林業(yè)生態(tài)建設(shè)若干思考

(黑龍江省尚志國有林場管理局，黑龍江 尚志 150600)

1 為了更快達(dá)到從對(duì)天然林的砍伐到對(duì)人工林的砍伐的目標(biāo)，我們要加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的腳步。

目前，我國林業(yè)建設(shè)正處在一個(gè)改革期，需要完成從主導(dǎo)木材生產(chǎn)到主導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變。要充分適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)的多樣化需要，要能夠改善現(xiàn)代社會(huì)的生態(tài)情形，更要能夠滿足我國對(duì)生態(tài)安全的需求，因?yàn)楝F(xiàn)在林業(yè)的首要需求就是滿足我國國土的生態(tài)需求。

在我國這個(gè)社會(huì)主義大市場下，為了實(shí)現(xiàn)從主導(dǎo)木材生產(chǎn)到主導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變，需要制定一個(gè)詳細(xì)的戰(zhàn)略，引導(dǎo)我們進(jìn)行改革實(shí)施，根據(jù)不同地區(qū)不同氣候不同土地來制定相應(yīng)的改革措施，劃分好每個(gè)功能區(qū)域，運(yùn)用不同的方法對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行改革創(chuàng)新建設(shè)。在改革林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過程中，要選取利于生態(tài)純熟的技術(shù)，以滿足林業(yè)的首要有求，即對(duì)國土生態(tài)的安全需求的前提出發(fā)，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的質(zhì)量，并且利用先進(jìn)技術(shù)和新發(fā)明的手段利用信息技術(shù)安全有效的對(duì)發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步推動(dòng)，對(duì)研究成果加以宣傳和推廣，讓使用者明晰此方法的操作流程，必要時(shí)候，對(duì)使用地區(qū)進(jìn)行劃分，采用技術(shù)指導(dǎo)方式更好的宣傳和滲透新技術(shù)的發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)從主導(dǎo)木材生產(chǎn)到主導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變。在關(guān)系方面，我們要根據(jù)政策指導(dǎo)嚴(yán)格明確各部門的權(quán)利義務(wù)和職責(zé)，各司其職，形成一個(gè)新的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的模式，使之更加有效、便捷。

為了完成生態(tài)革命的改造，國家需要出臺(tái)法律措施，用強(qiáng)制性手段減少經(jīng)營者對(duì)天然林木的砍伐，保護(hù)自然資源；其次，我們需要大力培育人工林，這樣又需要時(shí)可以砍伐人工林而不是去破壞自然資源，實(shí)現(xiàn)從砍伐自然林到人工林的一個(gè)轉(zhuǎn)變。第三，調(diào)整我國的林業(yè)模式和機(jī)構(gòu)，做到真正保護(hù)自然林，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。第四，充分利用我國特有的資源，比如：勞動(dòng)力富裕，面積大，林業(yè)市場機(jī)會(huì)大，分析好我國特有的經(jīng)濟(jì)模式，根據(jù)不同的功能進(jìn)行資源分配，鼓勵(lì)對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入，用最少的投入獲取盡可能多的生態(tài)效益。

2 樹立正確的觀念

2.1 正確的以人為本的觀念。林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)要在滿足自身建造過程中所需要的經(jīng)費(fèi)和權(quán)益外，增大林業(yè)工作人員的工資，提高員工工作環(huán)境，保護(hù)廣大員工的權(quán)益，增強(qiáng)員工工作積極性，吸引更多高知識(shí)高素質(zhì)的人加入對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的建設(shè)和規(guī)劃中來，特別是對(duì)一些貧困地區(qū)的林業(yè)發(fā)展更要如此進(jìn)行，保證再貧困地區(qū)工作的人員也能步入正常小康水平的范圍。

2.2 有良好的職業(yè)操守和道德觀，要做到可持續(xù)發(fā)展。不能為一己之私，不能盲目制定計(jì)劃濫用自然資源使得自然資源枯竭，破壞了環(huán)境，讓后代無法正常維持生活。作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一員，要努力在充分開發(fā)資源的基礎(chǔ)上，留下足夠后代延續(xù)下去的自然資源，不能鼠目寸光。

2.3 堅(jiān)持和諧發(fā)展的觀念。人與自然是不可分割的，就像“水能載舟，亦能覆舟”的道理一樣，我們與自然是相互依存的。如果人類對(duì)自然進(jìn)行無休止的開采，致使自然資源枯竭，環(huán)境遭到破壞，毫無疑問的是，人類此行也會(huì)將自己送往終結(jié)之路。再林業(yè)生態(tài)建設(shè)的問題上，不管是哪個(gè)環(huán)節(jié)，我們都要尊重自然，遵循大自然的循環(huán)規(guī)律。我們應(yīng)該制定一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從綜合角度出發(fā)，適當(dāng)?shù)幕貜?fù)植被，此舉也是減少經(jīng)濟(jì)投放的措施，因?yàn)樽匀毁Y源一旦被破壞，我們還要投入更多的財(cái)力物力去恢復(fù)，定期恢復(fù)植被也表現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)性。

3 利用國家的經(jīng)濟(jì)支持加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的組織管理

從建設(shè)投入上看,林業(yè)發(fā)展不僅需要國家和各級(jí)政府的投資,也需要企業(yè)、單位、其它投資主體和廣大人民群眾踴躍參與投資投勞,具有廣泛的社會(huì)性;從建設(shè)工程管理和行為主體上看,需要中央和地方各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與;從建設(shè)收益上看,生態(tài)的改善事關(guān)整個(gè)國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,觸及社會(huì)各界和全體公民每個(gè)人的切身利益。由于生態(tài)建設(shè)不僅是社會(huì)公益性基礎(chǔ)工程,而且正是宏大的系統(tǒng)工程,具有投入高、規(guī)模大、周期長等特點(diǎn),在投資上具有很大的外部性,投資者的投資行為使他人收益卻不會(huì)因此得到補(bǔ)償,社會(huì)收益或成本大大高于行為者的個(gè)體收益或成本,正面的外部性總是削弱私有部門的投資熱情,需要代表全體人民利益的政府進(jìn)行干預(yù),經(jīng)濟(jì)的外部性才可能被內(nèi)在化。因此,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)建設(shè)的公共物品屬性、經(jīng)濟(jì)外部性和社會(huì)性,決定了需要政府加大宏觀調(diào)控和依法組織管理,以合理配置各種資源,保障生態(tài)建設(shè)。

政府應(yīng)把以林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè),納入政府組織生產(chǎn)公共物品的范疇,將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)行政管理以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算。

4 建立健全生態(tài)機(jī)制

要培育生態(tài)服務(wù)市場,推動(dòng)生態(tài)效益貨幣化、資本化。生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)自然資源和環(huán)境的消耗,應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本,予以折舊。產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境成本,環(huán)境成本包括資源開采和獲取的成本,環(huán)境損壞和恢復(fù)的成本,以及當(dāng)代人占用后代人資源的“用戶成本”。

要發(fā)展高效益的木材加工業(yè),以加工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)森林培育,增加“經(jīng)濟(jì)人”的利益驅(qū)動(dòng)。應(yīng)以科學(xué)合理的采伐利用引導(dǎo)造林、營林業(yè)的發(fā)展。森林發(fā)達(dá)的國家往往是林業(yè)加工業(yè)發(fā)達(dá)的國家,如芬蘭、瑞典、加拿大等。實(shí)踐證明,造林和管護(hù)不與人們的經(jīng)濟(jì)利益追求相一致,消極的保護(hù)和被動(dòng)的建設(shè),往往是低效益甚至是負(fù)效應(yīng)的。要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理。我國人口多,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面積大,人為破壞資源的因素多,生態(tài)建設(shè)任務(wù)重,難度大,沒有強(qiáng)有力的政府行政機(jī)構(gòu)采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段,難以組織動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。因此,國家應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)建設(shè)的客觀要求,建立政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場運(yùn)作的機(jī)制,調(diào)動(dòng)全體公民和全社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制。政府在生態(tài)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用,以加快生態(tài)建設(shè)。轉(zhuǎn)換國有森工企業(yè)經(jīng)營體制,發(fā)揮國有林在生態(tài)建設(shè)中的主體作用。

[1]魏洪峰.淺談促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的措施[J].民營科技，2012.

[2]葛忠成.林業(yè)跨越式發(fā)展的主要措施探析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010.