消防安全網(wǎng)格化管理創(chuàng)新研究

謝 強

（隆德縣公安消防大隊，寧夏 隆德 756300）

0 前言

隨著我國社會的進步，社會環(huán)境的日益復雜化，火災的隱患也越來越多。消防安全問題是關系到人們生命財產(chǎn)安全的重大事項，且一直是國家及社會各界人士關注的交點，國家對消防安全管理工作進行了一系列的改革措施，消防工作也因此上升到一個新的高度。其中消防安全的網(wǎng)格化是一個較為先進、新穎、有效的改革舉措。該項消防安全管理模式，是先對各個區(qū)域的消防安全隱患進行網(wǎng)格化排查整治，并將其扼殺在萌芽狀態(tài)。網(wǎng)格化的作用在于使消防安全隱患的排查工作形成地毯式搜索，完全不留死角，最大程度的提高該項工作的質(zhì)量。該方式在消防安全管理中起到了重要的作用，效果也極為明顯，其對消防安全事業(yè)的發(fā)展提供了開闊的思路。

1 消防安全網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵

網(wǎng)格化管理是在計算機網(wǎng)格管理上延伸出來的概念。消防安全網(wǎng)格化管理即根據(jù)區(qū)域的特點或地理位置，將該項工作的覆蓋區(qū)域有整體劃分成多個小的區(qū)域，如按照街道將需要管理的縣市分割為不同的管轄區(qū)域。徹底解決由于職能部門的管轄范圍不清晰而造成的消防死角區(qū)域等問題，并設置區(qū)域責任制度，使落實工作在做到實處。

2 網(wǎng)格化管理的特點

該管理模式的優(yōu)勢在于設置了區(qū)域管理責任制度，使管理工作的主動性提高，而不是過去單純的應付檢查。各個區(qū)域的負責人需要將各類消防信息上報，而該整體區(qū)域內(nèi)的信息得到匯總，有利于上一級管理部門對該區(qū)域的全面把握，集中管理，并作出正確的決策，配置消防管理人員、設施及制定合理的整改方案。

3 消防安全網(wǎng)格化管理中存在的問題

消防安全的網(wǎng)格化管理以其獨特的優(yōu)勢，在一定程度上起到了很好的效果，但是由于社會發(fā)展，經(jīng)濟時代的社會因素不斷變化，該項工作在某些方面還是與人民日益提高的消防安全要求存在較大差異，加之許多職能部門的固有工作模式或相關規(guī)范不完、責任體制不完善、，使消防安全網(wǎng)格化管理的效果沒有完全發(fā)揮出來，或暴露出論文較多先點與不足之處，具體有幾下幾個方面：

3.1 消防部門職能不明確

各地的消防職能部門均存在人力資源分配不合理的現(xiàn)象，不能完全適應當前形式下的消防工作的要求。并由于規(guī)范化文件不足，各個部門的職能不夠清晰，存在責任范圍交叉、缺失、銜接不緊密等問題，遇到問題時及其容易互相推諉等情況，管理水平有限，工作效率較低，直接造成了消防監(jiān)督人員的工作職能及個人能力發(fā)揮受到阻礙，無法完全發(fā)揮出來，無法將消防服務等工作責任與發(fā)揮主觀能動性相結合，把各項工作做到位，甚至有些素質(zhì)較低的職能部門工作人員，出現(xiàn)不作為、粗暴行使職權等惡劣現(xiàn)象，影響了公安消防部門在公眾心目中的，也嚴重降低了消防安全管理的工作質(zhì)量。

3.2 基礎設施不完備

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設的步伐不斷加快，各種高層建筑物不斷涌現(xiàn)，加之現(xiàn)代建筑行業(yè)的施工技術進步，城市居民對建筑物的功能要求多元化，使得建筑物的機構極為復雜，并呈現(xiàn)出許多鮮明的特點，如體積大、結構十分復雜、高度大、功能綜合性強等，建筑物的管理人員的消防安全意識薄弱，極易出現(xiàn)由于惡劣的火災事故，威脅到人民的生命財產(chǎn)安全，消防安全依舊是安全隱患防治的重點項目。但是許多建筑單位為了壓縮成本而忽視了消防設施的建設。許多職能部門也沒有從根本上解決基礎設施配置不足或者基礎設施與當前的消防工作不相適應的問題，高消防要求基礎設施不完善之間產(chǎn)生很多不法調(diào)和的矛盾關系。

3.3 管理模式落后

企事業(yè)單位的管理水平直接影響到單位的經(jīng)營及發(fā)展狀況?，F(xiàn)代企業(yè)管理的水平均在時代的發(fā)展中有所提高。但是相對國家的職能部門缺因性質(zhì)較為特殊，還是沿用了比較傳統(tǒng)的監(jiān)管方式。公安消防部門因其人員組織與編制的問題，人力資源的分配有某些方面存在合理的情況，出現(xiàn)了監(jiān)管人員不足的問題，而監(jiān)管人員數(shù)量少，即意味著其管理的范圍大，而消防安全的各個板塊有著各自特點，需要監(jiān)管人員在專業(yè)知識上有所缺乏，其而工作任務繁重，壓力大，管理松懈。且整體管理模式落后，引起責任落實不明確，許多單位的人員違紀意識薄弱，對于許多違規(guī)行為熟視無睹。另外公眾參與熱情不高，不配合，也給消防安全管理造成了一定的障礙與困難。

3.4 各個部門責任感缺失嚴重

上一級部門頒發(fā)了各項文件，其內(nèi)容的意義是十分重大的，但是在基層人員在落實的過程中，缺因為很多方面的原因，極大的影響了落實效果，人員素質(zhì)就是極其重要的人為因素。某些部門的人員，素質(zhì)較低，特別是春雨鄉(xiāng)村基層的一線人員，其處于落實消防安全管理工作的最前沿位置，其責任感與素養(yǎng)對于管理工作的效果，有著最為直接的聯(lián)系。許多文件下放下來，卻因許多部門人員責任感缺失而在落實時出現(xiàn)應付領導、工作消極怠工、敷衍了事等問題，甚至是無人管理，偏遠地區(qū)沒有無人監(jiān)督，或監(jiān)督有限，缺乏管理機制，基本工作做不到位，管理也存在確實的困難。

4 相應的創(chuàng)新措施

4.1 完善責任及監(jiān)督機制

責任機制及監(jiān)督制度的完善是在外部制度上對網(wǎng)格化消防安全管理人員進行約束，推行獎懲制度。首先需要管理部門與其他各個單位充分溝通、緊密聯(lián)系，互相協(xié)作，定期進行聯(lián)合消防安全檢查、考核等監(jiān)督行為，如各個縣市、街道的民政局、基層派出所、檢察院等，并結合當?shù)氐膶嶋H情況及特點，將該監(jiān)督行為制定成規(guī)范性文件，是指成為消防安全進度工作的一部分，作為一項基本的、長期的、重要的任務來抓，而不是作為短期的突擊檢查來完成任務，各個單位共同配合形成一種新的管理格局。細化到責任分配上，應做好各個單位或人員獎懲制度的規(guī)范。對于在網(wǎng)格化管理工作中消極怠工的人員或單位，應予以一定的警告、懲罰，造成重大安全隱患的應追究其刑事責任。在工作認真負責，表現(xiàn)積極的單位或人員，則應給予獎勵，鼓舞，更加提高其工作積極性，使之能夠做好模范帶頭作用，引導其他人共同成長進步。

4.2 建立高素質(zhì)的消防安全管理班子

在進行消防安全網(wǎng)格化管理時，應組建一支較為正式、素質(zhì)較高的管理班子。每一個網(wǎng)格化管理的小區(qū)域內(nèi)，都應抽調(diào)專門人員定期進行消防安全循環(huán)檢查工作，將各自負責的小區(qū)域內(nèi)的火災隱患進行排查，消滅初期火災，各自對責任區(qū)內(nèi)的人民財產(chǎn)安全負責。該項巡邏檢查活動的另一個作用在于，可以與當?shù)厝罕娺M行充分的溝通，進行消防安全知識的宣傳工作，能夠有效的提高人民群眾的安全意識及安全防范知識，使人民群眾能夠積極參與消防安全網(wǎng)格化管理工作，為該項管理工作提供一定的便利及相關信息，使之的覆蓋分為更加廣闊，真正達到全方位、無死角，全面覆蓋人民生活的方方面面，取得更好的效果。

4.3 明確劃定責任區(qū)

網(wǎng)格化消防安全管理模式，作為一種較為新型的消防管理模式，其主要的特征及特殊的屬性，即為將管理區(qū)域劃分成小的網(wǎng)格區(qū)域，進行細化管理，使基層政府的組織為核心，覆蓋到整個管轄范圍的管理方式，消防安全管理實現(xiàn)從局部到整體的有機結合，是消防安全的管理工作效率更高。對縣市、街道、片區(qū)等進行合理劃分，并在各個區(qū)內(nèi)設置負責人員或單位，其可以在該區(qū)域內(nèi)行使各項權利，并將消防檢查、考核及火災隱患情況向上一級管理部門匯報，而上一級部門則可以根據(jù)各個小區(qū)域內(nèi)的相應情況，總結、分析并確定方案，安排管理人員及時進行消防環(huán)境的改善，并合理分配消防資源，將消防資源的作用完全發(fā)揮出來，實現(xiàn)利用效率最大化，從而形成一個放射性的網(wǎng)狀管理態(tài)勢，有效的消除火災隱患、減少火災的發(fā)生率，保障人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全并樹立良好的職能部門形象。

4.4 基礎消防設施建設

在消防安全網(wǎng)格化管理的許多區(qū)域內(nèi)都存在基礎設施分配不合理或者不完善的情況，應對該向工作及進行加強。各級管理部門應重視消防基礎設施的建設與維護，避免出現(xiàn)因為硬件原因而導致的消防安全管理工作停滯不前的情況，而影響該重要工作的質(zhì)量，或者在出現(xiàn)火災時，無法有效的進行撲救等惡性事件。并將消防基礎設施的性能檢測作為消防安全檢查的必要項目。

5 總結

消防安全網(wǎng)格化管理，是消防部門在分析了當前的社會形勢、人口分布特點結合各個區(qū)域的建筑排布等具體情況，對于消防安全管理工作實行的重要舉措，其不僅能夠有效的保障公共消防安全，提高消防部門對于火災的預防、控制、救援等各項能力，強化居民的消防安全危機意識，并對穩(wěn)定我國的經(jīng)濟發(fā)展有著極其重要的作用，為構建和諧社會是有著十分積極的推進作用。因此，相關部門應清晰劃分職能、明確責任范圍、完善責任監(jiān)督機制并認真做好全民的消防安全宣傳工作，將該項工作與其他各個部門聯(lián)合協(xié)作，將消防安全管理工作全面、逐步的落實到位。

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