試論科技副職在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用

秦 偉

（華中師范大學(xué) 保衛(wèi)處，湖北 武漢430079）

科技進(jìn)步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，沒有科技進(jìn)步就沒有經(jīng)濟的快速發(fā)展。 大力推進(jìn)基層地方科技發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是推進(jìn)科技支撐地方經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重大舉措。

近幾年來,湖北省堅持從省直機關(guān)、高等院校、科研機構(gòu)和大型國有企業(yè)選派一大批科技干部到基層擔(dān)任科技副縣（市、區(qū)）長, 圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中尋找并依托科技含量較高的項目，以科技、人才、信息等群體優(yōu)勢為后盾，廣泛聯(lián)絡(luò)社會上相關(guān)人才、科技資源，發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，收到了明顯成效。 本人作為一名從高校選派到地方工作的科技副縣長，談一談自己的體會。

1 牢記三項職責(zé)

作為一名科技副縣長，必須從新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻認(rèn)識加快我國科技事業(yè)發(fā)展的重大意義。 始終牢記職責(zé)，忠實履行自己肩負(fù)的使命。結(jié)合地方工作實際，做好三個方面的工作。

一是，在堅持縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)分管的工作和全縣的科技開發(fā)工作，參與對縣的重大科技經(jīng)濟等問題的決策。 二是，重點抓好制定科技發(fā)展規(guī)劃，提高地方科技意識，促進(jìn)科技體制改革；引進(jìn)技術(shù)和人才，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，溝通科技經(jīng)濟信息，推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合；負(fù)責(zé)組織專家對重大經(jīng)濟、技術(shù)工程項目進(jìn)行科學(xué)論證。 三是，發(fā)揮橋梁紐帶作用，使派出單位與所在縣之間互相配合，搭建為科技、人才、資金服務(wù)的合作平臺，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。

2 發(fā)揮三個作用

充分發(fā)揮高等院校科技資源和科技人才優(yōu)勢，加大科技合作與交流。 促進(jìn)對外科技合作由跟蹤為主向提高自主創(chuàng)新能力為主轉(zhuǎn)變，由政府間合作為主向政府、企業(yè)、高校、科研院所多層次合作轉(zhuǎn)變，由注重“引進(jìn)來”向“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由短期項目合作向建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系轉(zhuǎn)變，推動地方科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。

一是，發(fā)揮自身科技資源優(yōu)勢吸引民間投資。 通過廣泛推介科技招商項目， 廣泛吸引縣內(nèi)外民間資本促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，幫助部分高新技術(shù)企業(yè)順利實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。 二是，發(fā)揮科技項目優(yōu)勢開展集團合作。組織重點新產(chǎn)品、火炬、星火、科技攻關(guān)、科技成果示范推廣等各類科技產(chǎn)業(yè)化計劃項目以及中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，針對性地開展科技招商合作活動，幫助相關(guān)項目企業(yè)利用大企業(yè)的資金、人才優(yōu)勢形成雙贏的合作關(guān)系，有效促進(jìn)項目的順利實施和轉(zhuǎn)化。三是，發(fā)揮企業(yè)與科研院所合作優(yōu)勢延伸招商渠道。 加大與國內(nèi)科研院所、大專院校建立廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系的力度，結(jié)成不同層次、多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。 通過產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)絡(luò)開展科技招商，并請相關(guān)科研院所擔(dān)任科技招商代理，成立科技專家招商團，利用他們的各類資源優(yōu)勢，為地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，密切關(guān)系、增進(jìn)了解，暢通引進(jìn)人才、成果、技術(shù)、資金的渠道，解決制約地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。

3 抓好三大結(jié)合

圍繞著縣委、縣政府總體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊扣主題，多措并舉，不斷拓寬招商引資渠道，不斷轉(zhuǎn)變招商引資方式，不斷創(chuàng)新招商引資手段，不斷加大招商引資力度。

一是，環(huán)境招商與服務(wù)招商相結(jié)合，努力增強對投資的吸引力。招商引資的競爭實際上已經(jīng)化為環(huán)境的競爭。誰的環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好、投資回報率高，誰就具有更多的發(fā)展機遇。 讓客商親身感受到親商、安商、富商的人文環(huán)境、法制環(huán)境和物流環(huán)境，讓客商自己作出評價，比任何承諾、宣傳都重要。 辦好一家企業(yè)，就是一本最好的招商指南。 當(dāng)前地區(qū)之間招商競爭力的大小，已不單純?nèi)Q于硬環(huán)境是否良好、政策是否優(yōu)惠，外來投資者特別是一些戰(zhàn)略投資者更看重以政務(wù)環(huán)境為主的軟環(huán)境。 因此我們把服務(wù)看作第一投資環(huán)境。 服務(wù)必須體現(xiàn)出以人為本，以企業(yè)為本。 尤其在硬環(huán)境相對薄弱的地區(qū)，只有確立“硬件不足軟件補”、“寓招商于服務(wù)之中”的引資策略，變單個項目服務(wù)為整體服務(wù)，變項目服務(wù)為社會服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，才能創(chuàng)造出招商引資新優(yōu)勢。二是，全員招商與專業(yè)招商相結(jié)合，努力形成招商引資新特色。把全員招商的功能定位在信息收集上，充分調(diào)動一切積極因素，多渠道、全方位、立體式地收集項目信息，保證專業(yè)招商的源頭活水。建立和完善專業(yè)招商機構(gòu)和中介機構(gòu)，為全員招商提供信息咨詢和技術(shù)支持。對全員招商收集的信息進(jìn)行篩選，選擇投資意向明確、信息質(zhì)量較高的項目，組成招商班子，研究制定完整的招商策略和方案，鎖定目標(biāo)，主動宣傳，全程服務(wù)，提高招商引資工作的針對性，以實現(xiàn)專業(yè)招商與全員招商的有效對應(yīng)。三是，園區(qū)招商和政策招商相結(jié)合，努力實現(xiàn)招商引資新突破。 建設(shè)工業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是招商最有效、最重要的載體，也是構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢的平臺，要積極引導(dǎo)客商進(jìn)入工業(yè)園區(qū)落戶，并出臺靈活的優(yōu)惠政策，采取封閉運行管理的方法，為外來投資者營造“特區(qū)環(huán)境”，促進(jìn)外來投資者聚合式、裂變式發(fā)展，使園區(qū)規(guī)模迅速擴張，形成氣候，打響品牌。 要有重點、有創(chuàng)意地籌劃運作園區(qū)的招商活動，發(fā)揮園區(qū)政策服務(wù)、綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的集成優(yōu)勢，積極吸引客商參與園區(qū)開發(fā)。

4 落實三大舉措

思路決定出路,觀念促進(jìn)發(fā)展。 一個地方的發(fā)展必須始終樹立依托資源而不依賴資源、開發(fā)資源而不浪費資源的理念,立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持以科技招商為主，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

一是，始終堅持把科技招商作為推進(jìn)地方經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要舉措強力推進(jìn)。 科技招商是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和支撐作用的最有效途徑。 實施依靠擴大開放集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，依靠科技進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)層次水平，依靠人才匯聚增強全社會創(chuàng)造活力的發(fā)展策略，最根本、最重要、最有效的手段之一就是加強科技招商，積極引進(jìn)優(yōu)勢科技資源，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。 通過科技招商引進(jìn)一批重大科技成果，解決一批技術(shù)攻關(guān)難題，吸納一批高層次科技領(lǐng)軍人才。 建立一批長期穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。 二是，以創(chuàng)新的思路和舉措全面提升科技招商的質(zhì)量和水平。 重抓高科技項目招引，加速實現(xiàn)規(guī)模擴張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化互動并進(jìn)；重抓產(chǎn)學(xué)研合作和高層次人才引進(jìn)，借助外部智力提升地方創(chuàng)新能力；重抓科技載體建設(shè)，積極搭建為科技、人才、資金的服務(wù)合作平臺。三是，進(jìn)一步營造有利于加快推進(jìn)科技招商的一流環(huán)境?？萍颊猩淌切碌陌l(fā)展階段對黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)組織經(jīng)濟工作提出的新要求，不能把一般招商算作科技招商，不能用傳統(tǒng)的思維方式和陳舊的工作方法來領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展。要通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實政策，嚴(yán)格督查考核為科技招商提供重要保障。

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