做到三個(gè)“不得” 筑牢安全防線(xiàn)

■ 四川省軍區(qū)司令部 袁愷君 王佑文 羅 羽

安全管理工作是部隊(duì)建設(shè)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，抓好安全管理工作，應(yīng)做到三個(gè)“不得”。

一、思想上動(dòng)搖不得

俗話(huà)說(shuō)，“管理無(wú)小事，事事有安全”，“沒(méi)有比生命更寶貴的財(cái)富，沒(méi)有比安全更重要的幸?！?。抓安全管理工作，要堅(jiān)持做到形勢(shì)好時(shí)不松懈、問(wèn)題多時(shí)不氣餒，任何時(shí)候都要有如履薄冰的危機(jī)感，堅(jiān)決克服僥幸心理。

一要“靜心”思考。安全管理工作貫穿部隊(duì)建設(shè)的全過(guò)程、全環(huán)節(jié)、全時(shí)段，不能心浮氣躁、急功近利。抓好安全管理工作，需要心安神寧，排除來(lái)自外界和自身的各種紛擾，靜下心來(lái)思考、沉下身去落實(shí)，切實(shí)做到常謀安全之事、常查安全之患、常盡安全之責(zé)。

二要“細(xì)心”捕捉。細(xì)節(jié)決定成敗。抓好安全管理工作，要把關(guān)注點(diǎn)放在查細(xì)節(jié)、抓末端上，將各種事故苗頭和安全隱患禁于未萌、止于未發(fā)，依靠點(diǎn)上的落實(shí)推動(dòng)面上的發(fā)展。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)不善于從細(xì)微之處觀(guān)察問(wèn)題、分析問(wèn)題，一些基層干部不善于從官兵吃飯睡覺(jué)、日常消費(fèi)等細(xì)微變化中捕捉思想信息、覺(jué)察不穩(wěn)定因素，不會(huì)從個(gè)別異常情況中預(yù)測(cè)思想行為變化趨勢(shì)，導(dǎo)致一些安全隱患得不到有效解決。鑒此，必須從形勢(shì)、任務(wù)、人員、環(huán)境等變化中尋求規(guī)律，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的問(wèn)題，堅(jiān)持做到把無(wú)事當(dāng)有事抓、把小事當(dāng)大事抓、把苗頭當(dāng)事故抓，從平安無(wú)事中找隱患、從常規(guī)現(xiàn)象中看異常、從枝末細(xì)節(jié)中抓苗頭。

三要“狠心”查糾。“狠”是指對(duì)條令條例的嚴(yán)格執(zhí)行、對(duì)規(guī)章制度的嚴(yán)格落實(shí)。如果因?yàn)椤跋勇闊辈恍脊艿锰珖?yán)、因?yàn)榈K于情面不好管得太嚴(yán)、因?yàn)椤吧磉吶恕辈蝗坦艿锰珖?yán)、因?yàn)椤瓣P(guān)系戶(hù)”不能管得太嚴(yán)，勢(shì)必導(dǎo)致執(zhí)行規(guī)定變通走樣、處理問(wèn)題輕描淡寫(xiě)，進(jìn)而影響安全管理工作落實(shí)。為此，要堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等，嚴(yán)格落實(shí)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決懲處，絕不手軟，從而保證政令、軍令暢通。

四要“恒心”抓建。安全管理工作是部隊(duì)的基礎(chǔ)工程、主官工程、長(zhǎng)期工程，要牢固樹(shù)立重在平時(shí)、抓在平時(shí)的思想，強(qiáng)化安全工作只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)的意識(shí)。要堅(jiān)持一以貫之、長(zhǎng)久謀劃，理清長(zhǎng)期抓的思路、做出長(zhǎng)期抓的部署、制定長(zhǎng)期抓的方案、建立長(zhǎng)期抓的機(jī)制，保持連續(xù)、沒(méi)有斷點(diǎn)、養(yǎng)成習(xí)慣、形成自覺(jué)，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定無(wú)事故。同時(shí)，要把安全管理工作與部隊(duì)的全面建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極研究新情況、解決新問(wèn)題、把握新特點(diǎn)、探索新規(guī)律，不斷在探索和解決問(wèn)題中打牢安全基礎(chǔ)。

二、舉措上馬虎不得

無(wú)數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，安全的時(shí)候抓安全才是部隊(duì)抓管理、抓穩(wěn)定的硬道理。必須下大力提高部隊(duì)安全建設(shè)的質(zhì)量和水平，克服安全發(fā)展整體建設(shè)中重軟輕硬或重硬輕軟的傾向，保證軟件、硬件設(shè)施建設(shè)兩手都要抓、兩手都要硬。

教育引導(dǎo)要既廣又深。教育是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，是預(yù)防、應(yīng)對(duì)和化解安全事故的重要手段和基礎(chǔ)性工作。一是注重安全教育引導(dǎo)。安全教育對(duì)于統(tǒng)一官兵對(duì)安全管理的思想認(rèn)識(shí)、筑牢官兵抓安全保穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)意義重大。要從摸清官兵的現(xiàn)實(shí)思想入手搞好調(diào)查研究，善于把官兵思想行為的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)規(guī)律搞清，有針對(duì)性、有預(yù)見(jiàn)性地安排教育；要緊貼官兵現(xiàn)實(shí)思想，大力開(kāi)展法規(guī)理論、安全形勢(shì)和安全常識(shí)教育，把安全常識(shí)教育的理論性、系統(tǒng)性、知識(shí)性和趣味性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使官兵在潛移默化中提升安全文化素養(yǎng)，增強(qiáng)官兵自我約束力和管控能力；要結(jié)合執(zhí)行大項(xiàng)任務(wù)，定期組織集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、專(zhuān)題研討、參觀(guān)見(jiàn)學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、典型案例剖析及安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使官兵熟悉各類(lèi)事故的成因、預(yù)防措施以及解決的辦法，掌握緊急避險(xiǎn)本領(lǐng)，強(qiáng)化安全防護(hù)意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。二是注重法規(guī)制度約束。條令條例、法規(guī)制度是對(duì)部隊(duì)建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)和揭示。它不僅對(duì)人的思想行為起規(guī)范作用，而且具有強(qiáng)大的教育功能。要緊密結(jié)合季節(jié)更替、任務(wù)轉(zhuǎn)換、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化等時(shí)機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)條令條例、法規(guī)制度等文件，促使官兵自覺(jué)保持清醒頭腦，克服松懈麻痹心理，形成知法規(guī)、學(xué)法規(guī)、促正規(guī)、保穩(wěn)定的良好氛圍。三是注重心理服務(wù)疏導(dǎo)。當(dāng)前，受利益關(guān)系調(diào)整和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的影響，以及艱苦的軍營(yíng)生活和執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)，官兵心理問(wèn)題日益突出，成為影響其思想穩(wěn)定、導(dǎo)致行為失常的重要因素。應(yīng)把心理安全教育列入年度教育計(jì)劃，作為經(jīng)常性思想工作的重要內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展健康心理知識(shí)普及和心理行為訓(xùn)練等，幫助官兵掃除思想上的“灰塵”、清除行為上的“路絆”、解開(kāi)心理上的“疙瘩”，始終保持平和的心態(tài)、陽(yáng)光的心情、健康的體魄、旺盛的斗志。

管理工作要既嚴(yán)又活。一要堅(jiān)持系統(tǒng)管理，形成抓安全的合力。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管，在思想上“合心”、組織上“合成”、行動(dòng)上“合拍”、工作上“合力”。要根據(jù)年度工作進(jìn)展情況把握好“節(jié)點(diǎn)”，有效解決安全管理中存在的“四難問(wèn)題”（年終歲尾時(shí)，老兵留退工作開(kāi)始，官兵思想管控難；季節(jié)交替時(shí)，淹溺、雷擊、中暑、凍傷、中毒等事故預(yù)防難；重大任務(wù)期間，部隊(duì)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，安全隱患排查難；新兵補(bǔ)入時(shí)，思親戀家情緒嚴(yán)重，新兵思想穩(wěn)定難）。要堅(jiān)持教育、管理、訓(xùn)練、保障等多管齊下，動(dòng)員社會(huì)、家庭等方面的力量，多渠道做工作，切實(shí)做到組織網(wǎng)絡(luò)建到位、制度措施跟到位、思想工作做到位、死角漏洞查到位、解決問(wèn)題盯到位、獎(jiǎng)勵(lì)懲處落到位，形成部隊(duì)、社會(huì)、家庭三位一體的管控格局。二要堅(jiān)持層次管理，落實(shí)崗位問(wèn)責(zé)制。抓安全管理工作，各級(jí)有各自的管理范圍和職責(zé)，必須嚴(yán)格按職責(zé)抓工作，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，著力解決安全管理工作中的“短板現(xiàn)象”。要針對(duì)部分單位駐地地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻發(fā)、交通條件差、車(chē)輛通行安全系數(shù)低的問(wèn)題，年度武器彈藥銷(xiāo)廢、軍事訓(xùn)練、應(yīng)急維穩(wěn)等動(dòng)態(tài)條件下槍彈管控難度大的問(wèn)題，小散遠(yuǎn)直單位點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣、實(shí)施精細(xì)化管理落實(shí)難度大的問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)章制度，按級(jí)施管，切實(shí)管好自己的人、看好自己的門(mén)、辦好自己的事。三要堅(jiān)持自我管理，激發(fā)官兵參與管理的熱情。引導(dǎo)士兵積極參與安全防范工作，善于聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，集思廣益、群策群力搞好管理。要讓士兵參與監(jiān)督，做到人人都是管理者、人人都是被管理者。同時(shí)，要發(fā)揮士兵對(duì)骨干、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督作用，讓士兵、骨干在監(jiān)督中學(xué)會(huì)管理，在管理中提高自我約束能力。要組織官兵積極開(kāi)展“自查自評(píng)、幫查互評(píng)”活動(dòng)，促使各級(jí)干部自覺(jué)執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，為部隊(duì)安全穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隱患排查要既實(shí)又細(xì)。一要突出重大安全隱患的排查。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)、組織大型演練時(shí)可能發(fā)生重大傷亡問(wèn)題的預(yù)測(cè)研究，不放過(guò)任何可能引發(fā)事故的苗頭和隱患，以杜絕群死群傷問(wèn)題的發(fā)生；突出重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的隱患排查，嚴(yán)格按照規(guī)定程序把好大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、大項(xiàng)工程招標(biāo)、大額現(xiàn)金提取、大塊土地轉(zhuǎn)讓和大宗物資采購(gòu)等關(guān)口，對(duì)存在的隱患及時(shí)處理，防止出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；突出車(chē)輛事故隱患排查，通過(guò)嚴(yán)格履行車(chē)輛管理使用的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)制度，杜絕車(chē)輛事故的發(fā)生；突出內(nèi)部關(guān)系中的隱患排查，抓住官兵立功受獎(jiǎng)和新兵入伍、考學(xué)、學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)士官以及干部復(fù)轉(zhuǎn)、晉升等時(shí)機(jī)，深入調(diào)查了解，及時(shí)消除矛盾，防止因個(gè)人愿望沒(méi)有實(shí)現(xiàn)、內(nèi)部關(guān)系不和諧等問(wèn)題引發(fā)事故案件。二要突出重要崗位、人員和重點(diǎn)時(shí)期的排查。要對(duì)彈藥庫(kù)、車(chē)場(chǎng)、油料庫(kù)、財(cái)務(wù)室、保密檔案室、大門(mén)等敏感部位定期進(jìn)行排查，對(duì)在這些區(qū)域執(zhí)行任務(wù)的人員加強(qiáng)管理，確保不發(fā)生安全問(wèn)題；根據(jù)季節(jié)轉(zhuǎn)換、重要敏感時(shí)節(jié)、新兵入伍、老兵退伍等時(shí)期的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地搞好隱患排查，化解矛盾，確保穩(wěn)定；要對(duì)保密員、檔案員、軍械員等重點(diǎn)崗位人員定期進(jìn)行政治審查，切實(shí)把好入口關(guān)，確保把最放心的人放在最不放心的崗位上。三要突出心理疾患人員的排查。切實(shí)掌握思想壓力大和心理疾患人員的情況，分工專(zhuān)人跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)予以解決，防止引發(fā)其他問(wèn)題。

三、落實(shí)上含糊不得

抓好安全管理工作，不僅要有強(qiáng)勢(shì)狠抓的決心，更要有長(zhǎng)抓不懈的恒心，必須嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)，努力提高安全管理工作實(shí)效。

要改進(jìn)工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，深入一線(xiàn)查實(shí)情、找原因、尋規(guī)律，切實(shí)提高安全管理工作的針對(duì)性和有效性。各級(jí)黨委（支部）要始終堅(jiān)持把安全工作擺上黨委（支部）重要議事日程，納入工作計(jì)劃之中，滲透到安排工作、檢查部隊(duì)和總結(jié)講評(píng)等各項(xiàng)具體實(shí)踐之中，科學(xué)籌劃、精心安排、嚴(yán)密組織、狠抓落實(shí)。堅(jiān)持把安全工作具體到機(jī)關(guān)各部門(mén)，細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)，相互配合、密切協(xié)作、互通情況、共同防范。堅(jiān)持定期不定期對(duì)部隊(duì)進(jìn)行檢查、抽查，確保安全工作既有分工又有協(xié)作、既有安排部署又有檢查督導(dǎo)，形成心往一處想、勁往一處使、合力抓安全的濃厚氛圍?；鶎又鞴僖袑?shí)負(fù)起安全工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任，自覺(jué)做到親自籌劃、親自安排、親臨一線(xiàn)抓好落實(shí)。各級(jí)各類(lèi)人員要牢固樹(shù)立安全增效益、安全就是戰(zhàn)斗力的思想觀(guān)念，堅(jiān)持把安全穩(wěn)定工作放在首位。

要嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任。按級(jí)負(fù)責(zé)、分層施管，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，是部隊(duì)管理最基本也是最有效的形式之一。省軍區(qū)部隊(duì)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣，官兵在履行職責(zé)、完成任務(wù)的過(guò)程中，分散性、獨(dú)立性、動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)各司其職、各負(fù)其責(zé)尤為重要。要克服越俎代庖、大包大攬的“保姆式”工作方法，切實(shí)弄清“我管誰(shuí)、誰(shuí)管我、管什么、怎么管”的問(wèn)題，嚴(yán)格按照職責(zé)抓落實(shí)，形成熱情緊張而不忙亂的管理工作秩序。

要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。要在嚴(yán)格督導(dǎo)上下真功，通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研、當(dāng)兵鍛煉、組派安全巡查組等方式，對(duì)照“三個(gè)嚴(yán)防”和“六個(gè)管好”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全程督導(dǎo)，重點(diǎn)查看官兵理論學(xué)習(xí)筆記、行政會(huì)議記錄、哨位執(zhí)勤登記等資料，通過(guò)調(diào)閱分析、核查比對(duì)，及時(shí)了解掌握部隊(duì)思想政治教育是否落實(shí)、日常管理秩序是否正規(guī)、各類(lèi)勤務(wù)組織是否嚴(yán)密、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律是否嚴(yán)格等；重點(diǎn)查看兵器室、器材室等重要庫(kù)室的安全設(shè)施是否堅(jiān)固，執(zhí)勤目標(biāo)的照明、通信、報(bào)警設(shè)備是否良好，涉密文件資料和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)保管是否符合要求等，及時(shí)研究解決矛盾問(wèn)題。