渭南市特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展思路與對策

張戰(zhàn)友 張 成 羅芳玲 雷 蕾

（渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 渭南 714000）

目前，渭南市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境與條件日益改善，優(yōu)越的自然條件和豐富的農(nóng)業(yè)資源造就了發(fā)展特色產(chǎn)品的良好條件。因此，立足渭南市區(qū)位優(yōu)勢和自然資源，從農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向出發(fā)，因地制宜，打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化體系，是新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和有效途徑。

1 渭南市自然人文地理條件

渭南市地處陜西關(guān)中平原東部，南北長182公里，東西寬150公里，位居新亞歐大陸橋的重要地段，是陜西省和西部地區(qū)進(jìn)入中東部的“東大門”。地勢以渭河為軸線，形成南北兩山、兩塬和中部平川五大地貌類型區(qū)。中部渭河沖積平原是八百里秦川最寬闊的地帶。轄1區(qū)(臨渭區(qū))、2 市(韓城、華陰)、8 縣(華縣、潼關(guān)、大荔、蒲城、澄城、白水、合陽、富平)，196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，3221個行政村，總?cè)丝?54萬人，其中農(nóng)業(yè)人口389萬，農(nóng)業(yè)勞動力251萬；國土總面積1.3萬平方公里，耕地面積873萬畝。

渭南屬暖溫帶半濕潤半干旱季風(fēng)氣候，黃、渭、洛三河交匯，四季分明，光照充足，雨量適宜，地勢平坦，土地肥沃，適宜農(nóng)、林、牧發(fā)展，歷來是西北最優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，被命名為中國蘋果、酥梨之鄉(xiāng)、花椒之鄉(xiāng)、棗鄉(xiāng)和柿鄉(xiāng)。

渭南是中華民族的重要發(fā)祥地，素有華夏之根、文化之源、三圣故里、將相之鄉(xiāng)美譽(yù)。境內(nèi)交通便捷，故稱“三秦要道、八省通衢”，是連接華北、西北和西南的交通樞紐。鄭西、大西2條高鐵在此并站交匯，隴海、西包、寧西、西延等6條鐵路與連霍、京昆等3條高速公路和9條國道省道縱橫貫穿，是中東部地區(qū)進(jìn)入西北門戶的交通要道。全市縣縣通鐵路、通高速，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，公路密度、高速公路總里程居全省各市之首。 獨(dú)特的環(huán)境資源和區(qū)位優(yōu)勢奠定了渭南市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

2 渭南市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過“十五”、“十一五”期間的努力和開發(fā)利用，渭南市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)效益快速增長，先后建成國家級商品糧基地縣7個（蒲城、富平、臨渭、合陽、澄城、大荔、韓城）；國家級優(yōu)質(zhì)棉基地縣4個（大荔、臨渭、蒲城、華縣）；國家級優(yōu)質(zhì)小麥基地縣8個（蒲城、富平、臨渭、合陽、澄城、大荔、韓城、華縣）；全國奶山羊基地縣3個（臨渭、大荔、富平）；省級優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣6個（白水、澄城、蒲城、合陽、富平、韓城）。形成了糧棉、花生、蘋果、酥梨、蔬菜、花椒、西瓜等種植業(yè)與奶牛、生豬、奶山羊養(yǎng)殖業(yè)以及柿餅、手工饅頭、瓊鍋糖、農(nóng)家土布、麥草工藝、豆腐干等加工業(yè)相結(jié)合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局。

全市“一村一品”如春筍般涌現(xiàn)，形成了渭北蘋果、設(shè)施蔬菜、“大紅炮”花椒、時令瓜果、紅提葡萄、櫻桃、冬棗、早實核桃、渭北藥材、食用菌、農(nóng)家土織布、椽頭饃、興文麥草工藝等一系列特色農(nóng)產(chǎn)品。

3 渭南市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中存在的問題

在看到渭南市特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展取得階段性成果的同時，我們必須清楚地認(rèn)識到由于投入不足和政策扶持少，以及渭南市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征和干部群眾頭腦中存在的一些落后觀念，嚴(yán)重制約著渭南市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

3.1 政策方面

渭南市縣政府為發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，可以說是下了很大的勁頭，開了很多會，編輯和下發(fā)的很多文件，發(fā)展戰(zhàn)略思路到位，但可操作的具體措施少，執(zhí)行力小。針對渭南市農(nóng)民種植積極性不高、科研服務(wù)跟不上、市場價格不穩(wěn)定、企業(yè)資金匱乏等具體的現(xiàn)實問題，缺少建設(shè)性的幫扶措施。由于措施不具體，服務(wù)不到位，落實無依據(jù)，嚴(yán)重抵消了市縣政府的戰(zhàn)略思路?；鶎诱舱蘸J畫瓢，一般號召多、統(tǒng)一要求多、個別研究少、具體指導(dǎo)少、制度創(chuàng)新少。

3.2 觀念方面

許多農(nóng)民從狹隘的經(jīng)驗主義出發(fā)，對于特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展缺乏辯證的認(rèn)識，坐井觀天，眼界不開闊，樸素地認(rèn)為特色農(nóng)產(chǎn)品是口邊零食，可有可無，所生產(chǎn)的多了沒有人要。更是沒有靈活性，缺乏敢闖敢拼的創(chuàng)新意識和規(guī)模優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、特色深加工、品牌營銷的先進(jìn)理念，這些都是嚴(yán)重制約渭南市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的陳舊觀念。

同時受傳統(tǒng)思維模式的影響，部分農(nóng)民認(rèn)為特色農(nóng)產(chǎn)品的種植不能占良田或正茬地，認(rèn)為把肥力好的良田種特產(chǎn)、把大好的時光用于養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)，所以只在莊前屋后，零散地塊和不便于耕作的田邊地頭種上一些特色農(nóng)產(chǎn)品，任其自然生長，粗放管理，利用農(nóng)閑時光搞些養(yǎng)殖與加工，小打小鬧聽之任之。

3.3 生產(chǎn)方面

3.3.1 生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化程度不高

渭南市農(nóng)業(yè)人口389萬，耕地面積873萬畝，地塊分布相對分散,這種狹小的生產(chǎn)規(guī)模阻礙著特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；同時生產(chǎn)經(jīng)營是以每個獨(dú)立自主的農(nóng)戶為單位的，生產(chǎn)上表現(xiàn)為小而全，糧菜果都種，豬牛羊都養(yǎng)，甚至還有家庭小作坊，管理粗放。這種生產(chǎn)規(guī)模小、集約程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的結(jié)構(gòu)難以形成專業(yè)化生產(chǎn)。

3.3.2 技術(shù)含量低，商品率偏低

特色農(nóng)產(chǎn)品多年來沒有改良，品種普遍老化，產(chǎn)量不高，質(zhì)量退化，急待在短期內(nèi)更新?lián)Q代。相關(guān)的科研投入和技術(shù)裝備嚴(yán)重不足，生產(chǎn)加工企業(yè)少、工藝相對落后。出口產(chǎn)品精深加工上科技含量不夠，產(chǎn)品上市不能放在應(yīng)有的檔位。同時由于地方財政困難，對農(nóng)業(yè)的投入非常有限，農(nóng)民收入多數(shù)入不敷出，只能維持簡單再生產(chǎn)，國家的投入由于沒有大型農(nóng)業(yè)工程的支撐，也只能是杯水車薪。

3.3.3 勞動力總量過剩、素質(zhì)不高

以2012年為例，全市農(nóng)業(yè)勞動力251萬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)一部分，勞務(wù)輸出一部分，還有大量停滯在農(nóng)村，富裕勞動力約30萬人左右，造成勞動力過剩，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展背上了包袱?？倓趧恿χ邪胛拿ぜ靶W(xué)文化程度的占相當(dāng)大的比例，文化科技素質(zhì)不高又制約了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.4 銷售方面

3.4.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)過少過小

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，在發(fā)揮資本、技術(shù)、信息和組織優(yōu)勢，在帶動農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)競爭力等方面起著重要作用，同時作為重要市場主體，龍頭企業(yè)數(shù)量的多少不僅可以反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，也反映著農(nóng)產(chǎn)品營銷的發(fā)展?fàn)顩r。

3.4.2 專業(yè)合作社組織化、規(guī)模化程度不高

渭南市雖然在“十一五”期間，各行各業(yè)成立了諸如“韓城市春豐果業(yè)專業(yè)合作社、大荔縣荔民果蔬信用服務(wù)專業(yè)合作社、蒲城縣玉女土織布專業(yè)合作社、蒲城縣綠健農(nóng)夫酥梨專業(yè)合作社、白水縣宏達(dá)圣鄉(xiāng)蘋果專業(yè)合作社、富平縣華通養(yǎng)殖專業(yè)合作社”等二十多家“種、養(yǎng)、加”專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織，但以種植為多，養(yǎng)殖與加工所占比例很小，分布不均，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，服務(wù)實力弱，運(yùn)營經(jīng)驗不足，經(jīng)濟(jì)效益不高甚至相互惡性競爭，多數(shù)合作社還局限于小范圍，淺層次的初步低級合作。

3.4.3 農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系發(fā)展緩慢

主要表現(xiàn)為：沒有綜合性的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，物流公司數(shù)量少、功能單一；沒有綜合性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的信息平臺嚴(yán)重缺乏，目前大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品營銷主體都沒有建立網(wǎng)上平臺，有的也非常簡單，不能提供全面、及時的供需信息。

3.4.4 對特色農(nóng)產(chǎn)品的廣告宣傳不到位

沒有充分的利用電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，為特色農(nóng)產(chǎn)品營銷造勢；未能就特色產(chǎn)品的屬性開展各種主題的公共關(guān)系活動，如策劃開展環(huán)保公益活動、十大名吃評選等事件等，以擴(kuò)大本地特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力；未能形成統(tǒng)一推介的品牌形象和品牌效應(yīng)。對于開展或參與各種特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會的積極性不高，不利于有實力的企業(yè)開拓國際市場。

4 渭南市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的思路

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，人們對特色農(nóng)產(chǎn)品的需求進(jìn)一步向多層次、多樣化、高品質(zhì)和健康安全方向發(fā)展，渭南市許多特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場前景看好，部分特色農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上開始有所表現(xiàn)，市場需求還在不斷擴(kuò)大，大有潛力可挖。因此，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展仍具有很大空間。

4.1 端正思想認(rèn)識，謀求特色發(fā)展

渭南市具有發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的豐富資源和優(yōu)越條件，圍繞這些有利因素，應(yīng)端正思想認(rèn)識，不貪大求洋，立足于“資源、特色、實效”的思路，因勢利導(dǎo)，做好規(guī)劃，鼓勵農(nóng)民從易于接受、具有基礎(chǔ)又有市場的“短平快”項目入手，有針對性地引導(dǎo)農(nóng)民選好特色品種，掌握操作技術(shù)，力求見效，鼓舞信心。通過典型示范帶動，圍繞特色品種的產(chǎn)供銷要求，配套支持政策措施，逐步發(fā)展壯大成為基地產(chǎn)業(yè)。在土地經(jīng)營權(quán)不變的前提下，積極探索多種新的制度安排，使特色農(nóng)產(chǎn)品的種植，跨鄉(xiāng)連縣，形成數(shù)百上千畝規(guī)模種植的格局。

4.2 根據(jù)農(nóng)戶實際，建立保障體系

渭南市發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品有20多年的歷史，但是對種植、養(yǎng)殖、加工戶沒有建立起可靠有力的保障措施，這是目前阻礙渭南市特色農(nóng)產(chǎn)品業(yè)發(fā)展的一大障礙。建議設(shè)立渭南市特色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險保障基金，資金可以向省上申請一點(diǎn)、市上撥付一點(diǎn)、各縣市區(qū)自籌一點(diǎn)、龍頭企業(yè)贊助一點(diǎn)、農(nóng)戶再想辦法解決一點(diǎn)，確保種植、養(yǎng)殖、加工戶在歉收年有一個好收入。

4.3 立足本地資源，促進(jìn)農(nóng)民致富

渭南市農(nóng)業(yè)資源在不同的地域具有不同的特點(diǎn)，各地應(yīng)因地制宜，緊扣“資源、特色、實效”主題對應(yīng)配套發(fā)展，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜加則加，開辟各自的致富渠道，分別在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)上拓深發(fā)展，圍繞特色求效益。要立足當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，借助原有基礎(chǔ)，發(fā)揮地域優(yōu)勢，注入現(xiàn)代發(fā)展理念，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,重點(diǎn)開辟外向型市場，面向市場求效益。

4.4 加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益

渭南市發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的有效途徑，必須形成集約化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,提高特色農(nóng)產(chǎn)品在市場上的話語權(quán)與影響力，贏得社會的認(rèn)可，這就要求加強(qiáng)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，成立特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織，組成團(tuán)隊，形成梯隊，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一步調(diào)，熟悉掌握各特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的特點(diǎn)和要求，要因地制宜地實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即：合作社要適時調(diào)整戰(zhàn)略方向，從“單打獨(dú)斗”向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)綜合實力；延長產(chǎn)業(yè)鏈，從單一產(chǎn)品向多種類，多產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路；要突出地域特色，從“大路”性生產(chǎn)向精細(xì)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，做到人優(yōu)我精，打造營銷精英團(tuán)隊，開拓高端市場；要立足自身優(yōu)勢，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，低碳農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。共同解決各特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題，在謀求特色農(nóng)產(chǎn)品價值最大化中搶占先機(jī)，在追求特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)致富中牢牢掌握主動權(quán)。

4.5 突破常規(guī)思維，更新發(fā)展觀念

緊緊圍繞相應(yīng)的種植、養(yǎng)殖特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展加工出口龍頭企業(yè)，使渭南市農(nóng)畜土特產(chǎn)品立足本地，走向全國,逐步和國際市場接軌。把特產(chǎn)流通作為第一位的工作來抓，打造名牌，健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，打造名優(yōu)品牌，引導(dǎo)企業(yè)做好品牌策劃、品牌營銷、品牌維護(hù)工作，把蘋果、酥梨、柿餅、黃花菜、花椒、土織布產(chǎn)品培育成國內(nèi)外知名品牌。面向市場，引導(dǎo)工商資本、民間資本乃至國際資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，形成多元化的投入格局。對龍頭企業(yè)實行貸款貼息扶持或通過籌建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金幫助企業(yè)融資。

4.6 加快產(chǎn)品流通，促進(jìn)產(chǎn)品銷售

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)還必須致力于發(fā)展本地流通企業(yè)。專業(yè)化的生產(chǎn)還需專業(yè)化的流通，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)必須放在同等重要的位置進(jìn)行整體思考。建立健全的市場流通體系是農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場實現(xiàn)對接的重要途徑，為此，我們可以從以下四方面做起。

4.6.1 建設(shè)一批現(xiàn)代化的綜合性物流中心

盡量在公路與鐵路即“兩路”沿線因地制宜建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)性物流商貿(mào)中心，使渭南市的特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售更為便捷。

4.6.2 抓好農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)與零售市場建設(shè)

各縣市可按照特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)地專業(yè)性批發(fā)市場,在市(縣)區(qū)交通便利處建立綜合性批發(fā)市場，并鼓勵個體工商戶在市內(nèi)外廣泛建立農(nóng)特產(chǎn)品零售“窗口”。

4.6.3 農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺建設(shè)

電子商務(wù)是一種新型商業(yè)模式，網(wǎng)上購物成為流行消費(fèi)方式。網(wǎng)絡(luò)營銷交易成本低、速度快、覆蓋面積大，各種農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)該充分利用這種先進(jìn)的營銷方式，擴(kuò)大市場占有率。

4.6.4 培育第三方物流，完善物流的各種功能

發(fā)展第三方物流，有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低作業(yè)成本、提高效率，還有利于打造專業(yè)化的物流。大多數(shù)農(nóng)特產(chǎn)品是生鮮產(chǎn)品，需要建立集倉庫、裝卸搬運(yùn)、加工、冷凍冷藏、保鮮、農(nóng)產(chǎn)品信息處理等功能齊全的現(xiàn)代物流體系。

4.7 發(fā)展旅游產(chǎn)品,拓展市場規(guī)模

渭南歷史悠久，人文薈萃，旅游資源尤為豐富。奇險俊秀的西岳華山，傲居五岳之首；黃河流域最大最完整的洽川濕地秀麗風(fēng)景區(qū)，融“山河湖灘泉”于一體；以橋陵為代表的氣勢恢宏的渭北帝王陵墓群，一展盛唐雄風(fēng)；這些均是馳名中外的旅游勝地。

旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)能夠相互促進(jìn),旅游業(yè)的迅速發(fā)展必然導(dǎo)致人流、物流、資金流、信息流的迅速增加,這勢必會帶動特色農(nóng)產(chǎn)品的營銷與貿(mào)易。同時，旅游購物品的開發(fā)還促進(jìn)了加工業(yè)的發(fā)展，有效提升了農(nóng)特產(chǎn)品的附加值。為此要大力利用綜合性的旅游服務(wù)項目打造特色農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺；不斷創(chuàng)新銷售渠道，發(fā)展各個景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、酒店、餐館等成為農(nóng)特產(chǎn)品營銷渠道，有條件的地方還應(yīng)形成規(guī)范的旅游紀(jì)念品購物區(qū)，還可利用這些渠道靈活地開展促銷活動。同時要重視農(nóng)特產(chǎn)品類旅游購物品的開發(fā)設(shè)計。要把旅游購物品的開發(fā)設(shè)計作為核心能力，完善其管理模式，要把地域性、紀(jì)念性元素融入其中去設(shè)計產(chǎn)品，旅游購物品要易于攜帶，包裝美觀，定位于禮品的產(chǎn)品更要精美。

［1］李永誠.新形勢下恩施州特色農(nóng)產(chǎn)品營銷的戰(zhàn)略機(jī)遇與對策[A].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,2：1174.

［2］張松柏.慶陽市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新思路[A].隴東學(xué)院學(xué)刊,2009,1：85.

［3］呂沖林.發(fā)揮資源優(yōu)勢 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)[A].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,2009,7：57.

［4］渭南政府網(wǎng)[OL].http：//www.weinan.gov.cn.