設(shè)計(jì)公司參與的火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制研究

楊永清

（四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司，四川 成都 610000）

1 火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)現(xiàn)狀分析

1.1 火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成

火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)是指進(jìn)行該火電EPC總承包項(xiàng)目有計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動(dòng)基金的一次性費(fèi)用總和。按照一般建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)構(gòu)成原理，火電工程造價(jià)也主要由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具購置費(fèi)用和工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。

在實(shí)際的火電EPC總承包項(xiàng)目中還要考慮保險(xiǎn)費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等，而在海外的總承包項(xiàng)目中還要考慮匯率變化，海運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用。

1.2 火電EPC總承包項(xiàng)目劃分

火電EPC總承包項(xiàng)目在投標(biāo)階段中針對(duì)標(biāo)書可相應(yīng)地制定技術(shù)解決方案，商務(wù)解決方案，管理解決方案 。

2 火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制中模式研究

2.1 設(shè)計(jì)在火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制中優(yōu)點(diǎn)

在現(xiàn)代電力行業(yè)市場(chǎng)中，火電項(xiàng)目業(yè)主可以將可通過EPC總承包的方式招標(biāo)達(dá)到付錢領(lǐng)鑰匙的目的。而以設(shè)計(jì)公司為核心的總承包項(xiàng)目有以下幾方面的優(yōu)勢(shì)

①設(shè)計(jì)公司是實(shí)現(xiàn)火電EPC總承包項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要部門。

設(shè)計(jì)參與火電EPC總承包項(xiàng)目的建設(shè)通常是由兩大部分構(gòu)成的。其一是火電EPC總承包項(xiàng)目的技術(shù)路線控制，即設(shè)計(jì)包括可行性研究、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)在內(nèi)的整個(gè)火電EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；其二是參與火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)管理與控制工作。因此設(shè)計(jì)階段工程概算的編制是確定項(xiàng)目建設(shè)成本的重要基礎(chǔ)。

②設(shè)計(jì)是火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。

根據(jù)國際行業(yè)權(quán)威的數(shù)據(jù)分析，一般工程建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響程度可以達(dá)到70%～80%。設(shè)計(jì)對(duì)火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制主要是通過工程造價(jià)人員對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本核算來實(shí)現(xiàn)的。這一造價(jià)控制過程具體包括以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1）在火電EPC總承包項(xiàng)目投標(biāo)階段，設(shè)計(jì)可以在投標(biāo)階段中針對(duì)標(biāo)書可相應(yīng)地制定技術(shù)解決方案，商務(wù)解決方案，管理解決方案 。

2）在火電EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)可以根據(jù)項(xiàng)目的總體規(guī)劃方案，將火電EPC總承包項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)劃落實(shí)到具體的方案設(shè)計(jì)中來。在滿足火電EPC總承包項(xiàng)目必要使用功能的前提下，盡量減少項(xiàng)目的投資成本。

③有利于設(shè)計(jì)、采購、施工緊密配合，打造精品工程

④能夠進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目整體管理水平

設(shè)計(jì)能夠充分把握全項(xiàng)目，全方位的進(jìn)展情況，從源頭上保證“質(zhì)量，環(huán)境，安全”三標(biāo)一體的貫徹落實(shí)，在保證工程建設(shè)的安全性和經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，也對(duì)資源進(jìn)行了最大程度的優(yōu)化。從而工程項(xiàng)目的整體管理水平得以提升。

2.2 設(shè)計(jì)公司在火電EPC總承包項(xiàng)目全造價(jià)中的控制程序

設(shè)計(jì)公司在火電EPC總承包項(xiàng)目全過程造價(jià)控制中的模式是指設(shè)計(jì)院接受火電EPC總承包項(xiàng)目業(yè)主單位的委托，完成火電EPC總承包項(xiàng)目從投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、工程分包階段、施工階段到竣工驗(yàn)收階段全過程中的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、竣工結(jié)算等全部工程造價(jià)工作內(nèi)容，并對(duì)工程造價(jià)活動(dòng)進(jìn)行全過程的監(jiān)督與控制。

在這一模式下，一般按照建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)⒒痣奅PC總承包項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢劃分為五個(gè)階段：投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、工程分包階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段。設(shè)計(jì)院應(yīng)該根據(jù)火電EPC總承包項(xiàng)目業(yè)主要求和咨詢合同中的規(guī)定進(jìn)行全過程造價(jià)咨詢。

2.3 設(shè)計(jì)公司在火電EPC總承包項(xiàng)目全造價(jià)中的工作范圍

①投標(biāo)階段

具體在這一階段，設(shè)計(jì)院要在投標(biāo)階段中針對(duì)標(biāo)書可相應(yīng)地制定技術(shù)解決方案，商務(wù)解決方案，管理解決方案 。

②設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)院造價(jià)工作內(nèi)容包括：編制火電EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算進(jìn)行概算與估算的偏差分析，和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比工作，及時(shí)提供造價(jià)咨詢的意見或建議。

③工程分包階段

火電EPC總承包項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)的主要任務(wù)是根據(jù)設(shè)計(jì)提出的工程量按相應(yīng)定額進(jìn)行組價(jià)，材料價(jià)按市場(chǎng)詢價(jià)，編制成清單綜合報(bào)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，最后計(jì)算得出擬建項(xiàng)目的工程總造價(jià)。然后根據(jù)總造價(jià)實(shí)施對(duì)應(yīng)的工程分包。

④施工階段

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。此階段是擬建項(xiàng)目全過程中資金投放量最大的階段，同時(shí)也是資金轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的最關(guān)鍵階段。工程造價(jià)人員的主要任務(wù)應(yīng)該是在保證工程項(xiàng)目必要功能前提下，努力控制擬建項(xiàng)目的工程造價(jià)，并做好工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更和索賠工作。具體包括以下工作內(nèi)容：

1）明確工程造價(jià)人員的基本職能定位；

2）編制火電EPC總承包項(xiàng)目投資資金使用計(jì)劃；

3）對(duì)各種材料、設(shè)備的采購進(jìn)行監(jiān)督；

4）做好火電EPC總承包項(xiàng)目中期結(jié)算工作；

5）做好火電EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作；

6）做好火電EPC總承包項(xiàng)目索賠事項(xiàng)的造價(jià)確定與控制工作；

7）做好火電EPC總承包項(xiàng)目中的價(jià)格調(diào)整的確定與控制工作；

⑤竣工結(jié)算階段

該階段設(shè)計(jì)公司進(jìn)行火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制的工作內(nèi)容包括：完成竣工結(jié)算審核或合同清算工作；提供造價(jià)咨詢的最終總結(jié)報(bào)告。

3 火電EPC總承包項(xiàng)目各階段造價(jià)控制研究

3.1 投標(biāo)階段火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制

根據(jù)國內(nèi)火力發(fā)電的預(yù)規(guī)與定額計(jì)算得出，并與同類型的電廠作比較分析。在投資決策階段，通過編制估算表來衡量整個(gè)工程的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并以此估算總價(jià)為工程的本體費(fèi)用作為設(shè)計(jì)公司參與投標(biāo)競價(jià)最重要的參考依據(jù)。

3.2 設(shè)計(jì)階段火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制

初步設(shè)計(jì)階段所對(duì)應(yīng)的概算與估算相對(duì)比而言，會(huì)在項(xiàng)目管理上考慮的更全面更細(xì)致，設(shè)計(jì)院從中能夠在EPC總承包項(xiàng)目中獲取更多的利潤。以設(shè)備的采購為例，在EPC總承包過程中不僅可以通過采購環(huán)節(jié)的合理議價(jià)來獲取利潤，而且通過設(shè)計(jì)自身方案的優(yōu)化比選能夠選用技術(shù)經(jīng)濟(jì)各方面更優(yōu)異的設(shè)備，國際工程還可以通過設(shè)備出口退稅中獲取一部分利潤。此外，設(shè)計(jì)與技經(jīng)相關(guān)人員對(duì)工程，尤其是設(shè)備的反復(fù)論證與優(yōu)化比選，這都是設(shè)計(jì)在EPC總承包中造價(jià)控制的體現(xiàn)。

3.3 工程分包階段

在分包招標(biāo)階段中，采取的標(biāo)準(zhǔn)按照國內(nèi)慣例以概算下浮，和國際慣例的清單綜合報(bào)價(jià)來實(shí)施工程分包。在這一階段造價(jià)人員，根據(jù)設(shè)計(jì)提出的工程量按相應(yīng)定額進(jìn)行組價(jià)，材料價(jià)按市場(chǎng)詢價(jià)，編制成概算或者清單構(gòu)成限價(jià)，最后依靠限價(jià)來開展工程分包的工作。

3.4 施工階段

在以設(shè)計(jì)主導(dǎo)的EPC總承包工程中，最大的優(yōu)勢(shì)在于能夠靈活多變的采取最優(yōu)方案。造價(jià)人員配合設(shè)計(jì)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)方案、混凝土方案比選?？梢缘贸鱿鄬?duì)更優(yōu)、更經(jīng)濟(jì)的方案來。這樣類似的方案優(yōu)化，是提高整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)性的重要保障。

結(jié)論

本文在對(duì)國內(nèi)外造價(jià)控制理論的文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制進(jìn)行了分析研究，基于設(shè)計(jì)院角度，對(duì)火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制進(jìn)行了研究，其主要結(jié)論如下：

火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全過程的造價(jià)控制過程，只有不放過每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理才能達(dá)到項(xiàng)目的最優(yōu)效益目標(biāo)。在火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)現(xiàn)狀及存在問題基礎(chǔ)上，提出火電EPC總承包項(xiàng)目工程造價(jià)控制的必要性，并基于傳統(tǒng)模式設(shè)計(jì)在火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制中的地位，提出了設(shè)計(jì)公司在火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制全過程造價(jià)管理與控制的服務(wù)模式，為設(shè)計(jì)公司參與火電EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制提供了理論基礎(chǔ)。

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