中國網(wǎng)絡(luò)公民社會形成過程與問題

文丨化雅楠

（中國傳媒大學(xué) 電視與新聞學(xué)院，北京 100024）

從非政府組織、社會組織、民間組織、民間社團等的數(shù)量以及公民參與來看，我國的確邁進了公民社會，但是從高層次上的個人自由、憲政法制、民主原則、分權(quán)原則等標準考核，中國離公民社會還很遠。然而按蕭功秦的說法，“中國實際上已經(jīng)進入了一個重建公民社會的黃金時代”。

這也是一個信息化技術(shù)高速發(fā)展的黃金時代，我國的網(wǎng)民規(guī)模也是從2007年以后開始出現(xiàn)大幅增長的，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截止2012年12月，中國網(wǎng)民數(shù)量達到5.64億，普及率為42.1%，越來越多的網(wǎng)民參與互聯(lián)網(wǎng)傳播。

互聯(lián)網(wǎng)與公民社會的聯(lián)姻成為趨勢。在互聯(lián)網(wǎng)上開展公民行動的個人和群體構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)公民社會，開放型的網(wǎng)絡(luò)空間如網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇、博客、貼吧、QQ群、聊天室、微博等等，均可視為網(wǎng)絡(luò)公民社會的組成部分。各類民間社團和NGO所建的網(wǎng)站、博客和BBS等，也是網(wǎng)絡(luò)公民社會的組成。

俞可平等主導(dǎo)的北京大學(xué)公民社會研究中心主編的《中國公民社會發(fā)展藍皮書》將2008年作為中國公民社會的元年，從2009年至今每年都會評選出中國十大公民社會事件。

其中大多是網(wǎng)民借助于新媒體技術(shù)，注定曝光不公正不公平有害公民權(quán)益的事件，然后引起網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)評論，再吸引傳統(tǒng)媒體介入報道，進行了大規(guī)模的社會討論和社會動員，對整個中國社會的各方面變革起到了推動作用。我們熟知的烏坎事件、郭美美風(fēng)波、溫州動車事件、小悅悅事件、“上訪媽媽”唐慧、表叔”事件、“房叔”事件等都是這樣進入公眾視野并被載入我國公民社會發(fā)展的史冊的。

本文之所以重?zé)帷笆ｏ垺?，選擇2011年發(fā)生的郭美美事件，在于該事件特殊性和重要性。在郭美美事件中，博弈的雙方是網(wǎng)絡(luò)公民和打著“公民社會組織”旗子的中國紅十字基金會，而它們正是中國走向公民社會所不可或缺的兩個主角。

1 網(wǎng)民是事件發(fā)展的推動力

2011年6月份，新浪微博身份認證為“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”的郭美美以“郭美美baby”為名發(fā)布自己的豪宅、名車與名包等奢侈生活照片和微博，引來了網(wǎng)友們的關(guān)注。

6月20日，網(wǎng)友開始圍觀轉(zhuǎn)發(fā)郭美美的微博，并且引發(fā)了一系列的爭議，爭議的熱點從郭美美本人身份、商業(yè)系統(tǒng)紅十字會性質(zhì)，轉(zhuǎn)到質(zhì)問中國紅十字會的捐款去向。

與網(wǎng)民的主動“找事”相比，紅十字會只有被動回應(yīng)，隨后被迫開通官方微博，發(fā)了幾條短暫的辟謠微博，遭到罵聲一片，根本無法掌握輿論導(dǎo)向。

2 網(wǎng)絡(luò)參與中公民意識覺醒

公民意識是公民對自己與國家社會關(guān)系的一種角色認知，以及其在社會中的政治地位的感知。朱學(xué)勤先生認為公民意識源于近代憲政，“它有兩層含義，當民眾直接面對政府權(quán)力運作時，它是民眾對于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認可和監(jiān)督；當民眾側(cè)身面對公共領(lǐng)域時，它是對公共利益的自覺維護和積極參與?！笨梢?，在網(wǎng)絡(luò)社會中，不是每一個參與上網(wǎng)活動的網(wǎng)民都是網(wǎng)絡(luò)公民，也不是每一次網(wǎng)絡(luò)行為都是網(wǎng)絡(luò)公民意識的體現(xiàn)。而網(wǎng)民變成網(wǎng)絡(luò)公民是需要公民意識覺醒這樣一個過程。

郭美美事件中體現(xiàn)了中國民眾如何從網(wǎng)民變成網(wǎng)絡(luò)公民的過程。網(wǎng)民剛開始的看熱鬧心態(tài)，后來逐漸變成維護捐款者的權(quán)利，質(zhì)疑紅十字會的捐款使用去向，迫使紅十字會總會就自身監(jiān)管的不足和組織的紊亂向社會道歉，并且不得不向社會承諾要加快信息化數(shù)據(jù)公開平臺的建設(shè)，進一步提升其在公眾慈善事業(yè)中的凝聚力、執(zhí)行力和公信力。

3 網(wǎng)絡(luò)參與行動與現(xiàn)實行動相結(jié)合

如果網(wǎng)民的活動單單停留在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)發(fā)帖子，抱怨抱怨政府，埋怨埋怨社會，那樣就不是我們所謂的網(wǎng)絡(luò)公民社會，只是一種社會發(fā)泄般的紙上談兵，網(wǎng)絡(luò)公民社會最重要的特征就是從虛擬走向現(xiàn)實，網(wǎng)絡(luò)公民社會的目的在于發(fā)揮巨大的現(xiàn)實影響力。

在郭美美事件中，我們看到它積極的一面是撼動了官方慈善機構(gòu)的權(quán)威，推動了中國的慈善機構(gòu)改革，有報道認為"郭美美"為公益領(lǐng)域提供了一次難得的甚至可能已是為數(shù)不多的制度再造機會。我國的慈善機構(gòu)開始意識到了公益機構(gòu)現(xiàn)在最緊迫和最重要的事情是走公開透明化的道路，并開始將自己的收支信息在網(wǎng)上公開。

網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)事件，推動社會事件的發(fā)展進程，推動了公民社會建設(shè)的同時，還存在著以下問題：

4 網(wǎng)絡(luò)群體不穩(wěn)定性

網(wǎng)民很容易在問題出現(xiàn)后一擁而上，隨著新話題的出現(xiàn)轉(zhuǎn)移目光，對于原來的話題一哄而散。在郭美美事件的后期，出現(xiàn)了廣東小悅悅事件，廣大網(wǎng)友在表示了不給中國紅十字會捐款的壯志雄心后，紛紛轉(zhuǎn)向?qū)π倫偸录胁灰娏x勇為的過路人開始大批判。網(wǎng)絡(luò)群體的暫時性使得其缺乏持之以恒的群體目標，并缺少形成長期有效組織機制，甚至缺乏共同的理念和精神追求。

這種不穩(wěn)定性將會減弱網(wǎng)絡(luò)公民社會的行動力。我們忽東忽西目不暇接的關(guān)注關(guān)注這個關(guān)注關(guān)注那個，很難再持續(xù)不斷的圍觀某一個事情。如果有新的有意思的話題出現(xiàn)，我們定會轉(zhuǎn)向其他。

5 消極情緒蔓延到現(xiàn)實

網(wǎng)民不滿足于郭美美本人的道歉，更不滿足于紅十字會的聲明，網(wǎng)民還向社會提出了挑戰(zhàn)，以不參與社會捐助來推動慈善機構(gòu)改革。中國紅十字會收到的社會捐款嚴重減少，受到牽連的還有壹基金等慈善機構(gòu)，中國的官方慈善機構(gòu)的社會公信力大打折扣。新周刊發(fā)起的一項調(diào)查顯示，82%的網(wǎng)友表示不會再給紅十字會捐款，15%的人表示查清了賬本把每筆去向公布了之后再說，只有2%的網(wǎng)友表示會捐款。2011年11月5日，中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿在公開發(fā)言中稱紅十字會有107年歷史，做了很多工作，郭美美事件三天時間就毀掉了百年工作成績。

這樣的網(wǎng)絡(luò)情緒對于公民社會的長遠發(fā)展也是十分不利的。我們不妨再看一看彭宇案和小悅悅事件，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的傳播，網(wǎng)民監(jiān)督社會的公民意識倒是覺醒了，可是我們同時丟失了建設(shè)社會的熱情。原本是人性良知的見義勇為、助人為樂，現(xiàn)在卻要靠外在的法律來強化，我們在一些不該糾結(jié)的問題上開始變得遲疑甚至熟視無睹，摔倒在地的老人，扶還是不扶？被車碾過的小孩，救還是不救？前者有彭宇案的陰影，現(xiàn)在全社會不得不由衛(wèi)生部訂立法規(guī)，出臺救助摔倒老人的措施條例，后者，更是有人呼吁要求出臺一部法律制裁不見義勇為的行為。建設(shè)我們理想的公民社會需要完善的法律制度，但是我們不能把原本道德可以解決的問題推給法律，真正的公民社會不僅是法律完善的而且是道德自覺的。

網(wǎng)絡(luò)公民社會是我國公民社會的一部分，也是在現(xiàn)實社會中建設(shè)公民社會必不可少的實踐環(huán)節(jié)，現(xiàn)在是建設(shè)中國公民社會的黃金時代，也是互聯(lián)網(wǎng)在中國發(fā)展的黃金時代，我們面臨的考驗就是如何趨利避害，利用網(wǎng)絡(luò)公民社會的特征，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢，避免網(wǎng)絡(luò)傳播的缺陷，推動公民社會在網(wǎng)絡(luò)的嘗試，積極建設(shè)真正意義的中國公民社會。

[1] 俞可平：《國公民社會：概念、分類與制度環(huán)境》，《中國社會科學(xué)》2006年第1期

[2] 趙晴：《淺談網(wǎng)絡(luò)公民社會之雛形》，《社科縱橫(新理論版)》2011年01期

[3] 夏?：《論網(wǎng)絡(luò)參政與公民意識的覺醒》，《今傳媒》2011年 06期

[4] 趙國臣：《“網(wǎng)民”大國的公民社會理想和契機》，《青年記者》2008年06期

[5] 俞可平：《中國公民社會：概念、分類與制度環(huán)境》，中國社會科學(xué)，2006年第1期

[6] 蕭功秦：《重建公民社會：走向中國大轉(zhuǎn)型新階段》，南方評論周刊，2010年1月10

[7] 楊國斌：《互聯(lián)網(wǎng)與中國公民社會》，http://linkwf.blog.hexun.com/37621466_d.html

[8] 劉學(xué)民：《網(wǎng)絡(luò)公民社會的崛起——中國公民社會發(fā)展的新生力量》，《政治學(xué)研究》2010年04期