軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的理性思考

■ 于川信

我非常榮幸能參加今天這個(gè)十分有意義的國(guó)際性主題研討會(huì)，也十分感謝國(guó)防科技大學(xué)和美國(guó)馬里蘭大學(xué)提供這樣一個(gè)好的平臺(tái)，讓我們有機(jī)會(huì)與國(guó)內(nèi)外的各界朋友以及在座的各位來(lái)賓，就軍民融合與科技創(chuàng)新等問(wèn)題展開(kāi)交流，達(dá)到相互啟發(fā)，尋求共識(shí)，促進(jìn)發(fā)展的共同夙愿。

前些時(shí)候，我自接受這項(xiàng)任務(wù)起，就一直沉浸在苦苦的思索中，直到今天仍然在興奮與困惑中徘徊。興奮的是這一重大歷史性難題我們都在積極破解，尋求最佳答案；困惑的是這又是一個(gè)古老的話題我們還在尋找最優(yōu)的求解路線，探索創(chuàng)新性的突破。在此，針對(duì)這個(gè)既古老，又現(xiàn)實(shí)，更緊迫的問(wèn)題，我主要圍繞“自然、改變、跨界”三個(gè)方面，在理性思考的基礎(chǔ)上談一下我的認(rèn)識(shí)和理解。

首先我先談?wù)劦谝粋€(gè)方面：關(guān)于自然的問(wèn)題

談到軍民融合，我們不能不自然地把視野投向國(guó)家和國(guó)防這個(gè)大背景，這是我們對(duì)軍民融合其基本規(guī)律性的認(rèn)識(shí)、核心問(wèn)題的科學(xué)準(zhǔn)確把握最為原生態(tài)的土壤。我們知道，國(guó)家與國(guó)防是一對(duì)孿生體，國(guó)家一旦出現(xiàn)，國(guó)防便應(yīng)運(yùn)而生，軍與民的關(guān)系也就隨之確立了起來(lái)，軍與民的融合問(wèn)題也就此拉開(kāi)了序幕，來(lái)到了社會(huì)發(fā)展的前臺(tái)。

那么今天我們探討軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題，也就不可避免地要追根溯源，尋求國(guó)家與國(guó)防和軍與民這兩大關(guān)系之間的運(yùn)行過(guò)程，以及派生出來(lái)的軍與民融合的問(wèn)題究竟體現(xiàn)一個(gè)什么樣的本質(zhì)特性！遵循一個(gè)什么樣的發(fā)展規(guī)律！這是我們認(rèn)清和把握軍與民融合最為本源的問(wèn)題，它不僅將給我以啟發(fā)，重要的是對(duì)此我們將如何辯證地看、辯證地思維。這里我們不妨從國(guó)家與國(guó)防歷史長(zhǎng)河演進(jìn)的軌跡考察看，無(wú)論是奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家，還是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家乃至社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家與國(guó)防二者間都是在既相互依存又相互排斥、既相互促進(jìn)又相互制約的矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展、逐步推進(jìn)的一個(gè)復(fù)雜而艱難的過(guò)程，期間起本質(zhì)作用的——我們借助一下生物學(xué)的概念——就是應(yīng)對(duì)多種環(huán)境變化的肌體的自適應(yīng)能力，這種自適應(yīng)能力的自主性作用，是一個(gè)客觀的、自然的演化過(guò)程，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。也正是如此，我們看到的往往是，在這樣一個(gè)大前提下，作為在國(guó)家與國(guó)防運(yùn)行的重要載體的“軍與民”的運(yùn)行就表現(xiàn)出了一種原始的自然互動(dòng)、自然平衡、自然協(xié)調(diào)、自然構(gòu)成的關(guān)系，軍與民的融合正是在這樣的框架下，體現(xiàn)出了自然協(xié)調(diào)的本質(zhì)特性，恰恰由于這一本質(zhì)特性的作用，無(wú)論社會(huì)怎樣進(jìn)步，環(huán)境如何變化，科技多么發(fā)達(dá)，都客觀地表現(xiàn)出了在不同時(shí)期、不同層次、不同層面的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)的是一個(gè)基本的自然平衡規(guī)律。這個(gè)邏輯關(guān)系展示給我們的是一個(gè)基本的原理，基本的遵循，揭示出的是事物自然進(jìn)化的客觀狀態(tài)。但是，如果就此為依據(jù)，人為遮掩了人類智慧的作用，機(jī)械地理解甚至以此來(lái)推諉甚至阻礙，在充滿激烈競(jìng)爭(zhēng)的今天無(wú)疑會(huì)喪失機(jī)遇。為證明這個(gè)道理，我們把軍與民融合的歷史長(zhǎng)河局部放大，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)軍與民之間是一個(gè)不同程度的非線性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這也是世界各國(guó)都面臨的一個(gè)普遍而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，特別是隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，相互間各種利益矛盾的加劇，原本自然平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)已經(jīng)被打破，力求新的平衡點(diǎn)已成為人們的不懈追求，軍與民融合的問(wèn)題又不得不進(jìn)入人們的視野，如何才能作到在創(chuàng)新發(fā)展中尋求新的平衡？

這是接下來(lái)我要談的第二個(gè)方面：關(guān)于改變的問(wèn)題

“改變”每天都是進(jìn)行時(shí)，所以這個(gè)世界才會(huì)變得絢麗多彩，人們的生活才會(huì)更加色彩斑斕，這是人類社會(huì)對(duì)美好事物不斷追求、不斷自我完善、不斷創(chuàng)新發(fā)展最原始的動(dòng)因。軍與民的融合也是如此，在自然平衡的過(guò)程中，舊的細(xì)胞不斷被更具活力的新的細(xì)胞取代，每天都在上演著，這個(gè)進(jìn)化的軌跡就是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新推進(jìn)、創(chuàng)新更替過(guò)程。雖然這是一個(gè)自然的進(jìn)化現(xiàn)象，但在改變的進(jìn)程中包含并顯現(xiàn)出了一系列的方法、手段和途徑，這就是人類智慧結(jié)晶的具體體現(xiàn)，這其中體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的意志、集體的創(chuàng)造、個(gè)人的才能，所以就出現(xiàn)了不同國(guó)家先軍后民、以民代軍、軍民一體等不同形式的軍與民的融合。這個(gè)簡(jiǎn)單的道理啟示我們，軍與民的融合需要改變，只有改變才能發(fā)展，才能站在世界這個(gè)大的舞臺(tái)上與其共舞。世界經(jīng)濟(jì)論壇在本月4日公布了2013－2014年度全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，在148個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，瑞士、新加坡、芬蘭位列前三，美國(guó)名列第五，中國(guó)大陸排在第29位，排名前10的國(guó)家中歐洲占了6個(gè)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與其相匹配的地位和維護(hù)世界和平的作用，都迫切需要我們?cè)诟淖兩舷鹿Ψ颍瑢で笸黄?。特別是要放在國(guó)際的背景下，在與世界緊密接軌的同時(shí)，客觀地反映我們自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的內(nèi)存聯(lián)系，把軍與民融合的基點(diǎn)，放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，納入國(guó)防建設(shè)的總體規(guī)劃，真正體現(xiàn)出軍與民的融合，成為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的重要抓手、橋梁和紐帶。這是國(guó)家和國(guó)防建設(shè)發(fā)展的客觀要求，是歷史賦予我們的使命，更是我們這一代人無(wú)法推卸的責(zé)任。如何才能把“改變”這篇文章做好，做強(qiáng)做大，做出中國(guó)特色？

這是我最后要談的第三個(gè)方面：關(guān)于跨界的問(wèn)題

這里我先講一句大家熟悉又不可思議，并帶有調(diào)侃意味的話，“不想做廚師的裁縫不是好司機(jī)”——聽(tīng)起來(lái)風(fēng)馬牛不相及。但細(xì)細(xì)品味又說(shuō)明了一個(gè)道理，這就是跨界，看上去互不相干，但自然界就是這樣的神奇，生物界也好，人類社會(huì)也罷，兩種不搭界的物質(zhì)的組合就產(chǎn)生了新的事物，帶來(lái)的是創(chuàng)新發(fā)展，是跨躍式的進(jìn)步。國(guó)家與國(guó)防建設(shè)千絲萬(wàn)縷，軍與民的關(guān)系也可謂包羅萬(wàn)象，軍與民的融合更是紛繁復(fù)雜，尤其在運(yùn)行過(guò)程中又涉及諸多領(lǐng)域、諸多部門(mén)、諸多層次，在這樣一個(gè)矩陣式的框架下怎樣才能做到軍與民的融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展？無(wú)疑需要跨界，不僅要實(shí)現(xiàn)單向跨界，而且更要注重雙向跨界，甚至實(shí)現(xiàn)多向跨界。為此，面對(duì)多種無(wú)論是自然形成的界線，還是客觀帶來(lái)的障礙，甚至是人為設(shè)置的阻力，都應(yīng)通過(guò)搭建起各領(lǐng)域間聯(lián)接的橋梁，建立起各體系間融合的平臺(tái)，打通相互之間的種種界限。這需要站在國(guó)家層面，通過(guò)國(guó)家主導(dǎo)，需求牽引、資源共用、利益共享、市場(chǎng)運(yùn)作這五個(gè)基本路徑；建立起管理體系、創(chuàng)新體系、人才體系、保障體系、信息體系、評(píng)估體系等六大基本體系，將軍與民融合的各個(gè)領(lǐng)域、諸多要素有機(jī)地融合在一起，實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)調(diào)，縱向貫通，經(jīng)緯暢通，這樣跨界才能無(wú)阻力，融合才能無(wú)障礙。

在上面論述的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步理解和把握軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，就軍民融合的基本特征還要闡述一下我的觀點(diǎn)，從本質(zhì)上看，主要體現(xiàn)出六化：即管理系統(tǒng)化、布局整體化、運(yùn)行條塊化、推進(jìn)循序化、發(fā)展持續(xù)化。從實(shí)踐要求上看，主要表現(xiàn)出四個(gè)延伸：即融合范圍向廣度延伸、融合層次向頂層延伸、融合程度向要素延伸、融合重點(diǎn)向基礎(chǔ)延伸。從內(nèi)涵上看，主要體現(xiàn)在軍民雙方在相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、力量布局、資源利用、系統(tǒng)管理、安全監(jiān)控等過(guò)程中，通過(guò)雙方在人力、物力、財(cái)力和制度、標(biāo)準(zhǔn)、條件等方面的共同運(yùn)作、一體實(shí)施和全面協(xié)調(diào)，最大限度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等成果的互惠互利，共同受益，持續(xù)發(fā)展。

毫無(wú)疑問(wèn)，準(zhǔn)確理解和把握住軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的核心本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，我們才能在自然的演進(jìn)中發(fā)現(xiàn)積極的作用，才能在改變的進(jìn)程中大有作為，才能在跨界的實(shí)踐中創(chuàng)造奇跡。