行進(jìn)在教育改革的道路上——教師熱議中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于“深化教育領(lǐng)域綜合改革”

湖北宜城 汪興梅

浙江寧波 劉波

江蘇南通 王錦飛

湖北宜城 徐天海

湖北長(zhǎng)陽(yáng) 徐進(jìn)

安徽亳州 許保明

江蘇大豐 倉(cāng)學(xué)斌

【編者按】

孔子在《禮運(yùn)大同篇》中提到天下大同時(shí)，一條是“幼有所長(zhǎng)”。在中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中，我們看到的無(wú)論是“不分文理科”還是“不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班”，最終目標(biāo)都是讓每一個(gè)孩子在公平均衡的教育環(huán)境下學(xué)有所長(zhǎng)。教育改革之路任重道遠(yuǎn)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》之后，我們需要認(rèn)真地思考如何將一條條政策性的條款細(xì)化到點(diǎn)，如何讓每一個(gè)孩子都能從中獲益？

全國(guó)統(tǒng)考減少科目是文理分科的表現(xiàn)形式

湖北宜城 汪興梅

中共十八屆三中全會(huì)在《決定》中首次提出了“探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目”的教育改革新思路。這項(xiàng)舉措必將減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)“減科”是有其必要性和現(xiàn)實(shí)意義的。但在我看來(lái)“減科”絕不僅僅只是為了減負(fù)，它是深化教育領(lǐng)域綜合改革這項(xiàng)龐大而復(fù)雜工程中的一個(gè)重要組成部分，一個(gè)關(guān)鍵突破口，如果全國(guó)統(tǒng)考不減少科目，外語(yǔ)社會(huì)化考試的意義就不能彰顯，高考不分文理科的新政策就無(wú)法推行。而高考改革又是牽一發(fā)而動(dòng)全身，它往上關(guān)系著高校生源和專業(yè)的配置，往下對(duì)基礎(chǔ)教育起著導(dǎo)向作用。所以，下好“減科”這盤(pán)棋事關(guān)全局。

“探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目”第一層含義是“減少”。高中實(shí)行不分文理科和外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試后，統(tǒng)考減少科目是必然趨勢(shì)，統(tǒng)考科目只能比現(xiàn)在少，不能比現(xiàn)在多，這是底線。

“探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目”第二層含義是“探索”。畢竟這是一項(xiàng)摸著石頭過(guò)河的改革舉措，既要慎之又慎，又要敢于破舊立新。如可嘗試“2+a+b”的模式，“2”就是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門(mén)基礎(chǔ)性學(xué)科必考，然后再由考生在人文性學(xué)科中自主選擇一科“a”，在理化學(xué)科或技能性學(xué)科中選擇一科“b”，促使學(xué)生在高中階段全面均衡發(fā)展。思想政治學(xué)科側(cè)重于平常的道德素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)，其他未被考生選擇的非統(tǒng)考科目可探索一定的結(jié)業(yè)考試方式。

考試自主權(quán)從老師到學(xué)生的移交過(guò)程

浙江寧波 劉波

“學(xué)生考試多次選擇”，可以改變“一考定終身”給師生帶來(lái)的巨大壓力。在這樣的背景下，國(guó)家相當(dāng)于給學(xué)生提供“考試超市”——規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，多次提供考試的機(jī)會(huì)。學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際情況，自主參加相應(yīng)的考試，并選取最佳成績(jī)作為自己的考試成績(jī)。這樣就可以減輕高考對(duì)學(xué)生的壓力，也讓學(xué)生有了更多的嘗試的機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)學(xué)生報(bào)考的社會(huì)化，則更為理想。這樣，學(xué)生的高考成績(jī)就不會(huì)再和所在學(xué)校捆綁，學(xué)校也就不再為升學(xué)率所羈絆。如果因此而能真正實(shí)現(xiàn)招考分離的話，則為學(xué)校進(jìn)一步深化教學(xué)改革提供了有利的契機(jī)，為學(xué)校教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)大開(kāi)方便之門(mén)。

“利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”，這也為我們展現(xiàn)了未來(lái)教育的美好一面。充分利用信息化的手段，能夠更好地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，更方便地在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的貢獻(xiàn)。依托信息化手段，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同學(xué)校間的師資培訓(xùn)、教學(xué)研討等，并可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程師徒結(jié)對(duì)，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師不出校門(mén)就能拜名家為師，在名家的指導(dǎo)下提升教育教學(xué)水平。相信信息化的發(fā)展，會(huì)為更多學(xué)校、更多教師的發(fā)展插上隱形的翅膀，更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，更好地在更大范圍內(nèi)推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)被譽(yù)為教育的“綠色GDP”

江蘇南通 王錦飛

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要推行初、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。這是《決定》中有關(guān)深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要舉措之一。

在以往的高考錄取中，學(xué)生的思想素養(yǎng)、德育品行等一直難以進(jìn)行考量，而學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的納入，一方面將改變過(guò)去單憑學(xué)業(yè)成績(jī)、一考定終身的片面性和狹隘性，同時(shí)也為高校招生提供了更多元化的選擇標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從2001年我國(guó)開(kāi)始推行基礎(chǔ)教育的課程改革的時(shí)候已經(jīng)明確，課改的目的就是推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，反映在教育評(píng)價(jià)上就是要重視學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)十多年的探索，2013年6月，教育部鄭重宣布啟動(dòng)“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革”，將在全國(guó)推行新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)將從原來(lái)的重視學(xué)業(yè)水平轉(zhuǎn)向重視學(xué)生品德、身心、興趣愛(ài)好等方面的全面發(fā)展?！稕Q定》又進(jìn)一步明確要推行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)并將學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與普通高校錄取掛起鉤來(lái)，這與以往的改革可謂一脈相承，是對(duì)多年來(lái)教育改革的進(jìn)一步發(fā)展與深化。

當(dāng)然，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)推行特別是將其納入高校多元錄取機(jī)制，必須要有社會(huì)誠(chéng)信制度體系作保障。同時(shí)，此項(xiàng)改革也只有與《決定》中提及的其他一系列改革舉措整體推進(jìn)，才能取得良好的效果。

解決一考定終身的根本是過(guò)程公平

湖北宜城 徐天海

看到考試招生制度改革中“高考綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”，我不由得想到了上個(gè)世紀(jì)90年代曾經(jīng)在不少地方嘗試過(guò)的高中推薦生制度，但終因機(jī)制不健全、信息不透明，導(dǎo)致高中向大學(xué)推薦的免試大學(xué)生中不少都是有“背景”的，最終令這項(xiàng)改革在民意的不滿聲中“夭折”。

“一考定終身”以及“考試唯分?jǐn)?shù)制”，確實(shí)有其弊端，對(duì)發(fā)揮失常的學(xué)生來(lái)說(shuō)不公平，對(duì)特長(zhǎng)學(xué)生也有失公平，鑒于此進(jìn)行的教育改革，應(yīng)當(dāng)說(shuō)出發(fā)點(diǎn)是好的，是為了追求結(jié)果的公平，能不能成功，一個(gè)重要因素不是只看改革的結(jié)果，而是要在改革過(guò)程中正確處理過(guò)程的公平與結(jié)果的公平兩者之間的關(guān)系。這就首先要辯證地認(rèn)識(shí)和看待過(guò)程公平與結(jié)果公平之間的微妙關(guān)系，過(guò)程公平是為了追求結(jié)果公平，但如果過(guò)程不公平，會(huì)孕育不公平的結(jié)果，也就是說(shuō)過(guò)程公平?jīng)Q定了結(jié)果的公平。中央出臺(tái)這項(xiàng)決定不是貿(mào)然的，可以說(shuō)是基于在教育活動(dòng)中為學(xué)生提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的目的考量，是基于對(duì)以往高考招生制度改革試驗(yàn)做法的一次總結(jié)和前瞻性考量，改革如在弦之箭，勢(shì)在必行，決心是毋庸置疑的，關(guān)鍵是要在技術(shù)細(xì)節(jié)上落實(shí)好，也就是說(shuō)過(guò)程中的細(xì)節(jié)決定著結(jié)果的成敗。

教師輪崗要杜絕“人情味”

湖北長(zhǎng)陽(yáng) 徐進(jìn)

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革中提到“教師交流輪崗”，以綱領(lǐng)性文件將這一做法制度化，其初衷是為了促進(jìn)教師流動(dòng)，加強(qiáng)校際交流，破解教育均衡難題，同時(shí)提高教師工作的積極性。如何杜絕人情味，使輪崗發(fā)揮其應(yīng)有的積極功能，值得深思和慎重。筆者認(rèn)為，作為一個(gè)地方的規(guī)章制度，輪崗政策的實(shí)施，需要從以下幾個(gè)方面把好關(guān)。

首先，需要強(qiáng)有力的考核細(xì)則作保障?？己思?xì)則應(yīng)該接地氣，體察一線教師的民情，站在相應(yīng)崗位的角度審視是否客觀恰當(dāng)，從本質(zhì)上做到切實(shí)為了教育的發(fā)展，要經(jīng)得起推敲。其次，要成立校級(jí)監(jiān)督委員會(huì)，既有領(lǐng)導(dǎo)層的成員，又有正直而敢于直言的普通教師參與其中，還要有學(xué)生作為重要補(bǔ)充。因?yàn)閷W(xué)生對(duì)老師的評(píng)價(jià)比較公正準(zhǔn)確。再次，考核要公開(kāi)，公開(kāi)就是要將過(guò)程和結(jié)果曬在陽(yáng)光下，考核結(jié)果公示中有爭(zhēng)議的，應(yīng)該重新調(diào)查和評(píng)議，無(wú)論教師本人還是家長(zhǎng)或者學(xué)生都可以提出異議。這樣的公示方能凸顯客觀公允。

優(yōu)秀教師交流輪崗是為了帶動(dòng)和促進(jìn)另一方，失職教師的交流輪崗是為了促其反思和成長(zhǎng)。無(wú)論是何種交流輪崗，都應(yīng)做到實(shí)至名歸，以讓交流各方相得益彰。

不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班

安徽亳州 許保明

教師輪崗的“人情味”是依附于校際之間的差異而存在的，而校際差距中最明顯的就是重點(diǎn)與非重點(diǎn)的區(qū)別。

眾所周知，學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度、高校招生制度、課程設(shè)置等問(wèn)題不改變，重點(diǎn)班就會(huì)存在，各校迫于國(guó)家制度和社會(huì)輿論壓力會(huì)去除重點(diǎn)班的稱呼，而勵(lì)志班、特長(zhǎng)班、春蕾班等等行重點(diǎn)班之事的班照樣會(huì)大行其道。

實(shí)際上，每當(dāng)一項(xiàng)教育改革政策出臺(tái)之后，反對(duì)最堅(jiān)決、最激烈的恰恰是深受重點(diǎn)班之苦的學(xué)校和家長(zhǎng)們。因?yàn)榍猩砝?，學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)積極地在明面上、背地里抵制、破壞教育新政。如果僅僅只是取消重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，由于實(shí)質(zhì)矛盾并沒(méi)有化解，學(xué)校、家長(zhǎng)依舊會(huì)對(duì)新規(guī)定不滿意，家長(zhǎng)會(huì)被迫把孩子送進(jìn)各種校外培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不但不會(huì)減輕，反而會(huì)加重。

教育改革是系統(tǒng)工程，教育部門(mén)必須深入一線具體了解社會(huì)、學(xué)校、教師、學(xué)生等各方面對(duì)教育有什么新的需求，現(xiàn)在的教育有哪些方面不符合時(shí)代要求、需要變革。主管部門(mén)絕不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，治標(biāo)不治本，必須從全局出發(fā)，真正地全面解決教育問(wèn)題。

全面解決教育問(wèn)題的落腳點(diǎn)就是教育均衡

江蘇大豐 倉(cāng)學(xué)斌

只有破解擇校難題，才能保障城鄉(xiāng)的義務(wù)教育均衡發(fā)展。

學(xué)校教育發(fā)展共同體，優(yōu)質(zhì)校與薄弱校以“結(jié)對(duì)”形式來(lái)締造。在每一個(gè)教育發(fā)展共同體內(nèi)，徹底打破校際界限，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)、教師雙向的定期或不定期交流，全面促成辦學(xué)理念、教學(xué)資源、教研成果共享，統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、管理模式、教研要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而能夠提升每所薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。我們當(dāng)然堅(jiān)持學(xué)校發(fā)展“質(zhì)量為本”的思想，循序漸進(jìn)地在同一個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)校與薄弱校的適時(shí)重組，徹底統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子、教師和教育教學(xué)管理。根據(jù)人口布局和規(guī)劃需要，通過(guò)改建或擴(kuò)建，將優(yōu)質(zhì)校分校開(kāi)在教育資源相對(duì)匱乏的區(qū)域內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)和校本部同等質(zhì)量的教育教學(xué)。

大豐市教育局局長(zhǎng)成秋生說(shuō)：“推行促進(jìn)教育均衡、破解擇校難題的四大步驟，其根本目的就是讓城鄉(xiāng)中的每一個(gè)孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，這也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。”