芻議和諧社會理念下新聞宣傳的職能與創(chuàng)新路徑

文丨劉雯雯

構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明是有機統(tǒng)一的。要通過發(fā)展先進文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐。新聞媒體作為先進文化的傳播者和建設(shè)者，要為構(gòu)建和諧社會營造和諧輿論環(huán)境。構(gòu)建和諧社會對新聞媒體提出了新的更高要求。新聞媒體要確立和諧社會的理念、理想，把握和諧社會的價值判斷和基本特征。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，在全社會形成積極向上、生動和諧的主流輿論。

1 構(gòu)建和諧社會新聞宣傳應(yīng)把握的基本原則

黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中首次完整的提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”這個概念后，我國就一直把它作為治國安邦的重大戰(zhàn)略任務(wù)。該《決定》給新聞媒體作出了相關(guān)的要求：

1.1 堅持黨管媒體的原則

堅持黨管媒體的原則，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求黨管媒體，是我們根據(jù)國情、世情和黨情確立的一條基本原則。堅持黨管媒體的原則，是堅持黨對文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)尤其是對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要體現(xiàn)和重要保證，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求和重要組成部分。作為新聞宣傳工作者，必須堅定信念，與時俱進，增強引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動權(quán)。

1.2 堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主

正確引導(dǎo)社會輿論是新聞宣傳工作必須長期遵循的一個基本方針。實踐證明，堅持這個基本方針，新聞宣傳就能保持正確的輿論方向，就能切實做到為全黨全國工作大局服務(wù)。面對深刻變化的國際國內(nèi)形勢和意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜情況，要保持正確思想輿論在我國社會生活中的主導(dǎo)地位，新聞媒體應(yīng)增強政治意識、大局意識和社會責(zé)任感，進一步改進報刊、廣播、電視的宣傳，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，正面宣傳為主，唱響主旋律，增強吸引力、感染力。

1.3 重視對社會熱點問題的引導(dǎo)，積極開展輿論監(jiān)督

我國是一個輿論古國和輿論大國，早有“防民之口，甚于防川”的思想觀念。人民群眾從自身的感受出發(fā)，對社會生活和社會事件公開發(fā)表自己的認識和意見，在口口相傳之中成為一段時間街談巷議的焦點和熱點。新聞媒體作為黨、政府和人民的“耳目喉舌”，要通過對重點、難點、熱點問題的新聞報道，用實事求是的輿論積極引導(dǎo)似是而非、以非為是的議論，把人們單純從個人利益、地方利益、局部利益出發(fā)的思考方式，改變?yōu)榫哂腥掷?、國家利益和大局意識的思考方式。

輿論監(jiān)督是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，是新聞宣傳工作的重要職責(zé)之一。輿論監(jiān)督搞好了，對解決問題、推動工作、化解矛盾、維護穩(wěn)定大有益處。十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》進一步提出了“堅持正確導(dǎo)向，營造積極健康的思想輿論氛圍”的要求，新聞宣傳應(yīng)積極宣傳黨的主張，弘揚社會正氣，通達社情民意，引導(dǎo)社會熱點，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。

2 新聞宣傳在構(gòu)建和諧社會中的職能

2.1 對輿論進行正確的引導(dǎo)，促進社會

目前，我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)仍處于轉(zhuǎn)型時期，各種政治、經(jīng)濟、文化觀念不斷碰撞和發(fā)展。國際經(jīng)驗表明， 當(dāng)人均GDP在1000美元至3000美元之間時容易出現(xiàn)社會動蕩， 社會結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變化?，F(xiàn)階段在我國，既是關(guān)鍵發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，輿論環(huán)境變幻莫測，因此新聞宣傳必須擔(dān)負起正確引導(dǎo)輿論的責(zé)任，促進社會的和諧，進而推動和諧社會的構(gòu)建。

2.1.1 發(fā)揮思想整合功能

新聞宣傳應(yīng)該立足于構(gòu)建和諧社會的核心思想，引導(dǎo)人民群眾應(yīng)用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”的立場、觀點和方法，對社會進行觀察、把握其規(guī)律、處理其問題。從而幫助人們抵制錯誤思想，在元素復(fù)雜的輿論中找到正確的主流，使和諧社會的主導(dǎo)價值觀真正轉(zhuǎn)化為廣大人們?nèi)罕姷膬r值觀，在全社會形成共同的思想理念。

2.1.2 營造符合構(gòu)建和諧社會的輿論主流

新聞媒體應(yīng)該把握時代脈搏、務(wù)實求真、開拓創(chuàng)新，使宣傳內(nèi)容能夠緊密結(jié)合形勢需要，大力弘揚時代主題和體現(xiàn)進步的思想觀念等。一是加強和改進形勢政策宣傳，著眼團結(jié)鼓勁，實現(xiàn)思想政治層面的和諧；二是加強和改進先進典型宣傳，著眼積極向上，實現(xiàn)精神道德層面的和諧；三是加強和改進社會熱點宣傳，著眼穩(wěn)定協(xié)調(diào)，實現(xiàn)利益關(guān)系層面的和諧。

2.2 化解矛盾、尋求和諧、維護社會穩(wěn)定

輿論引導(dǎo)工作是化解矛盾、維護穩(wěn)定的有效手段。在好的輿論環(huán)境下，政治、文化以及經(jīng)濟都能得到和諧的發(fā)展，同時好的輿論環(huán)境還有推動法律的完善、制度的生成、道德的回歸和社會的穩(wěn)定的功效。

目前，我國仍在進行小康社會的全面建設(shè)以及和諧社會的構(gòu)建，必須擁有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和正確的輿論引導(dǎo)。老子云：“太上，不知有之；其次，親而譽之；其次，畏之；其次，侮之?！睔v史的經(jīng)驗教訓(xùn)也一再證明，不能以高壓、強權(quán)的政治來謀求穩(wěn)定，而是要實現(xiàn)內(nèi)在的、和而不同的、多元一體的真正和諧。當(dāng)然，要實現(xiàn)這樣的和諧，也必須制定強制性的法律法規(guī)，同時更應(yīng)該發(fā)揮社會輿論的作用，因為它往往能觸動人們的心靈。作為聯(lián)系黨及政府與群眾之間的橋梁，新聞媒體必須要發(fā)揮好“上情下達、下情上傳”的溝通作用，把黨的意志和廣大群眾的心聲進行良好的闡釋，解答疑惑，理順情緒，化解矛盾，使黨構(gòu)建和諧社會的思想深入到廣大人民群眾中，并被其舒心接受，樹立起民主法治、安定有序、誠信友愛等一些列符合構(gòu)建和諧是會的觀念，做到規(guī)則辦事、言行一致、自覺維護社會的和諧穩(wěn)定。

3 和諧社會下的新聞宣傳創(chuàng)新路徑

適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢，新聞宣傳必須創(chuàng)新內(nèi)容、形式、手段、方法、體制和機制，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，緊緊圍繞科學(xué)、求實、依法來展開?？茖W(xué)強調(diào)的是要研究和遵循規(guī)律，求實強調(diào)的是要注重效果，依法強調(diào)的是要規(guī)范有序。

3.1 健全輿論引導(dǎo)機制

一是在工作流程上，建立健全以輿論調(diào)控為核心的、涵蓋輿論發(fā)展全過程的工作機制。建立健全輿情收集制度、輿情分析制度、輿論調(diào)控制度、輿情總結(jié)制度；二是在工作主體上，建立健全科學(xué)高效、責(zé)權(quán)分明的輿論引導(dǎo)的工作機制：科學(xué)制定輿論引導(dǎo)工作的總體規(guī)劃，建立健全輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度、獎懲制度、通聯(lián)制度，加強學(xué)術(shù)機構(gòu)對輿論引導(dǎo)工作的理論研究；三是加強研究，促進輿論管理工作從以行政手段為主向法律手段為主轉(zhuǎn)變，探索建立輿論引導(dǎo)工作管理的長效機制。

只有把新聞輿論宏觀管理納入制度化、規(guī)范化軌道，才能主動把握輿論引導(dǎo)的方向，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，從而形成輿論引導(dǎo)機制。

3.2 完善信息披露機制

信息時代的今天，人們都希望第一時間知悉各種信息。許多公共信息對人們?nèi)罕姷睦嬗兄喈?dāng)?shù)挠绊?，所以人們?nèi)罕妼@些信息應(yīng)該享有知情權(quán)。作為大眾傳媒的新聞宣傳，有責(zé)任和義務(wù)及時報道這些信息，時刻保證信息渠道的暢通，對相關(guān)的信息進行及時、客觀的報道，從而發(fā)揮好其“上情下達、下情上達”的功效。新聞發(fā)言人制度的建立，為新聞媒體提供了更加權(quán)威、可信的信息來源，也使新聞媒體的信息披露機制更加完善。

3.3 建立危機預(yù)警機制

傳播學(xué)上的“恐懼訴求”，其實就是通過“敲警鐘”的方式來喚起人們的危機意識。所以，建立預(yù)警機制其實就是通過“警鐘長鳴”的方法，讓人們能夠時刻緊繃公共安全之弦，時刻高度警惕各種危機的發(fā)生，進而有備無患。輿論導(dǎo)向的正確與否，是促成危險向機會轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。相關(guān)實踐證明，堅持正確的輿論導(dǎo)向，就能化險為夷，最大限度地減輕危機造成的影響。例如：在SARS病毒肆虐的時候，由于新聞宣傳進行了正確的輿論導(dǎo)向，增加人們對戰(zhàn)勝SARS病毒的信心，從而避免了大面積恐慌的局面，為最終取得勝利做出了重要的貢獻。所以，在發(fā)生任何重大的突發(fā)事件時，新聞宣傳都必須快速反應(yīng)，有條不紊地組織、協(xié)調(diào)和開展危機預(yù)警傳播的活動，擔(dān)當(dāng)起安定民心、保障社會穩(wěn)定、促進社會和諧的“安全閥”和“穩(wěn)壓器”。

3.4 強化輿論監(jiān)督機制

一是要有說服力：輿論監(jiān)督應(yīng)通過擺事實、講道理等以理服人的方式進行；二是堅持客觀性：輿論監(jiān)督應(yīng)有公心，客觀公正，讓群眾自行判斷事物的是非曲直；三是有始有終：對于報道的事物要進行跟蹤報道，最好選擇普遍存在、群眾關(guān)心、政府重視的問題，或者有普遍性教育意義的典型事例；四是對方法和手段進行相應(yīng)的創(chuàng)新，把握好輿論監(jiān)督報道的總量、密度和力度，在確保輿論監(jiān)督符合法律規(guī)范和國家政策的前提下，不斷增強輿論監(jiān)督的戰(zhàn)斗力。

[1] 孫超.基于和諧社會視閾的新聞宣傳創(chuàng)新路徑探究[J].理論月刊，2009（7）

[2] 于為民.用新聞宣傳推動構(gòu)建和諧社會[J].理論與思考，2009（5）

[3] 張濤.論新聞宣傳與構(gòu)建和諧社會[J].科技論壇，2007（6）

[4] 雷躍杰，唐遠清.論如何建立健全輿論引導(dǎo)工作格局和工作機制[J].新聞學(xué)與傳播學(xué)，2007（2）

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