jīng)濟發(fā)達，是我國水運最為發(fā)達的省份之一。隨著江蘇綜合運輸體系的構(gòu)建以及沿江沿海開發(fā)戰(zhàn)略、長三角一體化戰(zhàn)略的實施，十二五期間，江蘇將重點加強以連云港港為龍頭的沿海港口群建設(shè)，基本建成連云港港30萬噸級深水航道，推進洋口港區(qū)、大豐港區(qū)和濱海港區(qū)等深水航道建設(shè);推進太倉港集裝箱碼頭資源整合和擴能建設(shè)，建成集裝箱干線港，推進江海聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐港建設(shè);抓住長江深水航道建設(shè)機遇，提升南京港、鎮(zhèn)江港等沿江港口發(fā)展水平。積極構(gòu)建與干線航道相匹配的內(nèi)河水運樞紐，重點推進徐州港和無錫港國家級內(nèi)河港口建設(shè)。同時，江蘇要以形成“兩縱三橫一網(wǎng)”內(nèi)河干線航道為目標，基本建成長江南京以下12.5米深水航道，建設(shè)京杭運河、連申線、淮河出海航道及鹽河、蕪申線、蘇南干線航道，構(gòu)建長江三角洲地區(qū)內(nèi)河高等級航道網(wǎng)絡(luò)，為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。為此，水運工程企業(yè)急需大量既有扎實的理論基礎(chǔ)，又有較強的實踐動手能力的高端技能型人才，這部分技術(shù)人員既能從事第一線的施工管理工作，又具有一定的港口和航道規(guī)劃和設(shè)計能力。南通航院與南通大學(xué)分段聯(lián)合培養(yǎng)交通工程(港口與航道工程)專業(yè)本科層次人才，恰好滿足了上述緊缺人才需求，因此具有廣闊的發(fā)展前景。

三、高職與本科分段培養(yǎng)高端技能型人才的可行性

共同的行業(yè)背景與獨特的區(qū)位優(yōu)勢保證了該項目實施的可行性。南通大學(xué)是由江蘇省人民政府和交通運輸部共建的一所綜合性大學(xué)，南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院是由江蘇省交通運輸廳管理的一所高等職業(yè)院校，均是得益并服務(wù)于交通行業(yè)，均坐落于濱江臨海、風(fēng)景秀麗的南通市，踞江海之匯，扼南北之喉，集“黃金海岸”與“黃金水道”優(yōu)勢于一身，共同的行業(yè)背景與獨特的區(qū)位優(yōu)勢保證了該項目實施的可行性。

現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和相近的專業(yè)設(shè)置保證了該項目實施的可行性。南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院是全國為數(shù)不多的較早開辦港口工程技術(shù)(港口與航道工程)專業(yè)的高職院校之一，現(xiàn)為全國交通職業(yè)教育港航專業(yè)建設(shè)牽頭單位。港口工程技術(shù)(港口與航道工程)專業(yè)是獲得中央財政支持的“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”建設(shè)項目，也是南通市高職教育改革試驗區(qū)重點建設(shè)項目，在專業(yè)與課程體系、師資隊伍、實驗實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)等方面具有較好的合作基礎(chǔ)。南通大學(xué)是一所規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科門類齊全、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀、辦學(xué)效益明顯的地方綜合性大學(xué)。南通大學(xué)為江蘇省人民政府和國家交通運輸部共建高校，目標辦成國內(nèi)外有影響的綜合性大學(xué)，并作為交通運輸行業(yè)人才培養(yǎng)、科研和成果轉(zhuǎn)化的重要基地。南通大學(xué)交通學(xué)院成立于2009年，設(shè)交通工程與交通設(shè)備信息工程兩個本科專業(yè)。擁有一支35人的教學(xué)科研隊伍，現(xiàn)已初步形成了智能交通電子設(shè)計、分析和測試的整個流程所需的基本軟硬件設(shè)備條件。兩所學(xué)校現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和相近的專業(yè)設(shè)置保證了該項目實施的可行性。

四、協(xié)調(diào)管理方面保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為破解高職與普通本科分段培養(yǎng)工作過程中的政策難題，確保各項招生錄取工作公開、公平、公正，特邀省、市教育行政和教育科研專家與兩校領(lǐng)導(dǎo)班子，共同組建試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度和定期通報制度，加強協(xié)調(diào)管理，共同研究和解決試點項目工作中遇到重大的問題。

2.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。省、市各級地方政府和教育主管部門要加大對高職和本科院校在招生專業(yè)、招生數(shù)量的統(tǒng)籌指導(dǎo)，要做好兩校之間的聯(lián)系工作;采取多種形式，積極探索高職與普通本科分段人才培養(yǎng)相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控保障體制;也可以通過高校教學(xué)聯(lián)合體，發(fā)揮好本科院校在地方對高職院校的示范帶動和輻射作用，增強高職與普通本科銜接的針對性、有效性，提高學(xué)校、學(xué)生家長、學(xué)生的積極性。

3.成立教育教學(xué)和管理委員會。兩校成立由從事教學(xué)管理、學(xué)生管理人員以及試點專業(yè)負責(zé)人、專業(yè)帶頭人等組成的教育教學(xué)和管理委員會。負責(zé)統(tǒng)籌制定試點工作實施方案，明確工作職責(zé)，落實工作任務(wù);負責(zé)組織制定高職與普通本科分段培養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標準;負責(zé)制定相應(yīng)的教學(xué)管理文件，組織實施教育教學(xué)(實習(xí)實訓(xùn));定期組織高職與普通本科分段培養(yǎng)項目教研活動;設(shè)立專項教改課題，開展相關(guān)教學(xué)改革研究和實踐，并設(shè)立經(jīng)費予以支持。

4.加大經(jīng)費投入。加大對該項目試點專業(yè)建設(shè)的力度，包括師資、硬件等。參與試點的兩校每年各投入不少于50萬元用于試點項目建設(shè);同時南通市教育局、市財政局也將配套投入，并爭取省級財政對該試點項目的支持力度。

5.加強制度建設(shè)。為了切實做好高職與本科分段培養(yǎng)工作，我們雙方擬制定《高職與普通本科分段培養(yǎng)項目教學(xué)管理辦法》《高職與普通本科分段培養(yǎng)項目分段學(xué)生選拔辦法》《高職與普通本科分段培養(yǎng)項目教師互聘和結(jié)對幫扶管理暫行辦法》《高職與普通本科分段培養(yǎng)項目專任教師日常聯(lián)系制度》《高職與普通本科分段培養(yǎng)項目教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價暫行辦法》《高職與普通本科分段培養(yǎng)項目經(jīng)費管理辦法》等一系列制度，以保證項目順利實施。