做好維護海洋權(quán)益軍事斗爭群眾工作準備

●張后勝 沈偉杰

維護海洋權(quán)益，是軍隊進行軍事斗爭準備的一項重要的職能使命。如何通過扎實有效的群眾工作，整合各方面力量，確保圓滿完成任務(wù)，是擺在我們面前的一個緊迫課題，需要認真研究思考。

一、做好維護海洋權(quán)益軍事斗爭準備事關(guān)國家根本利益，群眾工作必須在凝聚軍地思想共識、激發(fā)軍民同心參與上下功夫

我國是一個海洋大國，海岸線長，島嶼多，海域面積廣闊。做好維護海洋權(quán)益軍事斗爭準備工作事關(guān)國家根本利益。這就要求群眾工作必須站在國家利益的高度，在提升民眾對海洋維權(quán)重要性的認識上下功夫，進一步穩(wěn)固軍心、凝聚民心、堅定決心。一要在強化根本宗旨教育中穩(wěn)固軍心。人民軍隊的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是軍人的責(zé)任和追求。要通過講軍史、講黨史、講時事，講明軍隊與群眾的血肉聯(lián)系，講清富國與強軍的辯證關(guān)系，講好為人民服務(wù)的深刻道理，用宗旨教育統(tǒng)一思想、統(tǒng)一號令、統(tǒng)一行動，想人民之所想，急人民之所急，幫人民之所需，進而堅定官兵“來自于人民、根植于人民、服務(wù)于人民”的信念，確保部隊軍心不動搖，全身心投入海洋維權(quán)斗爭。二要在強化國民海防教育中凝聚民心。國民海防教育是國防教育在沿海及海島地區(qū)的特殊表現(xiàn)形式，具有較強的針對性和動員力。要以《國防教育法》、《全民國防教育大綱》等政策法規(guī)為依據(jù)，緊貼區(qū)域特點和時代需求，依托報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)傳媒，大力開展全民海防教育，努力形成“廣播上有海防之聲、電視上有海防圖像、報紙上有海防欄目、網(wǎng)絡(luò)上有海防網(wǎng)頁”的海防教育新局面。通過舉辦有關(guān)釣魚島、黃巖島等形勢政策講座、觀看紅色經(jīng)典電影、走進戰(zhàn)爭紀念遺址等教育形式，培養(yǎng)國民正確的國土觀和海洋觀，進一步增強民族意識和憂患意識，自覺做到與海洋權(quán)益緊緊相連、與國家命運同舟共濟、與民族榮辱休戚與共。三要在強化使命任務(wù)教育中堅定決心。我軍的使命任務(wù)是“三個提供、一個發(fā)揮”，新形勢下，要以強國夢強軍夢為引領(lǐng)，著眼新的標準要求強化使命任務(wù)教育。充分運用互動式、自主式、啟發(fā)式等教育新形式，開展討論辨析、體會交流等群眾性活動，使大家深刻理解新形勢下使命任務(wù)深刻內(nèi)涵，在思想碰撞中達成共識、提升境界；要堅持以問題牽引教育、用教育強化責(zé)任，采取理論灌輸、形勢報告、專題輔導(dǎo)、參觀見學(xué)等方式方法，引導(dǎo)官兵牢記使命強素質(zhì)、振奮精神謀打贏，進一步堅定維護海洋權(quán)益的決心。

二、做好維護海洋權(quán)益軍事斗爭準備服務(wù)保障需求高，群眾工作必須在加強軍地協(xié)作、形成合力支援上下功夫

海洋權(quán)益斗爭的保障涉及社會方方面面，食宿、通信、能源、技術(shù)等各項服務(wù)保障標準需求高。這就要求群眾工作必須站在“能打仗打勝仗”的高度，著眼海洋權(quán)益軍事斗爭準備，加強軍地協(xié)作，凝聚多方合力，圓滿完成服務(wù)支前保障任務(wù)。一要動員沿海城市積極擁軍支前。沿海城市不僅是進行海洋維權(quán)斗爭的前沿出發(fā)基地，更是海洋維權(quán)的后方保障基地，動員沿海城市積極擁軍支前對高標準完成海洋維權(quán)斗爭至關(guān)重要。要建立沿海城市擁軍支前領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，采取互通情況、會議協(xié)商、歸口指揮等方式，理順指揮關(guān)系，明確目標責(zé)任，確保動員工作的可持續(xù)性。要積極動員沿海民眾，利用軍地一體國防動員體制、軍民共建共享平臺等新載體，進行宣傳發(fā)動，重點講清強國夢蘊含強軍夢、強軍夢支撐強國夢的辯證道理，強化沿海民眾“大國防”理念，激發(fā)擁軍支前的熱情和潛力。二要借助社會多方力量提供幫助。眾人拾柴火焰高。海洋維權(quán)斗爭不僅是現(xiàn)代化部隊和武器裝備的比拼，更是綜合國力和全社會保障能力的比拼。要多措并舉凝聚各方力量為海洋維權(quán)提供幫助。做好基礎(chǔ)工作，深入開展國防教育進黨校、進學(xué)校、進社區(qū)等活動，增強全社會各層次、各類別人員國防觀念，打牢海上維權(quán)斗爭思想基礎(chǔ)；扭住關(guān)鍵崗位，充分利用民兵預(yù)備役官兵亦軍亦民、寓軍于民的特殊身份，學(xué)習(xí)先進理論、了解前沿信息，進一步提升對戰(zhàn)場支前保障重要性的認識，進而發(fā)揮軍地紐帶作用，輻射全社會，促進“大國防”、“大海防”理念大眾化、普及化，真正形成舉全社會之力助推海洋維權(quán)斗爭的新局面。三要依托地方政府解決后顧之憂。一個穩(wěn)定的大后方對一線民眾的心理支撐是無窮的，必須下大力做好擁軍支前群眾的保障工作，妥善解決后顧之憂。要緊緊依托當(dāng)?shù)卣?，圍繞“保障海洋維權(quán)軍事斗爭”中心任務(wù)，有效解決擁軍支前人員醫(yī)療保險、經(jīng)濟補助、家庭優(yōu)撫等實際問題，消除支前人員及其家人的后顧之憂。把擁軍支前保障工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和戰(zhàn)略預(yù)備力量建設(shè)的總體規(guī)劃，同步研究、同步推進、同步落實，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制定具體實施細則，確保工作常態(tài)化，為海洋維權(quán)斗爭保駕護航。

三、做好維護海洋權(quán)益軍事斗爭準備面臨現(xiàn)實問題和矛盾多，群眾工作必須在嚴格依法行事、強化處置能力上下功夫

海洋權(quán)益軍事斗爭準備是一個大課題，涉及面廣，內(nèi)涵豐富，面臨的矛盾也多，這就要求各級必須嚴格依法行事，提高處事能力，下大力解決維護海洋權(quán)益軍事斗爭準備過程中的問題和矛盾。一要加強海洋政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育?！秶H海洋法公約》等海洋政策法規(guī)對主權(quán)國家領(lǐng)海、公海、經(jīng)濟專屬區(qū)等都作了明確的規(guī)定。要把學(xué)習(xí)海洋政策法規(guī)列入全民國防教育之中，結(jié)合觀看紅色影片、參與海洋巡航、參觀戰(zhàn)爭紀念遺址等國防教育活動，進行海洋政策法規(guī)的宣講、國家海洋形勢的解讀，在耳濡目染中提高依法維權(quán)的核心能力，激發(fā)“上船就是上前線、守海就是守陣地”、“人在船在國旗在、誓與海洋共存亡”的戰(zhàn)斗豪情。二要建立健全軍地聯(lián)合保障機制。會同地方公安、民政、宣傳、通信、財政等各部門成立軍地聯(lián)合保障組，設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室，落實人員編制、專項經(jīng)費和辦公場所，并根據(jù)人事變動，及時調(diào)整充實機構(gòu)人員。認真落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議、軍地聯(lián)席會議、檢查考評等各項制度，定期分析形勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定對策措施，促進工作落實。積極出臺優(yōu)撫政策，以《軍人撫恤優(yōu)待條例》為依據(jù)，針對海上支前的實際和特點，研究制定海洋維權(quán)擁軍支前相應(yīng)配套政策，明確優(yōu)撫對象和標準，激發(fā)海上民兵擁軍支前的積極性，確保海洋維權(quán)斗爭的持續(xù)開展。三要開展處置突發(fā)情況群眾工作演練。群眾工作始發(fā)于海洋維權(quán)之前，貫穿于海洋維權(quán)之中，延伸于海洋維權(quán)之后，突發(fā)情況群眾工作演練是強化海上維權(quán)處置能力的重要手段之一。目前，海上維權(quán)仍然以漁民為主，該群體法規(guī)意識不夠強，對界定、取證侵權(quán)行為和運用法律保護自身權(quán)益等知之甚少，必須加強處置海上維權(quán)突發(fā)情況的群眾工作演練。一方面要加強演練的正規(guī)性和真實性，成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，明確參演計劃、人員、裝備等要素，積極探索戰(zhàn)時群眾工作特點規(guī)律和方式方法，提升群眾工作演練的質(zhì)量；另一方面要做好群眾工作演練的后勤保障和安全工作，加強預(yù)測預(yù)想，完善各類應(yīng)急機制，防止演練過程中發(fā)生事故案件，確保處置突發(fā)情況群眾工作演練安全、順利。