再談警犬技術(shù)工作的發(fā)展趨勢(shì)

劉振喜

滿足需求是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，作為社?huì)存在的一個(gè)細(xì)胞，警犬技術(shù)也不例外。筆者曾于2002年前立足廣東警犬技術(shù)當(dāng)時(shí)的工作現(xiàn)狀，對(duì)廣東及全國(guó)2002年之后對(duì)警犬工作的可能需求作了粗略分析，并據(jù)此撰文《透析警犬工作的走勢(shì)》（詳見(jiàn)《警犬》2002年第3 期），對(duì)廣東及全國(guó)一個(gè)時(shí)期內(nèi)警犬技術(shù)工作的發(fā)展方向進(jìn)行了淺析。

時(shí)隔十年回頭看，文中“著力發(fā)展治安犬、搜爆犬、緝毒犬”的觀點(diǎn)完全正確：治安犬在全國(guó)各地的防控、處突中作用顯著；搜爆犬在2008年北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60 周年慶典、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、2011年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)安保工作中彰顯力量角色；緝毒犬在各地禁毒查毒工作中屢顯奇效！

十年后的今天，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期一樣，社會(huì)治安面與之前有所不同，警犬技術(shù)工作要進(jìn)一步發(fā)展，就必須緊密結(jié)合形勢(shì)，清晰發(fā)展重心。

筆者認(rèn)為，今后若干年內(nèi)，我國(guó)警犬技術(shù)發(fā)展總體宜以治安、刑偵、緝毒三大業(yè)務(wù)鼎立為框架，在此基礎(chǔ)上視需發(fā)展其他功能犬業(yè)務(wù)。

一、以治安防控犬為支撐

治安犬功能是警犬最初始的功能，也是相關(guān)犬類馴化為警犬以來(lái)一直沿用的基本使用功能。它憑借警犬良好的服從性、敏捷的奔跑力和兇猛的攻擊力，形成獨(dú)特、高效的威懾力，極利于治安面、治安點(diǎn)范疇上社會(huì)秩序的維護(hù)和控制，在國(guó)外較長(zhǎng)歷史（包括現(xiàn)今）普遍使用于日常預(yù)防性的巡邏防控和突發(fā)性事件處置。筆者曾于2010年9月隨公安部組團(tuán)赴德國(guó)觀摩、學(xué)習(xí)警犬技術(shù)，最大的感受和發(fā)現(xiàn)之一就是：作為警犬技術(shù)強(qiáng)國(guó)的德國(guó)，警犬技術(shù)工作強(qiáng)調(diào)一犬多能理念，在其中底蘊(yùn)功能就是治安犬功能——所用大型犬都要求具備治安犬能力，在此基礎(chǔ)上才根據(jù)各自特點(diǎn)開(kāi)展搜毒、搜爆等其他功能科目訓(xùn)練。

個(gè)人認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段，強(qiáng)化治安犬的發(fā)展是常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)需求。

一是現(xiàn)代化警務(wù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。新的歷史條件下，公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理、預(yù)防犯罪與打擊犯罪并重，降低發(fā)案率是公安工作的重要內(nèi)容。

與之相符合，廣東近年警犬技術(shù)工作的重心之一是發(fā)展和強(qiáng)化治安犬業(yè)務(wù)。在警犬作為裝備配發(fā)工作中，新開(kāi)展警犬技術(shù)工作的縣（區(qū)）級(jí)單位的功能需求全部是治安犬；截至2013年6月，全省存欄工作犬超過(guò)1800 多頭，治安犬所占比例超過(guò)60%；歸口管理為非刑偵部門的地級(jí)市在原有中山市、汕尾市的基礎(chǔ)上，新增惠州市、珠海市，主要工作重心轉(zhuǎn)向參與治安巡邏防控和突發(fā)事件處置；東莞市更是創(chuàng)新思維，把警犬裝備配發(fā)工作作為一把手工程，做大做強(qiáng)治安犬，力爭(zhēng)到2015年全市新配發(fā)治安犬1200 頭（現(xiàn)已完成626頭），全面推進(jìn)警犬進(jìn)社區(qū)用于社區(qū)治安防范。

在實(shí)際成效上，各地使用治安防控犬參與社會(huì)治安面的治安巡邏防控以及清查、堵口等警務(wù)工作，均取得了良好的效果。特別是“治安犬大市”東莞市，在實(shí)現(xiàn)警犬巡邏常態(tài)化以來(lái)，全市路面犯罪警情同比下降12.8%；“兩搶”案件同比下降7.6% （最好的區(qū)域，“兩搶”案件同比下降50%以上）。2013年上旬，廣東省公安廳治安局對(duì)東莞、珠海等構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系工作做法調(diào)研，對(duì)兩市“攜犬巡邏”理念予以充分肯定：通過(guò)配備和使用協(xié)戰(zhàn)警犬、全面普及攜犬巡邏的實(shí)戰(zhàn)證明，警犬充分發(fā)揮了巡邏震懾力和應(yīng)急處置力，且該做法能夠有效解決巡邏警力不足的剛性問(wèn)題！

二是妥善處置突發(fā)性群體性等重大影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的需求。

當(dāng)前，復(fù)雜國(guó)際因素影響等大背景下，我國(guó)社會(huì)處于矛盾多發(fā)期，因征地拆遷沖突、環(huán)境污染和勞動(dòng)爭(zhēng)議而多發(fā)群體性事件。據(jù)2012年12月18日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2013年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》指出：近年來(lái)，每年因各種社會(huì)矛盾而發(fā)生的群體性事件多達(dá)數(shù)萬(wàn)起。據(jù)全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年1～8月，全國(guó)共發(fā)生圍繞工資糾紛的規(guī)模在百人以上的集體停工事件，發(fā)生在19 省、規(guī)模在30 人以上的270 多起，這些事件常常誘發(fā)群體性事件。

群體性事件的妥善處置與否，與社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系極為密切。在國(guó)外，大型活動(dòng)的秩序維護(hù)、群體性事件的處置，投入治安防控犬是必不可少的手段。我省近年使用治安防控犬參與處置群體性事件處置的實(shí)踐也證明，在嚴(yán)格遵守慎用武器警械等處置群體性事件的原則和精神指導(dǎo)下，科學(xué)使用警犬，十分有利于將事態(tài)解決在萌芽階段以及防止事態(tài)的失控和惡化。這是其他警力和警用手段所無(wú)法做到的！

二、以刑偵犬（現(xiàn)場(chǎng)追蹤、血跡搜尋、物證搜索）為核心

刑偵用犬一直是我國(guó)現(xiàn)代警犬技術(shù)工作發(fā)展的主線，但隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的使用條件日益復(fù)雜，極大地限制了刑偵用犬的作用。同時(shí)，由于DNA、視頻等刑事技術(shù)以及技偵工作的發(fā)展，極大地壓縮了傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)跡線追蹤和氣味鑒別等刑偵犬主要功能項(xiàng)目的發(fā)展空間，以致于我省乃至我國(guó)警犬技術(shù)工作中的刑偵犬業(yè)務(wù)近年發(fā)展一度呈現(xiàn)弱化狀態(tài)。

慶幸的是，隨著警犬作為裝備配發(fā)工作的深化，各地刑偵主業(yè)意識(shí)顯著增強(qiáng)，紛紛著力強(qiáng)化刑偵用犬的訓(xùn)練和使用，刑偵用犬出現(xiàn)重新“崛起”態(tài)勢(shì)：刑偵犬新技術(shù)推廣應(yīng)用成效顯著；各地逐漸扭轉(zhuǎn)“出現(xiàn)場(chǎng)少、作用不明顯”的局面，不斷向多出現(xiàn)場(chǎng)、多起作用目標(biāo)邁進(jìn)。

據(jù)公安部昆明警犬基地2012年度工作數(shù)據(jù)顯示，片區(qū)刑偵用犬新技術(shù)在偵查破案工作中的攻堅(jiān)能力得到了較大提高，在一大批有影響的大案要案的偵破中發(fā)揮了作用。2012年度片區(qū)各地利用城市追蹤犬破獲各類刑事案件135 起，在樂(lè)山“4.14”命案、北海“5.5”命案、玉溪“11.15”搶劫金店案等一批重特大案件中，警犬追到重要物證、案件現(xiàn)場(chǎng)、犯罪嫌疑人居所，甚至直接追獲犯罪嫌疑人，為案件的最終偵破起了關(guān)鍵作用；山地搜捕犬的使用初見(jiàn)成效，在貴州榕江“9.5”案中，警犬直接抓獲殺害民警的犯罪嫌疑人；重慶偵破“蘇湘渝系列槍擊案”中也大量使用山地搜捕犬。廣東物證搜索犬也在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮較好作用，2012年全年在48 起刑事案件中搜獲重要物證，特別是茂名市使用物證搜索犬參與偵辦信宜2013年“6.12”故意殺人案中，帶犬民警攜犬作業(yè)，前后搜索追蹤近20 公里，為案件的快速偵破發(fā)揮了重要作用。公安部刑偵局劉安成局長(zhǎng)在廣東刑事物證搜索犬案例選編的簡(jiǎn)報(bào)上做出了“抓好刑偵用犬是警犬工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵”的重要批示。

實(shí)踐證明，在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期里，無(wú)論社會(huì)和科技怎樣快速發(fā)展，刑偵用犬在直接間接鎖定犯罪嫌疑人、物證甄別性搜尋、犯罪現(xiàn)場(chǎng)確定、偵查方向確定等方面仍大有作為。廣東在2011～2012年期間，對(duì)全省的刑偵用犬進(jìn)行全面調(diào)研，情況顯示，在我省大多地市的一線實(shí)戰(zhàn)中，刑偵用犬不是沒(méi)有需求，而是完全符合實(shí)戰(zhàn)要求的刑偵犬極度缺乏！

三、以緝毒犬為重要內(nèi)容

禁毒問(wèn)題是世界性的重大問(wèn)題，我國(guó)毒品犯罪形勢(shì)同樣較為復(fù)雜。據(jù)國(guó)家禁毒委和公安部禁毒局等相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2013年6月25日“平安中國(guó)·公安禁毒在行動(dòng)”系列網(wǎng)絡(luò)訪談中介紹，2005年開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，我國(guó)毒品犯罪形勢(shì)有一定好轉(zhuǎn)，但總體形勢(shì)還是不容樂(lè)觀，毒品違法犯罪持續(xù)高發(fā)（僅2012年，全國(guó)破獲毒品犯罪案件22.2萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人12.3 萬(wàn)人，繳獲各類毒品45.1 噸），當(dāng)前總體呈現(xiàn)毒品來(lái)源多元化、毒品種類多樣化、毒品販運(yùn)隱蔽化、吸毒人員擴(kuò)大化等態(tài)勢(shì)。具體特點(diǎn)有：來(lái)源上，面臨“四面包抄、多頭入境”和國(guó)內(nèi)制造并存的復(fù)雜局面；運(yùn)毒方式上，在汽車、行李?yuàn)A帶等原有方式基礎(chǔ)上，更多增添了通過(guò)物流途徑，特別如近年，以非洲籍販毒團(tuán)伙為主的“金新月”勢(shì)力，更是不斷通過(guò)國(guó)際航班、郵件快遞和跨國(guó)貨運(yùn)等形式，加大向我國(guó)滲透毒品。

當(dāng)前，警犬搜檢識(shí)別是情報(bào)經(jīng)營(yíng)、機(jī)器檢查、人力檢查等常規(guī)打擊毒品犯罪手段之外的重要補(bǔ)充。相比前者，緝毒犬有高效、機(jī)動(dòng)便捷等特點(diǎn)?；诖?，廣東省公安廳禁毒局在2007年就專門委托省廳警犬基地舉辦了兩期緝毒犬培訓(xùn)班，為各地市配發(fā)緝毒犬，指導(dǎo)性地推進(jìn)了全省的警犬緝毒工作。

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我省近年警犬緝毒績(jī)效顯著，在“截源堵流”、專項(xiàng)打擊行動(dòng)和個(gè)案?jìng)赊k中不斷發(fā)揮作用。特別是深圳市公安局，近年專門成立警犬緝毒專業(yè)隊(duì)，堅(jiān)持進(jìn)駐寶安機(jī)場(chǎng)，對(duì)航空物流實(shí)施常態(tài)化搜檢，不斷搜獲毒品。最近如2012年12月20日，在托運(yùn)貨物中搜獲冰毒740 克、麻古1400 粒；2013年3月9日在例行搜檢中查獲匿藏在茶葉罐中的冰毒415 克。

近來(lái)，我省各地使用警犬直接發(fā)揮作用的典型案例還有：2012年11月12日，中山市局警犬隊(duì)搜獲毒品4016 克；2013年3月2日，佛山市局警犬隊(duì)復(fù)查涉毒現(xiàn)場(chǎng)，搜獲冰毒400 多克等等。海關(guān)方面，據(jù)實(shí)地了解，廣州海關(guān)警犬緝毒中隊(duì)，在各作業(yè)平臺(tái)進(jìn)行例行檢查中，平均每3 天直接發(fā)揮作用一起。

而據(jù)公安部昆明警犬基地2012年度片區(qū)警犬技術(shù)工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)案數(shù)據(jù)看，相關(guān)省市使用警犬投入禁毒工作所取得的成效也較為顯著。典型個(gè)案有：2013年1月8日，云南保山警犬搜獲海洛因11200 克；3月24日，云南紅河警犬查獲鴉片10930 克；2012年12月31日，重慶北碚警犬查獲麻古9.6 萬(wàn)顆。

眾多緝毒警犬的工作成效進(jìn)一步說(shuō)明：警犬技術(shù)在毒品查緝領(lǐng)域是大有作為的。在毒品問(wèn)題全球化的大背景下，禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)將較長(zhǎng)時(shí)期在我國(guó)實(shí)施，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化警犬技術(shù)“服務(wù)全警”理念，真抓實(shí)干，必定能適應(yīng)禁毒工作的迫切需求，必定能在禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮更大作用。據(jù)悉，我省深圳市公安局將實(shí)施壯大緝毒犬技術(shù)力量計(jì)劃，在原有緝毒犬力量基礎(chǔ)上，增配200 頭緝毒工作犬，進(jìn)一步加大對(duì)流入深圳市和經(jīng)深圳市中轉(zhuǎn)集散毒品的打擊、控制力度，對(duì)此，我們完全有理由樂(lè)見(jiàn)其成效。