不合格水泥的貨值金額該如何認(rèn)定

文/吳振祥 游德清

2013年5月15日，A縣質(zhì)監(jiān)局接到林某投訴，稱其4月5日從該縣W水泥廠購(gòu)買的30噸（共600袋，50公斤!袋，貨款計(jì)1.8萬(wàn)元，600元/噸，30元/袋）水泥，于4月7日開(kāi)始用于澆注其食品廠20厘米厚的水泥地面，至投訴當(dāng)天，水泥地面經(jīng)車輛碾壓后，路面會(huì)冒灰、揚(yáng)塵，因而懷疑水泥凝固、結(jié)晶不夠。經(jīng)A縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，林某及W水泥廠均同意由質(zhì)監(jiān)局將該批尚未使用的12袋水泥抽樣送檢，樣品經(jīng)市質(zhì)檢所檢驗(yàn)，結(jié)論為不合格，不合格項(xiàng)目為：3天抗折及3天抗壓。

經(jīng)A縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員調(diào)查，W水泥廠對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論并無(wú)異議，不申請(qǐng)復(fù)檢。對(duì)W水泥廠生產(chǎn)不符合保障財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水泥的行為，在如何計(jì)算貨值金額及適用法律的問(wèn)題上，A縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員有以下三種不同意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)論，可認(rèn)定該批30噸水泥都為不合格品，違法貨值金額以30噸計(jì)算。理由是：該批水泥經(jīng)林某使用出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，產(chǎn)生了不良后果，且未使用的水泥經(jīng)檢驗(yàn)判定為質(zhì)量不合格，據(jù)此可認(rèn)定該批水泥都屬不合格產(chǎn)品，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條及第四十九條的規(guī)定，對(duì)W水泥廠作如下處罰：責(zé)令停止生產(chǎn)不符合保障財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水泥，沒(méi)收尚未使用的12袋水泥，沒(méi)收違法所得2400元，并處違法生產(chǎn)30噸水泥的貨值金額1.8萬(wàn)元1.5倍的罰款，計(jì)2.7萬(wàn)元。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，此事質(zhì)監(jiān)部門不應(yīng)介入（不予處罰）。理由是：雖然林某使用該批水泥出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，但抽樣的水泥樣品只有12袋，這12袋水泥不能代表該批30噸整體質(zhì)量，樣品缺乏代表性，以12袋代表整批次，違反了水泥抽樣規(guī)定，因此，A縣質(zhì)監(jiān)局不宜介入本案的處理。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為，只認(rèn)定抽樣時(shí)12袋水泥為不合格產(chǎn)品并依法處理。理由是：以12袋水泥樣品的檢驗(yàn)結(jié)果，不能推定整批30噸水泥都不合格，但這12袋水泥確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題，因此，可認(rèn)定這12袋水泥不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條及第四十九條的規(guī)定，對(duì)W水泥廠作如下處罰：責(zé)令停止生產(chǎn)不符合保障財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水泥，沒(méi)收尚未使用的12袋水泥，并處違法生產(chǎn)12袋水泥的貨值金額360元2倍的罰款，計(jì)720元，沒(méi)收違法所得48元。

該案如何處理，請(qǐng)各位同仁發(fā)表意見(jiàn)。