淺談電力工程施工管理與成本控制

（四川科銳得實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，四川 成都 610000）

電力工程施工管理是一項(xiàng)極其嚴(yán)謹(jǐn)和復(fù)雜的管理工程。其不僅涉及的技術(shù)復(fù)雜、領(lǐng)域廣闊、勞動(dòng)密集程度高，而且對安全、質(zhì)量管理和工程的進(jìn)度要求也是很高的，并且環(huán)境因素會(huì)對其產(chǎn)生較大的影響，因此電力工程的施工管理與成本控制體現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性。所以，必須加強(qiáng)電力工程施工管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；同時(shí)也務(wù)必抓好成本控制工作，在保障電力工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤。本文針對電力工程施工管理，以及成本控制工作為主要內(nèi)容，對實(shí)際工作中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而闡述如何提高電力工程施工管理，并提出如何做好成本控制工作的策略。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以及我國加入世界貿(mào)易組織，各行各業(yè)在面臨著新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著新的挑戰(zhàn)。在過去，電力工業(yè)壟斷應(yīng)景模式在一定程度上已經(jīng)制約了電力工業(yè)發(fā)展本身，并已經(jīng)影響到社會(huì)的發(fā)展，因此，自八十年代初開始，在全國范圍內(nèi)陸續(xù)開展對電力工業(yè)的改革和重組，至今已經(jīng)初具規(guī)模。電力施工管理可以認(rèn)為是施工企業(yè)生存的命脈，其管理程度關(guān)系直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展。其在實(shí)際管理過程中受多種因素的制約，在不斷發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，因此，必須加強(qiáng)電力工程施工管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；同時(shí)也務(wù)必抓好成本控制工作，在保障電力工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤。

1 電力發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國家能源局、國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，在2013年1月至8月：全社會(huì)用電量同比增長5.5%，增速較上年回落6.5個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)用電量基本與上年持平，第二產(chǎn)業(yè)增速回落幅度較大，主要表現(xiàn)在高耗能行業(yè)的用電量上，而這也是導(dǎo)致全社會(huì)用電量回落的根本原因；而基本保持在兩位數(shù)的增長的是第三產(chǎn)業(yè)和呈現(xiàn)居民生活用電量，其完成的投資額數(shù)略有下降；基本平穩(wěn)的是電煤的供應(yīng)量。

2 電力工程施工管理

2.1 電力施工管理的內(nèi)容

電力工程施工管理是一項(xiàng)極其嚴(yán)謹(jǐn)和復(fù)雜的管理工程。其不僅涉及的技術(shù)復(fù)雜、領(lǐng)域廣闊、勞動(dòng)密集程度高，而且對安全、質(zhì)量管理和工程的進(jìn)度要求也是很高的，具體來說，電力工程施工管理主要包括以下四個(gè)內(nèi)容。

第一：質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是企業(yè)實(shí)施經(jīng)營和管理的根基和保障，同時(shí)也是企業(yè)施工管理的重要內(nèi)容之一。從一定程度而言，施工單位的管理工作就是以質(zhì)量為核心內(nèi)容，嚴(yán)格按照施工流程與質(zhì)量管理要求進(jìn)行施工，并與工程成本相結(jié)合，采取合理的管理措施。

第二：施工計(jì)劃管理

在電力工程施工管理的內(nèi)容中，施工計(jì)劃的管理內(nèi)容包括三部分——其一，施工范圍的劃分；其二，施工方法和施工工藝的確立；其三，將目標(biāo)服務(wù)設(shè)為施工計(jì)劃的中心。在制作施工計(jì)劃的過程中，設(shè)計(jì)人員要充分研究相關(guān)的資料，例如：工程合同、業(yè)主需求、對施工目的的要求、施工單位的具體情況進(jìn)行分析、敲定，從而制定出高效率、高效益的計(jì)劃表。此外，還要基于施工的實(shí)際情況進(jìn)行酌情修改，適時(shí)調(diào)整。

第三：安全管理

在任何工程建設(shè)實(shí)施過程中，安全始終是企業(yè)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施的基礎(chǔ)，尤其在電力工程施工的過程中，完整、有效的安全管理是保證施工人員生命安全的基礎(chǔ)和保障，也是工程能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此務(wù)必要做好施工管理的安全保障工作。

第四：技術(shù)管理

從一定意義上來說，技術(shù)管理的有效性會(huì)對工程整體質(zhì)量水平的高低產(chǎn)生決定性因素， 并且提高技術(shù)管理的有效性也可以有效的保障施工安全， 進(jìn)而對電力施工企業(yè)產(chǎn)生積極的影響。

2.2 電力工程施工管理中存在的問題

2.2.1 施工人員整體素質(zhì)較低

專業(yè)技術(shù)人員的缺失和專業(yè)管理者理念的不足是電力施工管理過程中存在的較大問題之一。管理人員缺乏效益理念和項(xiàng)目合同意識(shí)，成本造價(jià)識(shí)和基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱，在具體采購過程中，預(yù)算沒有得到有效控制，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算缺乏科學(xué)性。而具體的施工人員缺乏專業(yè)的素質(zhì)和文化水平，隨著企業(yè)的需求，盡管一部分合同工接受過相關(guān)教育，但對安全工作的認(rèn)識(shí)還是流于表面，理解相對粗淺，在實(shí)際工作中往往比較機(jī)械地采取安全措施；還有相當(dāng)一部分的工人，在電力工程實(shí)施過程中主要從事簡單重復(fù)的體力勞動(dòng)，其安全意識(shí)極為薄弱，對常用的預(yù)防措施幾近一無所知。

2.2.2 施工流程中的缺陷

一套完整的施工流程主要限于業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部和工程管理部等幾個(gè)主要部門，在具體施工過程中，業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部和工程管理部等多次出現(xiàn)職務(wù)交叉，但各部門各司其職，彼此之間缺乏有效的溝通和交流，常常存在各種分析，因?yàn)殡y以達(dá)成共識(shí)，這就為施工帶來各種困擾，在到一定程度上影響了整個(gè)工程的施工進(jìn)展。而當(dāng)施工結(jié)束后，各部門往往獨(dú)立進(jìn)行收官驗(yàn)收工作，單獨(dú)進(jìn)行決算審核，在此過程中往往各部門并不按照規(guī)則進(jìn)行操作，這就為整個(gè)施工管理帶來極大的缺陷。

2.3 提高電力工程施工管理的對策

2.3.1 加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

電力施工企業(yè)必須定時(shí)對單位內(nèi)的各類人員進(jìn)行有針對性的技能和安全生產(chǎn)考核和培訓(xùn)，使其具備電力施工反面的專業(yè)技能以及安全知識(shí)、管理技能。每位上崗人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的考核，經(jīng)審核合格后并獲得從業(yè)資格證書后方可持證上崗；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)理人必須經(jīng)過主管部門的考核才能到崗認(rèn)知；新入職人員必須經(jīng)過企業(yè)的級(jí)別培訓(xùn)和考核方能入崗等。

2.3.2 制定嚴(yán)格的施工管理制度

電力工程是關(guān)乎國民生計(jì)的工程項(xiàng)目之一，其首先必須遵循國家規(guī)定的各項(xiàng)法律法規(guī)。各公司還需要根據(jù)企業(yè)自身的情況制定企業(yè)施工管理手冊，并將相應(yīng)的責(zé)任制，以文件的形式制定出來，對工程進(jìn)度安全質(zhì)量成本等都要實(shí)施定期統(tǒng)計(jì)的報(bào)表制度等。此外，還要將各項(xiàng)制度分類細(xì)化，例如：機(jī)械設(shè)備管理細(xì)則、材料管理細(xì)則、施工進(jìn)度細(xì)則等。最終，將制定好的細(xì)則分發(fā)各部門，并促使其嚴(yán)格執(zhí)行，以便有效提高電力工程的施工管理水平。

3 電力成本控制

3.1 成本預(yù)測

成本預(yù)算是成本控制的基礎(chǔ)，因此若要做好電力工程的成本控制，就必須首先做好工程成本的預(yù)算工作，確定成本控制的目標(biāo)。

電力工程成本有著投入大、工序復(fù)雜、工期長的特點(diǎn)。所以，很多工程管理人員往往對工程的質(zhì)量和進(jìn)度較為關(guān)注，而忽略了工程的成本造價(jià)管理。因此務(wù)必在施工初期就在成本預(yù)算的基礎(chǔ)上確定成本控制的目標(biāo)，進(jìn)而幫助施工人員樹立成本意識(shí)。具體來說，成本預(yù)算要從設(shè)計(jì)初開始，在設(shè)計(jì)初期就做好設(shè)計(jì)目標(biāo)、 設(shè)計(jì)任務(wù)、施工圖等資料的檢查、驗(yàn)收。此外，設(shè)計(jì)階段還要對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)的施工工藝培訓(xùn)，防止設(shè)計(jì)人員囿于設(shè)計(jì)圖紙的局限，而忽略了施工工藝的實(shí)用性和成本管理的實(shí)用性。

3.2 動(dòng)態(tài)性的成本控制

在成本預(yù)算之后，隨之出現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，就是動(dòng)態(tài)性的成本控制過程，整個(gè)過程務(wù)必結(jié)合施工過程中實(shí)際的條件和施工方法，對整個(gè)施工階段的成本進(jìn)行控制和管理。具體而言，這個(gè)動(dòng)態(tài)性的過程主要包括人員費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用、工程耗材等費(fèi)用。通常情況，人工費(fèi)用和機(jī)械費(fèi)用相對固定，而工程耗材的成本則存在著較多變數(shù)，工程材料的成本是由設(shè)計(jì)圖紙、施工條件、市場價(jià)格、工藝水平等諸多因素共同決定，因此動(dòng)態(tài)性的成本控制主要體現(xiàn)在工程耗材方面。

3.3 加強(qiáng)對成本的控制

成本控制在電力工程施工管理中處于非常重要的地位，降低成本提高企業(yè)的經(jīng)營效益，有利于促進(jìn)職工的勞動(dòng)積極性，對提高工程質(zhì)量也有重要意義。因此，實(shí)施成本責(zé)任制是很有必要的，并于施工前制定科學(xué)的目標(biāo)成本；對于項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施完全責(zé)任是，也就是說項(xiàng)目經(jīng)理要對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果完全負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目中標(biāo)后，組織專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)評估，根據(jù)項(xiàng)目合同的條款和施工條件、材料等方面，從整體平復(fù)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，從而制定最科學(xué)合理的成本目標(biāo)在工程開始施工后，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的管理，將施工成本控制在計(jì)劃之內(nèi)；同時(shí)，加強(qiáng)對施工過程中生產(chǎn)資料耗費(fèi)的控制，施工材料在整個(gè)成本控制中占據(jù)很大的成分，施工單位要建立完善的采購制度，在保證施工順利進(jìn)行的前提下，減少材料的儲(chǔ)量和耗費(fèi)，加快資金的周轉(zhuǎn)；加強(qiáng)人工成本和質(zhì)量成本的控制，例如：在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下減短工期；在項(xiàng)目結(jié)束后加強(qiáng)竣工后的成本核算，主要包括工程技術(shù)資料的收集匯總整理歸檔，以及應(yīng)收賬款的管理等。

結(jié)語

電力工程是一項(xiàng)龐雜的工程，其投資規(guī)模大、工期長、涉及因素廣、制約因素多，其工程造價(jià)直接關(guān)系著電力工程的建設(shè)程度。電力工程管理和控制工作是電力工程項(xiàng)目永恒的課題，因此，必須多方面，全方位的對管理和造價(jià)進(jìn)行有效的控制，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

[1]鄭其兵.談電力工程造價(jià)的控制[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2008（04）.

[2]王利國.發(fā)電企業(yè)SIS系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)考慮的問題[J].電力設(shè)備，2004.

[3]陳宏彥.淺談電力工程造價(jià)的管理控制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（02）.

[4]侯子良.SIS發(fā)展到推廣應(yīng)用新時(shí)期面臨的兩大問題[J].中國電力，2005.

[5]張志東.電力工程造價(jià)的控制與管理[J].中國電子商務(wù)，2010（12）.

[6]宋祥玲.電力工程造價(jià)的管理和控制探討[J].廣東科技，2008（20）.